違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》（以下簡稱《條例》）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）對違反《條例》的行為實施行政處罰適用本辦法。
第三條 鐵路監(jiān)管部門實施行政處罰,遵循合法、公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結(jié)合。
實施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和法定程序,以事實為依據(jù),與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當(dāng)。
第四條 鐵路行政執(zhí)法人員實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第五條 公民、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第六條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 行政處罰的管轄與適用

第七條 《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項,一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施。對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認(rèn)為有必要的,由國家鐵路局實施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機(jī)關(guān)。
鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當(dāng)報請國家鐵路局指定管轄。
第八條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實施鐵路安全違法行為的；
（三）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
第十條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。

第三章 對違法行為的行政處罰

第十一條 違反《條例》第八條規(guī)定,鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購未依法進(jìn)行招標(biāo)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。
第十二條 違反《條例》第九條規(guī)定,從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為并處以相應(yīng)罰款,有違法所得的,予以沒收:
（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,對施工單位處工程合同價款2％的罰款；
（二）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動,未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款2％以上3％以下的罰款；
（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款3％以上4％以下的罰款。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的,予以沒收。
第十三條 違反《條例》第十條規(guī)定,建設(shè)單位選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令改正,處以相應(yīng)罰款:
（一）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的,或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；
（二）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的,或者選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；
（三）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的,或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。
第十四條 違反《條例》第十一條規(guī)定,高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程未實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責(zé)令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十五條 違反《條例》第十三條規(guī)定,施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定,責(zé)令改正,處以相應(yīng)罰款:
（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處工程合同價款2％的罰款；
（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處工程合同價款2％以上3％以下的罰款；
（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處工程合同價款3％以上4％以下的罰款。
第十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定責(zé)令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款；
（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第十七條 違反《條例》第十四條規(guī)定,建設(shè)單位違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款；
（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第十八條 違反《條例》第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收,擅自交付使用；或者驗收不合格,擅自交付使用；或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）未對鐵路運營安全造成影響的,處工程合同價款2％的罰款；
（二）影響鐵路運營安全的,處工程合同價款2％以上3％以下的罰款；
（三）造成鐵路交通事故的,處工程合同價款3％以上4％以下的罰款。
第十九條 違反《條例》第十六條規(guī)定,鐵路建設(shè)單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,影響鐵路運營安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處10萬元以上20萬以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（三）造成鐵路交通事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十條 違反《條例》第二十五條規(guī)定,用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十一條 違反《條例》第二十六條規(guī)定,鐵路機(jī)車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷的,由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定,責(zé)令改正；拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1％以上5％以下的罰款；拒不改正且造成鐵路交通事故的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5％以上10％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相應(yīng)的許可證件。
第二十二條 違反《條例》第二十七條規(guī)定,新建、改建鐵路的鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖設(shè)立標(biāo)樁的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十三條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條 違反《條例》第二十九條規(guī)定,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十八條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,對單位可以處1萬元以下的罰款,對個人可以處500元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款,對個人可以處500元以上1000元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款,對個人可以處1000元以上2000元以下的罰款。
第二十五條 違反《條例》第三十條規(guī)定,未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)、架設(shè)各類管線、纜線、渡槽等設(shè)施,取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品,或者違反保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,影響鐵路運輸安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十九條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,可以處5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,可以處5萬元以上10萬元以下的罰款。
鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督的,可以處3萬元以下的罰款。
第二十六條 違反《條例》第三十二條規(guī)定,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十七條 違反《條例》第三十三條規(guī)定,在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條 違反《條例》第四十三條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護(hù)架的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情形處以相應(yīng)罰款:
（一）未按規(guī)定維護(hù)的,處2萬元以上3萬以下的罰款；
（二）未按規(guī)定設(shè)置的,處3萬元以上5萬元以下的罰款；
（三）因未按規(guī)定設(shè)置或者維護(hù),造成后果的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反《條例》第四十四條規(guī)定,鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁,未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)、管理防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十條 違反《條例》第四十五條規(guī)定,架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求,或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進(jìn)行維護(hù)和管理的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十一條 違反《條例》第四十七條規(guī)定,鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)警示標(biāo)志；有人看守道口未設(shè)置、維護(hù)移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十二條 違反《條例》第四十八條規(guī)定,機(jī)動車或者非機(jī)動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落,未立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至安全地點,或者未立即報告鐵路道口看守人員的；在無人看守道口,未立即在道口兩端采取措施攔停列車,并就近通知鐵路車站或者公安機(jī)關(guān)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十三條 違反《條例》第四十九條規(guī)定,履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口,未提前通知鐵路道口管理單位,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十四條 違反《條例》第五十條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端,鐵路信號、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點,電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十五條 違反《條例》第五十五條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條 違反《條例》第五十七條規(guī)定,鐵路機(jī)車車輛的駕駛?cè)藛T持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令改正,可以處1000元以下的罰款。
第三十七條 違反《條例》第五十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十八條 違反《條例》第六十七條規(guī)定,鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量以及在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十六條規(guī)定責(zé)令改正,視情形處以相應(yīng)罰款:
（一）托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量,情節(jié)較輕的,可處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的,處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上2萬元以下的罰款；
（二）將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運,處10萬元以上15萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重的,處15萬元以上20萬元以下的罰款；
（三）在普通貨物中夾帶危險貨物,在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物,處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十九條 違反《條例》第六十八條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),承運未接受安全檢查的貨物,承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備運輸危險貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十一條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護(hù)用品的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處1萬元以上2萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處2萬元以上3萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏、爆炸的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十三條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸托運人未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏、爆炸的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
（一）違法情節(jié)較輕的,處1萬元以上2萬元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)較重的,處2萬元以上3萬元以下的罰款；
（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十四條 違反《條例》第七十二條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品,造成特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰。
第四十五條 違反《條例》規(guī)定,本辦法未規(guī)定行政處罰、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為,但本部門無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門。

第四章 行政處罰程序

第四十七條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》的事實和行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案。
第四十八條 鐵路監(jiān)管部門對已受案的違法行為,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。
第四十九條 鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）不得少于2人；
（二）詢問證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責(zé)任；《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名,被詢問人拒絕簽名的,由詢問人在詢問筆錄上注明情況；
（三）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗檢查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作《檢查（勘驗）筆錄》,當(dāng)事人拒不到場的,可請在場的其他人員見證；
（四）對需要采取抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證物品清單》,并妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；
（五）對涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的,應(yīng)當(dāng)聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門、人員進(jìn)行鑒定；
（六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《先行登記保存證據(jù)清單》,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
第五十條 當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。
執(zhí)法人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避。
執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定,執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避由所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第五十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員認(rèn)為案件事實清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報告》,對案件提出處理意見,報執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查。涉及多部門管理事項的,應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況,應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局有關(guān)部門報告。
因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或者無法繼續(xù)開展的,可以作出《終止調(diào)查決定書》,并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人和舉報人、控告人。
第五十二條 《案件調(diào)查報告》經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》,送達(dá)被告知人,告知擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利。逾期未提出聽證的,視為放棄。
第五十三條 執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,案件辦理人員應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)管部門主管負(fù)責(zé)人報告,由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 鐵路監(jiān)管部門根據(jù)案件的不同情況,分別作出如下處理決定:
（一）確有違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重,作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰；
（三）違法事實不成立的,不得給予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第五十五條 鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住址或者地址；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的行政處罰專用印章。
第五十六條 執(zhí)法部門負(fù)責(zé)送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,當(dāng)事人拒絕簽收的,送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明；當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的規(guī)定,采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。
當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。
第五十七條 行政執(zhí)法人員收繳罰款后,應(yīng)當(dāng)出具由財政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離,罰款所得的款項,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第五十八條 行政處罰案件自受案之日起,一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的,經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意,可以延長,但不得超過60日；特殊情況需進(jìn)一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長至90日。
第五十九條 行政處罰決定作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施:
（一）到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款,加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額；
（二）在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十二條 向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；
（二）行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；
（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)鐵路監(jiān)管部門的印章,并注明日期。
第六十三條 因情況緊急,為保障公共安全,鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。
第六十四條 鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。
第六十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,由當(dāng)事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第六十六條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當(dāng)事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報國家鐵路局備案。
第六十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后,應(yīng)當(dāng)將下列案件材料立卷歸檔:
（一）受案登記表；
（二）案件調(diào)查報告；
（三）證據(jù)材料；
（四）行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證；
（五）罰款收據(jù)復(fù)印件；
（六）在辦理案件中形成的其他材料。
第六十八條 依照本辦法給予單處責(zé)令改正或者對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰責(zé)任追究制度,對違法實施行政處罰的責(zé)任人實行責(zé)任追究。
第七十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員實施行政處罰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反行政紀(jì)律的行為的控告、檢舉,并依法進(jìn)行調(diào)查處理。
法制工作部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)法人員日常管理和培訓(xùn),對不符合執(zhí)法資格的人員應(yīng)當(dāng)停止其執(zhí)法工作,收繳其執(zhí)法證件。
第七十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議。國家鐵路局法制工作部門、安全監(jiān)察部門對地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。
第七十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》,向人民法院提起行政訴訟。
第七十三條 鐵路監(jiān)管部門違法實施行政處罰,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給單位造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章 附則

第七十四條 鐵路監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章,可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
第七十五條 依據(jù)《條例》第一百零六條規(guī)定,對專用鐵路、鐵路專用線的行政處罰參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第七十六條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對個人處以1萬元以上的罰款,對單位處以10萬元以上的罰款。
本辦法“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
第七十七條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式,由國家鐵路局統(tǒng)一制定。
第七十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運輸安全保護(hù)條例〉行政處罰實施辦法》（鐵道部令第27號）同時廢止。