海關(guān)行政賠償辦法

第一章 總則

第一條 為保護公民、法人和其他組織依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利,促進海關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),保證各級海關(guān)依法、正確、及時處理行政賠償案件,根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)、《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)以及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 各級海關(guān)辦理行政賠償案件,包括因海關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)導(dǎo)致的行政賠償和依法對進出境貨物、物品實施查驗而發(fā)生的查驗賠償,適用本辦法。

第三條 海關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)是海關(guān)行政賠償主管部門,履行下列職責(zé)：

(一)受理行政賠償申請;

(二)審理行政賠償案件,提出賠償意見;

(三)擬定行政賠償決定書等有關(guān)法律文書;

(四)辦理行政復(fù)議附帶行政賠償案件、行政賠償復(fù)議案件;

(五)執(zhí)行生效的行政賠償法律文書;

(六)對追償提出處理意見;

(七)辦理行政賠償訴訟的應(yīng)訴事項;

(八)辦理與行政賠償案件有關(guān)的其他事項。

第四條 辦理賠償案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則,堅持有錯必糾。

第二章 賠償范圍

第一節(jié) 行政賠償

第五條 海關(guān)及其工作人員有下列違法行使行政職權(quán),侵犯公民人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法扣留公民的,具體包括：

1、對沒有走私犯罪嫌疑的公民予以扣留的;

2、未經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)實施扣留的;

3、扣留時間超過法律規(guī)定期限的;

4、有其他違法情形的。

(二)違法采取其他限制公民人身自由的行政強制措施的;

(三)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(四)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(六)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第六條 海關(guān)及其工作人員有下列違法行使行政職權(quán),侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法實施罰款,沒收貨物、物品、運輸工具或其他財產(chǎn),追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款,暫?；蛘叱蜂N企業(yè)從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)資格及其他行政處罰的;

(二)違法對生產(chǎn)設(shè)備、貨物、物品、運輸工具等財產(chǎn)采取扣留、封存等行政強制措施的;

(三)違法收取保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押物、質(zhì)押物的;

(四)違法收取滯報金、監(jiān)管手續(xù)費等費用的;

(五)違法采取稅收強制措施和稅收保全措施的;

(六)擅自使用扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn),造成損失的;

(七)對扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)不履行保管職責(zé),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成財物毀損、滅失的,但依法交由有關(guān)單位負(fù)責(zé)保管的情形除外;

(八)違法拒絕接受報關(guān)、核銷等請求,拖延監(jiān)管,故意刁難,或不履行其他法定義務(wù),給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的;

(九)變賣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣,或者有其他違法處理情形造成直接損失的;

(十)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

第七條 屬于下列情形之一的,海關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任：

(一)海關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;

(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;

(三)因不可抗力造成損害后果的;

(四)法律規(guī)定的其他情形。

因公民、法人和其他組織的過錯致使損失擴大的,對擴大部分海關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二節(jié) 查驗賠償

第八條 根據(jù)《海關(guān)法》第九十四條的規(guī)定,海關(guān)在依法查驗進出境貨物、物品時,損壞被查驗的貨物、物品的,應(yīng)當(dāng)賠償當(dāng)事人的實際損失。

第九條 有下列情形之一的,海關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)屬于本辦法第七條規(guī)定的情形的;

(二)由于當(dāng)事人或其委托的人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失;

(三)易腐、易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需要時間內(nèi)(含代保管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效,當(dāng)事人事先未向海關(guān)聲明或者海關(guān)已采取了適當(dāng)?shù)拇胧┤圆荒鼙苊獾?

(四)海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損和其他損失 ;

(五)在海關(guān)查驗之前所發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞;

(六)海關(guān)為化驗、取證等目的而提取的貨樣。

第三章 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

第十條 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。

受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人有權(quán)要求賠償。

受害的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

第十一條 賠償請求人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定代理人或指定代理人代為要求賠償。

第十二條 海關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

兩個以上海關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的海關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

海關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,設(shè)立該派出機構(gòu)的海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

受海關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第十三條 海關(guān)查驗進出境貨物、物品時,損壞被查驗的貨物、物品的,實施查驗的海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的海關(guān)的,該海關(guān)的上一級海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第十五條 經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的海關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

第四章 賠償程序

第一節(jié) 行政賠償程序

第十六條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本辦法第五條、第六條規(guī)定的情形之一,侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十七條 賠償請求人要求行政賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。

賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

賠償請求人根據(jù)受到的不同損害,可以同時提出數(shù)項賠償要求。

第十八條 賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,賠償請求人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)具體的要求、事實根據(jù)和理由;

(三)申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;賠償請求人也可以口頭申請?？陬^申請的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政賠償口頭申請記錄》,并當(dāng)場交由賠償請求人簽章確認(rèn)。

第十九條 賠償請求人委托代理人代為參加賠償案件處理的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具委托書,委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項：

(一)委托人姓名(法人或者其他組織的名稱、法定代表人的姓名、職務(wù))、代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼;

(二)代理人代為提起、變更、撤回賠償請求、遞交證據(jù)材料、收受法律文書等代理權(quán)限;

(三)代理人參加賠償案件處理的期間;

(四)委托日期及委托人、代理人簽章。

第二十條 同賠償案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加賠償案件處理。

申請以第三人身份參加賠償案件處理的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并對其與賠償案件處理結(jié)果有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。賠償義務(wù)機關(guān)認(rèn)為必要時,也可以通知第三人參加。

第三人參加賠償案件處理的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政賠償案件處理通知書》,并送達第三人、賠償請求人。

第二十一條 賠償請求人要求賠償時,應(yīng)當(dāng)提供符合受理條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

本辦法第十條第二款規(guī)定的賠償請求人要求賠償?shù)?還應(yīng)當(dāng)提供公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明;本辦法第十條第三款規(guī)定的賠償請求人要求賠償?shù)?還應(yīng)當(dāng)提供原法人或者其他組織終止的證明,以及承受其權(quán)利的證明。

第二十二條 賠償義務(wù)機關(guān)收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進行審查,分別作出以下處理：

(一)對不符合本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,決定不予受理,制作《行政賠償申請不予受理決定書》,并送達賠償請求人：

1、賠償請求人不是本辦法第十條規(guī)定的有權(quán)要求賠償?shù)墓?、法人和其他組織;

2、不屬于本辦法第五條、第六條規(guī)定的行政賠償范圍;

3、超過法定請求賠償?shù)钠谙?且無本辦法第六十一條第二款規(guī)定情形的;

4、已向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,復(fù)議機關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的;

5、以海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定侵犯其合法權(quán)益造成損害為由,請求賠償?shù)摹?br/>

(二)對未經(jīng)依法確認(rèn)違法的具體行政行為請求賠償?shù)?如該具體行政行為尚在法定的復(fù)議、訴訟期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)書面告知申請人有權(quán)依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,并可以一并提出賠償請求;經(jīng)告知后,申請人要求賠償義務(wù)機關(guān)直接對侵權(quán)行為的違法性予以確認(rèn)并作出賠償決定的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。如該具體行政行為已超過法定的復(fù)議、訴訟期限,應(yīng)當(dāng)作為申訴案件處理,并書面通知當(dāng)事人,原具體行政行為經(jīng)申訴確認(rèn)違法后,可以依法請求賠償;

(三)對材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)書面告知賠償請求人補正材料;

(四)對符合本辦法規(guī)定,但是本海關(guān)不是賠償義務(wù)機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)書面告知申請人向賠償義務(wù)機關(guān)提出;

(五)對符合本辦法有關(guān)規(guī)定且屬于本海關(guān)受理的賠償申請,決定受理,制作《行政賠償申請受理決定書》并送達賠償請求人。

決定受理的,賠償主管部門收到申請之日即為受理之日;經(jīng)賠償請求人補正材料后決定受理的,賠償主管部門收到補正材料之日為受理之日。

第二十三條 兩個以上賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)的同一行為分別提出賠償申請的,賠償義務(wù)機關(guān)可以并案審理,并以收到后一個申請的日期為正式受理的日期。

第二十四條 對賠償請求人依法提出的賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理,并制作《責(zé)令受理行政賠償申請通知書》。

第二十五條 賠償案件審理原則上采用書面審查的辦法。賠償請求人提出要求或者賠償主管部門認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取賠償請求人、第三人的意見。

第二十六條 審理賠償案件實行合議制。

實行合議制參照《中華人民共和國海關(guān)實施〈行政復(fù)議法〉辦法》以及海關(guān)審理行政復(fù)議案件實行合議制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 合議人員與賠償案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。

有前款所述情形的,合議人員應(yīng)當(dāng)申請回避,賠償請求人、第三人及其代理人也有權(quán)申請合議人員回避。

賠償義務(wù)機關(guān)合議人員的回避由賠償主管部門的負(fù)責(zé)人決定,賠償主管部門負(fù)責(zé)人的回避由賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條 賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出行政賠償請求的,如海關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為已經(jīng)依法確認(rèn)違法或者不違法的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的結(jié)果依法作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定;如未經(jīng)依法確認(rèn)的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先對海關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為是否違法予以確認(rèn),再依法作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。

第二十九條 有下列生效法律文書或證明材料的,應(yīng)當(dāng)視為被請求賠償?shù)暮ｊP(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為已被依法確認(rèn)違法：

(一)賠償義務(wù)機關(guān)對本海關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為認(rèn)定為違法的文書;

(二)賠償義務(wù)機關(guān)以本海關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為違法為由決定予以撤銷、變更的文書;

(三)復(fù)議機關(guān)確認(rèn)原具體行政行為違法或者以原具體行政行為違法為由予以撤銷、變更的復(fù)議決定書;

(四)上級海關(guān)確認(rèn)原具體行政行為違法或者以原具體行政行為違法為由予以撤銷、變更的其他法律文書;

(五)人民法院確認(rèn)原具體行政行為違法或者以原具體行政行為違法為由予以撤銷、變更的行政判決書、裁定書。

第三十條 賠償請求人對其主張及造成財產(chǎn)損失和人身損害的事實負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。

第三十一條 在賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償申請之后,賠償決定作出之前,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止賠償案件審理,制作《行政賠償案件終止決定書》,并送達賠償請求人、第三人：

(一)賠償請求人申請撤回賠償申請的;

(二)發(fā)現(xiàn)在受理賠償申請之前賠償請求人已向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,并且復(fù)議機關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的;

(三)有其他應(yīng)當(dāng)終止的情形的。

第三十二條 海關(guān)行政賠償主管部門應(yīng)當(dāng)對行政賠償案件進行審查,提出處理意見。處理意見經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)案件審理委員會討論通過后,按照下列規(guī)定作出決定：

(一)有下列情形之一的,依法作出不予賠償?shù)臎Q定：

1、海關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為是依法作出,沒有違法情形的;

2、海關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為雖然已被依法確認(rèn)為違法,但未造成公民、法人或其他組織直接財產(chǎn)損失或公民人身損害的;

3、已經(jīng)確認(rèn)違法的行為與公民、法人或其他組織受到的財產(chǎn)損失或公民人身損害沒有直接因果關(guān)系的;

4、屬于本辦法第七條第一款規(guī)定的情形之一的。

(二)對已被確認(rèn)為違法的海關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為直接造成了公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失或公民人身損害的,依法作出賠償?shù)臎Q定。

賠償義務(wù)機關(guān)依據(jù)以上規(guī)定作出賠償或者不予賠償決定,應(yīng)當(dāng)分別制作《行政賠償決定書》或者《不予行政賠償決定書》,并送達賠償請求人和第三人。

第三十三條 賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償?shù)?最先收到賠償申請的賠償義務(wù)機關(guān)為賠償案件的辦理機關(guān)。

辦理機關(guān)收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)將賠償申請書副本送達其他賠償義務(wù)機關(guān),經(jīng)與其他賠償義務(wù)機關(guān)取得一致意見后,依法作出賠償或者不予賠償決定,并制作決定書。決定賠償?shù)?同時開具賠償金額分割單。決定書和賠償金額分割單應(yīng)當(dāng)由共同賠償義務(wù)機關(guān)簽章確認(rèn)。共同賠償義務(wù)機關(guān)不能取得一致意見的,由共同賠償義務(wù)機關(guān)報請它們的共同上級海關(guān)作出決定。

第三十四條 侵權(quán)行為已經(jīng)確認(rèn)違法的,賠償義務(wù)機關(guān)也可以在合法、自愿的前提下,就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額與賠償請求人進行協(xié)商,協(xié)商成立的,應(yīng)當(dāng)制作《行政賠償協(xié)議書》,并由雙方簽章確認(rèn)。

達成賠償協(xié)議后,賠償請求人以同一事實和理由再次請求賠償?shù)?不予受理。

第三十五條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償申請之日起兩個月內(nèi)依法作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。但有下列情形之一的,期間中止,從中止期間的原因消除之日起,賠償義務(wù)機關(guān)作出決定的期間繼續(xù)計算：

(一)賠償請求人死亡,需要等待其繼承人或其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人表明是否參加賠償案件處理的;

(二)作為賠償請求人的法人或者其他組織終止,需要等待其權(quán)利承受人的確定以及其權(quán)利承受人表明是否參加賠償案件處理的;

(三)賠償請求人喪失行為能力,尚未確定其法定代理人或指定代理人的;

(四)賠償請求人因不可抗拒的事由,不能參加賠償案件處理的;

(五)需要依據(jù)司法機關(guān),其他行政機關(guān)、組織的決定或者結(jié)論作出決定的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。

賠償義務(wù)機關(guān)違反上述規(guī)定逾期不作出決定的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起六十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議,賠償請求人對不予賠償?shù)臎Q定或?qū)r償數(shù)額、賠償方式等有異議的,可以自收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議;賠償請求人也可以自期間屆滿之日或者收到?jīng)Q定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十六條 申請人在申請行政復(fù)議時一并提出賠償請求的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國海關(guān)實施〈行政復(fù)議法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

復(fù)議機關(guān)對原具體行政行為確認(rèn)違法或者合法的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定在行政復(fù)議決定書中一并作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。

申請人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十七條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行行政賠償決定、行政賠償協(xié)議、行政復(fù)議決定以及發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解書。

賠償義務(wù)機關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的,上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第二節(jié) 查驗賠償程序

第三十八條 海關(guān)關(guān)員在查驗貨物、物品時損壞被查驗貨物、物品的,應(yīng)當(dāng)如實填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》(以下簡稱《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》)一式兩份,由查驗關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字,一份交當(dāng)事人,一份留海關(guān)存查。

海關(guān)依法徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣時,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)貨物、物品保管人員共同進行。如造成貨物、物品損壞,查驗關(guān)員應(yīng)當(dāng)請在場的保管人員作為見證人在《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》上簽字,并及時通知當(dāng)事人。

第三十九條 實施查驗的海關(guān)應(yīng)當(dāng)自損壞被查驗的貨物、物品之日起兩個月內(nèi)確定賠償金額,并填制《海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單》(以下簡稱《通知單》)送達當(dāng)事人。

第四十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《通知單》之日起三個月內(nèi)憑《通知單》向海關(guān)領(lǐng)取賠款,或?qū)y行帳號通知海關(guān)劃撥。逾期無正當(dāng)理由不向海關(guān)領(lǐng)取賠款、不將銀行帳號通知海關(guān)劃撥的,不再賠償。

第四十一條 當(dāng)事人對賠償有異議的,可以在收到《通知單》之日起六十日內(nèi)向作出賠償決定的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;也可以自收到《通知單》之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

第五章 賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)

第四十二條 有本辦法第六條規(guī)定情形,侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照以下規(guī)定予以賠償：

(一)能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀;

(二)造成財產(chǎn)損壞的,賠償修復(fù)所需費用或者按照損害程度予以賠償;

(三)造成財產(chǎn)滅失的,按違法行為發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格予以賠償,滅失的財產(chǎn)屬于尚未繳納稅款的進境貨物、物品的,按海關(guān)依法審定的完稅價格予以賠償;

(四)財產(chǎn)已依法拍賣或者變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價款;

(五)扣留的財產(chǎn)因海關(guān)保管不當(dāng)或不依法拍賣、變賣造成損失的,對直接損失部分予以賠償;

(六)導(dǎo)致倉儲費、運費等費用增加的,對增加部分予以賠償;

(七)造成停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經(jīng)常性費用;

(八)對財產(chǎn)造成其他損害的,按照直接損失確定賠償金額。

第四十三條 侵害公民人身權(quán)利的,依照《國家賠償法》第四章的有關(guān)規(guī)定,確定賠償方式及賠償金額。

第四十四條 海關(guān)依法查驗進出境貨物、物品時,損壞被查驗的貨物、物品的,應(yīng)當(dāng)在貨物、物品受損程度確定后,以海關(guān)依法審定的完稅價格為基數(shù),確定賠償金額。

賠償?shù)慕痤~,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被損壞的貨物、物品或其部件受損耗程度或修理費用確定,必要時,可以憑公證機構(gòu)出具的鑒定證明確定。

第六章 賠償費用

第四十五條 依據(jù)生效的賠償決定或者其它法律文書,需要返還財產(chǎn)的,依照下列規(guī)定返還:

(一)尚未上交財政的財產(chǎn),由賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)返還;

(二)已經(jīng)上交財政的款項,由賠償義務(wù)機關(guān)逐級向海關(guān)總署財務(wù)主管部門上報,由海關(guān)總署向國家財政部門申請返還。

第四十六條 需要支付賠償金的,由賠償義務(wù)機關(guān)先從本單位緝私辦案費中墊支,并向海關(guān)總署財務(wù)主管部門作專項申請,由海關(guān)總署向國家財政部門申請核撥國家賠償費用。

第四十七條 申請核撥國家賠償費用或者申請返還已經(jīng)上交財政的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,提供下列有關(guān)文件或者文件副本:

(一)賠償請求人請求賠償?shù)纳暾垥?

(二)賠償義務(wù)機關(guān)作出的賠償決定書或者賠償協(xié)議書;

(三)復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定書;

(四)人民法院的判決書、裁定書或者行政賠償調(diào)解書;

(五)賠償義務(wù)機關(guān)對有故意或者重大過失的責(zé)任者依法進行行政處分和實施追償?shù)囊庖娀蛘邲Q定;

(六)財產(chǎn)已經(jīng)上交財政的有關(guān)憑據(jù);

(七)國家財政部門要求提供的其他文件或者文件副本。

第四十八條 賠償義務(wù)機關(guān)向賠償請求人支付國家賠償費用或者返還財產(chǎn),賠償請求人應(yīng)當(dāng)出具合法收據(jù)或者其他有效憑證,收據(jù)或者其他憑證的副本應(yīng)當(dāng)報送國家財政部門備案。

第四十九條 海關(guān)依法查驗進出境貨物、物品時,損壞被查驗的貨物、物品而發(fā)生的查驗賠償,其賠償費用由各海關(guān)從緝私辦案費中支付。

第七章 責(zé)任追究與追償

第一節(jié) 責(zé)任追究

第五十條 對有本辦法第五條、第六條所列行為導(dǎo)致國家賠償?shù)挠泄室饣蛘咧卮筮^失的責(zé)任人員,由有關(guān)部門依法給予行政處分;有違法所得的,依法沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二節(jié) 追償

第五十一條 行政賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織、個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

第五十二條 對責(zé)任人員實施追償時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其責(zé)任大小和造成的損害程度確定追償?shù)慕痤~。

追償?shù)慕痤~一般應(yīng)當(dāng)在其月基本工資的1-10倍之間。特殊情況下作相應(yīng)調(diào)整。

第五十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在賠償決定、復(fù)議決定作出或者行政賠償判決、裁定、行政賠償調(diào)解書等法律文書發(fā)生法律效力之日起兩個月內(nèi)作出追償?shù)臎Q定。

第五十四條 國家賠償費用由國家財政部門核撥的,賠償義務(wù)機關(guān)向責(zé)任者追償?shù)膰屹r償費用應(yīng)當(dāng)上繳國家財政部門。

第五十五條 有關(guān)責(zé)任人員對追償有申辯的權(quán)利。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 賠償義務(wù)機關(guān)違反本辦法規(guī)定,無正當(dāng)理由不予受理賠償申請、經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定期限作出賠償決定的,由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條 賠償義務(wù)機關(guān)工作人員在辦理賠償案件中,有徇私舞弊或者其他瀆職、失職行為的,由有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 賠償義務(wù)機關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行賠償決定,以及經(jīng)責(zé)令限期履行仍不履行的,由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十九條 復(fù)議機關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議活動中的法律責(zé)任適用《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定。

第九章 附則

第六十條 對造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉。

第六十一條 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自海關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。

賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

第六十二條 賠償請求人要求賠償?shù)?賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)不得向賠償請求人收取任何費用。

第六十三條 各海關(guān)受理行政賠償申請,受理對賠償決定不服的復(fù)議申請或者一并請求行政賠償?shù)膹?fù)議申請,作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定或者復(fù)議決定,達成行政賠償協(xié)議,決定給予查驗賠償,以及發(fā)生行政賠償訴訟的,應(yīng)當(dāng)及時逐級向海關(guān)總署行政賠償主管部門報告,并將有關(guān)法律文書報該部門備案。

第六十四條 本辦法由中華人民共和國海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本辦法所稱海關(guān)包括海關(guān)總署。

第六十六條 本辦法自2003年5月1日起施行,《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于查驗貨物、物品造成損壞的賠償辦法》([87]署貨字650號)、《海關(guān)總署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華人民共和國國家賠償法的通知〉的通知》(署法[1995]57號)同時廢止。