國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定

第一章 總則

第一條 為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法),制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請(qǐng)行政復(fù)議,土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)定。

第三條 國(guó)土資源行政復(fù)議工作,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持依法行政,有錯(cuò)必糾,保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第四條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)),是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第五條 國(guó)土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審查行政復(fù)議案件;

(四)擬訂行政復(fù)議決定;

(五)送達(dá)行政復(fù)議文書;

(六)處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng);

(七)對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為,依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(八)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);

(九)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

(十)辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條 復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有較高的政治素質(zhì),清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守;

(二)熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī);

(三)了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí);

(四)具有大專以上的文化水平。

復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事行政復(fù)議工作。

第八條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要,設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì),其主要職責(zé)是：

(一)制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序;

(二)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見;

(三)對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見;

(四)對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。

第二章 復(fù)議范圍

第九條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無(wú)償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的;

(二)對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;

(三)對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的;

(四)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土

地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的;

(五)認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(六)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的;

(七)認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

(一)國(guó)土資源部和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定;

(二)縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定;

(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含規(guī)章。

第三章 申請(qǐng)與受理

第十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人參加行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書,送達(dá)第三人。

第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人;對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

第十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以信件、傳真等書面形式申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄,記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間,并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀,經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后,由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。

第十五條 對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十六條 對(duì)國(guó)土資源部的具體行政行為不服的,向國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

第十七條 對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十八條 對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的,向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條 對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的,向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

第二十條 對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。

第二十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴。

第二十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第二十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表,注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容,并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。

對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的,決定不予受理：

(一)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的;

(二)申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定的申請(qǐng)期限的;

(三)申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的;

(四)對(duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(五)就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(六)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;

(七)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。

決定不予受理的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書,書面告知申請(qǐng)人。屬于本條第(七)項(xiàng)規(guī)定而不受理的,不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作,復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二十四條 對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng),自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表,并制作受理通知書,書面告知申請(qǐng)人。

第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng),申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。

上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無(wú)正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。

第二十六條 對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。

復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員,具體承辦行政復(fù)議案件。

第四章 審查與決定

第二十七條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書,與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十八條 被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名;

(二)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;

(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令;

(四)作出答復(fù)的日期。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。

第二十九條 申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

委托代理人參加行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第三十條 申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意,申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí),可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

(一)影響較大的;

(二)需要實(shí)地丈量或者勘測(cè)的;

(三)證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的;

(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,經(jīng)被調(diào)查人核閱后,由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

第三十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí),可以委托沒有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。

第三十三條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,在下列情況下,可以開庭審查：

(一)案情復(fù)雜、影響重大的;

(二)申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的;

(三)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。

第三十四條 開庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,按照以下規(guī)定辦理：

(一)復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍,確定開庭審查的組成人員,并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù);

(二)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi),將開庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人;

(三)開庭審查后,應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證;

(四)申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒有異議的,由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定;有異議的,申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證,也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù),由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

第三十五條 開庭審查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作開庭審查筆錄,經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

開庭審查后,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上,參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。

第三十六條 行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),經(jīng)說明理由,可以撤回。

口頭說明理由的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后,應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。

第三十七條 撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書,送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十八條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

第三十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：

(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的,在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法;

(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的,應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見。

第四十條 有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效;

(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

第四十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為需要對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的,依照本

規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。

第四十二條 在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間,復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查,并制作行政復(fù)議中止通知書,送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間,不計(jì)入行政復(fù)議期限。

第四十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?決定維持;

(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;

(三)被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,決定撤銷該具體行政行為;

(四)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權(quán)的;

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br/>

決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日：

(一)案情重大、復(fù)雜、疑難的;

(二)爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的;

(三)有第三人參加復(fù)議的;

(四)申請(qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

延長(zhǎng)復(fù)議期限,應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書,送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。

第四十五條 作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址,法定代表人的姓名、職務(wù);

(三)第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));

(四)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議請(qǐng)求和理由;

(五)被申請(qǐng)人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù);

(六)行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);

(七)行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù);

(八)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限;

(九)作出行政復(fù)議決定的日期。

作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

第五章 送達(dá)與履行

第四十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定,將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達(dá)回證。

第四十七條 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。

責(zé)令其限期履行的,應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

第四十八條 申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理：

(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 行政復(fù)議案件審結(jié)后,承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
對(duì)有重大影響的行政復(fù)議案件,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后,及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,拒不改正的,上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

第五十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的,依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的;

(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;

(三)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。

第五十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的,依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：

(一)經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng),造成嚴(yán)重后果的;

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng),造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條 被申請(qǐng)人有下列行為之一的,復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定,直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：

(一)不依法提出書面答復(fù)的;

(二)不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的;

(三)阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(四)不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。

第五十四條 被申請(qǐng)人有下列行為之一的,復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定,直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：

(一)對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的;

(二)經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。

第五十五條 復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的;

(二)不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的;

(三)在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的;

(四)對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)的;

(五)不履行行政復(fù)議決定的。

對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第七章 附則

第五十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件,復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。

第五十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中,行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

第五十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號(hào)《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：行政復(fù)議文書格式目錄

(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書

(二)不予受理決定書

(三)行政復(fù)議告知書

(四)責(zé)令受理通知書

(五)責(zé)令履行通知書

(六)提出答復(fù)通知書

(七)停止執(zhí)行通知書

(八)行政復(fù)議中止通知書

(九)行政復(fù)議終止通知書

(十)決定延期通知書

(十一)行政復(fù)議決定書

(十二)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(一、二)

(十三)立案登記表

(十四)行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

(十五)行政復(fù)議受理通知書

(十六)第三人參加行政復(fù)議通知書

(十七)行政復(fù)議委托調(diào)查函

(十八)行政復(fù)議鑒定委托書

(十九)調(diào)查筆錄

(二十)行政復(fù)議開庭審查通知書

(二十一)庭審筆錄

(二十二)評(píng)議筆錄

(二十三)行政復(fù)議決定審簽表

(二十四)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

(二十五)行政處分建議書

(二十六)送達(dá)回證

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

姓名

年齡

性別

住址

(法人或者其他組織名稱住址法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名)。

委托代理人：

姓名

住址

被申請(qǐng)人：

名稱

住址

行政復(fù)議請(qǐng)求：

事實(shí)和理由：

此致

敬禮

(行政復(fù)議機(jī)關(guān))

申請(qǐng)人： 年 月 日

附件：(下略)