xx兵團貫徹《中國制造2025》的實施意見

xx兵團貫徹《中國制造2025》的實施意見
（新兵發(fā)〔2016〕19號）
各師（市）、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）精神，推動兵團制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，在經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)制造強兵團，結(jié)合實際制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和第二次中央新疆工作座談會精神，落實兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議部署、牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)歷史機遇，加快兵團新型工業(yè)化發(fā)展進程，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以做大做強制造業(yè)為目標，以先進裝備制造為主攻方向，大力推進工業(yè)化與信息化深度融合，智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)智能化、綠色化和服務(wù)化，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，使先進制造業(yè)成為推動兵團經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。
二、基本原則
市場主導(dǎo)與行政引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。加強發(fā)展制造業(yè)研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善支持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升制造業(yè)自主發(fā)展能力。發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)優(yōu)勢，加快與內(nèi)地合作，吸引和承接?xùn)|部地區(qū)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，提升制造業(yè)發(fā)展水平。
綠色發(fā)展與質(zhì)量效益相結(jié)合。發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推進重點領(lǐng)域節(jié)能，提高資源利用效益，促進制造業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，保障美麗兵團建設(shè)。
整體優(yōu)化與重點發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)發(fā)展，合理布局，加快推動制造業(yè)整體水平向中高端發(fā)展，提升南疆制造業(yè)發(fā)展水平。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)先進水平。
三、發(fā)展目標
通過十年努力，兵團制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強?！皟苫比诤线~上新臺階，制造業(yè)信息化水平大幅提升，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高，為基本實現(xiàn)工業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。
到2020年，制造業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元。
--創(chuàng)新能力進一步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到0.85%、每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.3件，建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心達到70家。
--質(zhì)量和效益明顯提升。規(guī)模以上制造業(yè)增加值率比2014年提高1.8個百分點，達到28%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到44萬元/人?年。
--制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。寬帶普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到70%、60%、50%，“兩化”融合力爭達到全國平均水平。
--綠色制造技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。規(guī)模以上制造業(yè)萬元增加值能耗和用水量達到指標要求，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%。
到2025年，制造業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元。
--創(chuàng)新能力顯著增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.5%、每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到1件，自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心達到100家。
--質(zhì)量效益顯著提高。規(guī)模以上制造業(yè)增加值率比2014年提高3.8個百分點，達到30%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到60萬元/人?年。
--制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得顯著成效。寬帶普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到82%、80%、64%，“兩化”深度融合水平邁上新臺階。
--綠色制造水平顯著提高。規(guī)模以上制造業(yè)萬元增加值能耗和用水量達到指標要求，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到79%。
兵團工業(yè)、制造業(yè)主要指標
主 要 指 標
2015年
預(yù)計
2020年
目標
平均
增速
2025年
目標
平均
增速
總產(chǎn)值（億元）
工業(yè)
2050
3500
11%
5800
11%
制造業(yè)
1770
3000
11%
5000
11%
固定資產(chǎn)投資
（億元）
工業(yè)
770[3100]
1480[5800]
14%
2850[11200]
14%
制造業(yè)
370[1740]
710[2790]
14%
1370[5350]
14%
全員勞動生產(chǎn)率
（萬元/人?年）
工業(yè)
32
46
7. 5%
63
6. 5%
制造業(yè)
31
44
7. 5%
60
6. 5%
增加值率（%）
工業(yè)
29
30
-
33
-
制造業(yè)
27
28
-
30
-
寬帶普及率（%）
工業(yè)
-
70
-
82
-
數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率（%）
工業(yè)
-
60
-
80
-
關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）
工業(yè)
-
50
-
64
-
規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（%）
工業(yè)
-
0. 85
-
1. 50
-
規(guī)模以上企業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)（件）
工業(yè)
-
0. 30
-
1. 00
-
自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心（家）
?48
70
-
100
-
單位增加值能耗
（噸標準煤/萬元）
工業(yè)
達到指標要求
達到指標要求
制造業(yè)
達到指標要求
達到指標要求
單位增加值用水量
（立方米/萬元）
工業(yè)
達到指標要求
達到指標要求
制造業(yè)
達到指標要求
達到指標要求
工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
工業(yè)
70以上
73
79
四、重點任務(wù)
（一）發(fā)展智能制造。
推進生產(chǎn)過程智能化。實施智能化改造提升工程，加快煤礦生產(chǎn)、機械、建材、輕工、紡織、食品等行業(yè)的成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，建設(shè)一批智能車間、智能工廠，實施智能制造示范工程。全面推廣“數(shù)控一代”技術(shù)，促進數(shù)控技術(shù)和智能裝備在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制等先進制造能力。推動制造業(yè)特別是化工、金屬冶煉及壓延加工、危險品制造等重點行業(yè)逐步實現(xiàn)機器換人操作，加快工業(yè)機人、機器手在制造業(yè)的推廣應(yīng)用。
發(fā)展智能裝備制造業(yè)。通過培育和引進智能裝備制造企業(yè)，推進傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件及智能制造裝備的研發(fā)和集成，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，提升重大智能成套裝備集成水平。以數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)提升兵團農(nóng)機裝備產(chǎn)品性能，促進裝備制造業(yè)向智能化升級。到2020年，建成具有一定規(guī)模的智能裝備制造業(yè)基地。到2025年，形成較為完整的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系。
開發(fā)智能終端產(chǎn)品。發(fā)揮兵團農(nóng)業(yè)集約化程度、規(guī)?；?、農(nóng)機裝備實用技術(shù)推廣處于全國領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，鼓勵支持農(nóng)機制造企業(yè)加快產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)機裝備與傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無線通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動控制等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升農(nóng)機裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
（二）完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。
加器快制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，整合企業(yè)、院校、研究機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、探索新模式，提升先進制造能力。到2020年，推動2項以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化中試。到2025年，推動5項以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化中試。加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)支撐體系，支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞制造業(yè)重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的行業(yè)性整體解決方案，對成效顯著的企業(yè)予以重點扶持。
強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。完善工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的扶持政策，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，引進國內(nèi)外創(chuàng)新資源，支持企業(yè)組建研發(fā)中心、技術(shù)中心、檢測中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)研發(fā)投入、研發(fā)人員、創(chuàng)新成果的持續(xù)增長。化工、有色金屬冶煉、食品、紡織服裝等行業(yè)創(chuàng)新能力達到全國平均水平。到2020年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到60%。到2025年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到80%。
推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化運行機制，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進機制，加強政產(chǎn)學(xué)研資用合作。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動事業(yè)單位和科研院?？萍汲晒褂?、處置和收益管理改革，探索建立科技成果科學(xué)評估和市場定價機制。推進石河子國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)定位，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，著力推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供平臺支撐。
完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建立專業(yè)化、社會化創(chuàng)新中介服務(wù)體系，面向企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)咨詢評估和資本化服務(wù)。提升面向制造業(yè)需求的科研服務(wù)能力，加快建設(shè)兵團科技云服務(wù)平臺，推動重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高等院校、科研院所等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺資源向企業(yè)開放，降低制造業(yè)創(chuàng)新門檻和成本。鼓勵有基礎(chǔ)的高校和科研院所成立面向制造領(lǐng)域的研究機構(gòu)，重點開展智能裝備、新材料、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究。
培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間。支持各師利用園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為處于初創(chuàng)期和成長期的制造企業(yè)提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)載體。加快實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極探索創(chuàng)業(yè)孵化模式創(chuàng)新，鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)和創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展眾創(chuàng)空間，開展孵化模式創(chuàng)新。鼓勵眾創(chuàng)空間與高等院校、科研機構(gòu)及龍頭企業(yè)搭建制造業(yè)創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同孵化，為小微制造企業(yè)提供高端裝備使用、原型設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)工藝咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)，推薦認定一批國家級和兵團級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，成為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。
強化知識產(chǎn)權(quán)運用。實施兵團知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，健全完善社會化專利服務(wù)體系，提升企業(yè)、高校和科研單位的專利轉(zhuǎn)化率。完善專利申請、扶持和保護政策，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)實施專利導(dǎo)航，做好專利布局和運用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺的作用，開展專利經(jīng)紀業(yè)務(wù)，通過專利評估、收購、轉(zhuǎn)讓交易，促進專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強專利與金融合作，推動企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，促進專利運用。支持組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，推動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，營造良好的市場環(huán)境。
（三）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”融合創(chuàng)新。
深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)的應(yīng)用。推動工業(yè)化與信息化深度融合，圍繞產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用，提升制造業(yè)企業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。促進信息技術(shù)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。支持重點制造業(yè)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與用戶個性化需求的良性互動，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。
發(fā)展云制造。開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點，加快完善兵團工業(yè)云計算中心，向工業(yè)企業(yè)提供“云端”計算機輔助設(shè)計，大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品研發(fā)及云計算、云存儲、云安全等服務(wù)。在建材、化工、食品、紡織服裝、裝備制造等行業(yè)，發(fā)展訂單驅(qū)動制造模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，降低庫存水平。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式，提高產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)水平。支持大型企業(yè)利用云技術(shù)建立開放性采購平臺，提高網(wǎng)上集中采購水平。
推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專項行動，引導(dǎo)企業(yè)通過傳感器、嵌入式終端、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施等技術(shù)和產(chǎn)品的集成應(yīng)用，在生產(chǎn)過程控制、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、質(zhì)量追溯等方面形成智能監(jiān)測、遠程監(jiān)控與管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。推動行業(yè)龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)管理精細化和智能化。
強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶中國示范城市和智慧城市建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能高效、高性價比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，完善低時延、高可靠、廣覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為工業(yè)云提供存儲和分析服務(wù)，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的融合。到2020年，城鎮(zhèn)和團場寬帶接入能力分別達到100兆位/秒、50兆位/秒。
（四）發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
推動發(fā)展服務(wù)型制造。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷和在線支持服務(wù)。支持有條件的企業(yè)，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)建立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。鼓勵紡織、服裝、食品、建材等行業(yè)實施大規(guī)模定制生產(chǎn)。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高重點行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大第三方物流、智能物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
強化平臺建設(shè)。建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展物流、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在石河子、五家渠、阿拉爾、北屯等城市，積極發(fā)展多功能為一體的綜合物流園，鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高一體化運作水平和規(guī)模化程度。積極拓展金融服務(wù)業(yè)，健全金融體系，大力培育和發(fā)展金融市場。打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。到2020年，構(gòu)建多層次的資本市場和商務(wù)咨詢體系，培育7家大型物流企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)交易額占社會消費品零售總額25%。到2025年，建成多層次的資本市場和商務(wù)咨詢體系，培育12家大型物流企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)交易額占社會消費品零售總額50%。
（五）推進綠色制造。
推進制造業(yè)綠色生產(chǎn)。大力推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效加工工藝，全面推進化工、金屬冶煉、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色改造。大力研發(fā)推廣余熱余壓利用、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備。積極推動新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展，促進新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
強化節(jié)能降耗。以樹立標桿、政策激勵、提高標準等方式推動高耗能行業(yè)提升能效水平。大力實施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造工程，實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備，實施重點節(jié)能工程。
推進清潔生產(chǎn)。推動工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推進工業(yè)園區(qū)集中供熱，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。在鋼鐵、建材、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)推廣采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放和揮發(fā)性有機物。
提升綠色發(fā)展水平。開展綠色數(shù)據(jù)中心試點，推進重點企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強能耗預(yù)警預(yù)報，搭建節(jié)能數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)節(jié)能減排，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和制造過程的能耗水平。發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，提升節(jié)能環(huán)保裝備的智能化水平。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為重點，建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能源梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，降低單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加大循環(huán)經(jīng)濟試點示范，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、廢物循環(huán)資源化、能源利用高效化。完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等工業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源綜合利用。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快新型高效節(jié)能墻體材料、鋁合金隔熱建筑型材、節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)等新型節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。發(fā)展燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)與裝備、移動極板靜電除塵設(shè)備、轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收成套裝備。發(fā)展污水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展污染土壤修復(fù)、工業(yè)固體廢棄物回收利用、危險廢物安全處置、生活垃圾及污泥資源化處理等技術(shù)與設(shè)備。
（六）加強質(zhì)量品牌建設(shè)。
創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制。繼續(xù)推動建立行政監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體和社會參與的質(zhì)量共治格局，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。運用質(zhì)量工作考核機制，強化質(zhì)量責任，繼續(xù)推進“質(zhì)量強兵團”戰(zhàn)略實施。鼓勵支持企業(yè)采用先進績效管理模式，樹立質(zhì)量管理典型，建立和完善兵團質(zhì)量獎勵制度。認真貫徹落實兵團知名品牌培育計劃，鼓勵企業(yè)強化品牌意識，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，樹立“兵團制造”的良好形象。指導(dǎo)條件成熟的市和園區(qū)申報全國質(zhì)量強市示范城市和全國知名品牌示范區(qū)，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。
推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，實施全面質(zhì)量管理，推行精益生產(chǎn)、六西格瑪、質(zhì)量診斷等先進管理方法，形成追求卓越績效的管理機制。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)和智能化裝備，推廣先進成型加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備等，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。在食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量公示和追溯制度，強化監(jiān)督抽查與免費檢測服務(wù)，促進制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障重點消費品質(zhì)量安全。
加強標準體系建設(shè)。加大對企業(yè)制標的扶持力度，支持大中型企業(yè)制定實施嚴于國家標準的企業(yè)標準，鼓勵將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)或地方標準，推進節(jié)能減排、低碳產(chǎn)品和能源管理體系認證。支持組建重點領(lǐng)域標準推進聯(lián)盟，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。培育和發(fā)展?jié)M足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準公示和監(jiān)督制度。
到2020年，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平顯著提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到全國中等水平，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到92%以上，中國馳名商標15件、新疆名牌產(chǎn)品95個、新疆著名商標90件。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達到全國平均水平，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到全國先進水平，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，中國馳名商標20件、新疆名牌產(chǎn)品120個、新疆著名商標120件。
五、重點領(lǐng)域和布局
（一）大力發(fā)展紡織服裝業(yè)。
發(fā)揮棉紡織和毛紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以努力吸納就業(yè)作為發(fā)展目標，積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。合理布局棉紡、毛紡、化纖及混紡面料生產(chǎn)，適度發(fā)展印染。重點發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的服裝產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展民族特色紡織業(yè)。構(gòu)建以石河子、阿拉爾、圖木舒克市及草湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合紡織服裝產(chǎn)業(yè)城為核心、輻射帶動周邊墾區(qū)及地方發(fā)展的南北疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。努力將兵團建設(shè)成為國家重要的優(yōu)質(zhì)棉紡織品服裝生產(chǎn)基地和出口基地。
重點布局：形成八師石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、一師阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三師圖木舒克工業(yè)園區(qū)＋草湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)城；二師鐵門關(guān)工業(yè)園區(qū)、五師荊楚工業(yè)園區(qū)、六師五家渠工業(yè)區(qū)、七師胡楊河工業(yè)園區(qū)、十三師二道湖工業(yè)園區(qū)等5個紡織工業(yè)園區(qū)；霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)和四師可克達拉工業(yè)園區(qū)服裝出口加工貿(mào)易區(qū)；三師、十四師服裝服飾、針織和手工地毯加工區(qū)。
（二）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。
依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧優(yōu)勢資源，加快無公害、綠色、有機產(chǎn)品基地建設(shè)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。發(fā)展果蔬加工、飲料、糧食加工、油脂加工、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，形成質(zhì)量優(yōu)、品牌好、加工深、市場廣、特色鮮明的發(fā)展格局。大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，形成大型酒企與小酒莊同步發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工做為利益聯(lián)結(jié)廣泛、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系緊密的優(yōu)勢資源加工業(yè)，要增強自主創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品和提高質(zhì)量，重視品牌建設(shè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。改善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測條件，加強優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
重點布局：根據(jù)各師農(nóng)產(chǎn)品資源特點，在工業(yè)園區(qū)和職工創(chuàng)業(yè)園進行農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。重點發(fā)展果蔬加工、飲料、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等精深加工。
（三）加快重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
以智能制造和綠色生產(chǎn)為發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高技術(shù)水平，降低能耗物耗，積極化解過剩產(chǎn)能。
金屬工業(yè)。嚴格控制電解鋁產(chǎn)能，延伸鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高性能鋁合金、鋁基電子材料，打造全國鋁制品精深加工產(chǎn)業(yè)示范基地。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，以技術(shù)改造、淘汰落后、兼并重組和循環(huán)經(jīng)濟為重點，向開發(fā)生產(chǎn)特種鋼、高強度鋼方向發(fā)展。
化工產(chǎn)業(yè)。依托礦產(chǎn)資源，利用新技術(shù)、新工藝，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，延長氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品品種。穩(wěn)步發(fā)展以焦炭、電石、合成氨、甲醇及下游產(chǎn)品為重點的傳統(tǒng)煤化工，著力發(fā)展煤制天然氣、烯烴、乙二醇、1，4丁二醇等新型煤化工。充分利用區(qū)內(nèi)和進口油氣資源，發(fā)展石油煉化及烯烴、芳烴、乙炔、甲醇等下游產(chǎn)品，發(fā)展石油化工精深加工，積極發(fā)展聚脂、合成纖維等為主導(dǎo)的石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)。
建材業(yè)。強化節(jié)能減排與資源綜合利用，推進水泥、平板玻璃、石材、墻體材料等建材綠色生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向精深加工價值鏈高端方向發(fā)展，重點發(fā)展特種水泥、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、裝配式建筑部品、化學(xué)建材、PVC改性管材、節(jié)能門窗、屋面系統(tǒng)材料等。
重點布局：六、八師重點發(fā)展鋁制品精深加工，其它有色金屬鎂、銅、鎳等主要在十三師布局。在煤炭資源富集地一、四、六、七、八、十三師等發(fā)展氯堿化工和煤化工。在有資源條件的二、三、六、七師等發(fā)展石油天然氣化工。做強一師青松建化集團，支持十一師兵團新型建材工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
（四）努力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。
依托兵團農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)，重點發(fā)展大宗糧食和經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)過程使用的先進農(nóng)機裝備，發(fā)展大型拖拉機及其復(fù)式作業(yè)機具、自走式機械采棉機、大型高效聯(lián)合收割機等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。節(jié)水裝備重點發(fā)展高效微滴灌成套設(shè)備、遠程自動控制灌溉設(shè)備及節(jié)水灌溉設(shè)備關(guān)鍵部件制造。發(fā)展果蔬機械化生產(chǎn)裝備和畜禽養(yǎng)殖機械裝備。提高專用車輛制造水平。依托新疆紡織服裝、石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)，形成紡織機械、工程機械、礦山機械、化工機械和零部件制造加工體系。積極研發(fā)風力發(fā)電、光伏發(fā)電機組裝備及關(guān)鍵零部件。積極發(fā)展通用航空制造業(yè)，力爭具備核心機型通用飛機總裝能力。在基礎(chǔ)較好的區(qū)域形成裝備制造基地集聚效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢特色明顯、具有與整機配套能力相適應(yīng)的先進裝備制造體系。
重點布局：一、二、五、八、十二師重點發(fā)展農(nóng)用裝備制造，在紡織機械、工程機械、礦山機械制造、專用車輛制造、電梯設(shè)備制造等有較大突破。專用汽車裝配以五師為主，風電設(shè)備制造以十三師為主。
（五）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強兵團經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。重點支持天康生物技術(shù)公司發(fā)展獸用生物疫苗，建設(shè)國家新型口蹄疫、牛羊疫苗，新型高端豬疫苗，新型禽流感疫苗研發(fā)基地。拓展硅產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展單晶硅、多晶硅、有機硅等太陽能光伏材料，發(fā)展特種玻璃，滿足建筑節(jié)能和利用太陽能需求。發(fā)展電子信息材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、行業(yè)特色明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以污水處理、空氣凈化、固體廢棄物回收利用為研發(fā)重點，積極培育環(huán)保技術(shù)研發(fā)企業(yè)。
重點布局：在一、二、三、五、六、八、九、十二師及天康生物技術(shù)公司等重點發(fā)展特色中草藥、獸用生物疫苗、獸藥、診斷試劑等生物醫(yī)藥制品。在二、六、八師、十四師等發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，在五、七、九、十三師等發(fā)展風能產(chǎn)業(yè)，在四、八師等利用硅業(yè)資源發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。在五、六、八、十二師等發(fā)展電子元器件制造業(yè)、應(yīng)用軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，在三、四師等發(fā)展面向中西亞市場的消費類電子信息產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)。在一、四、六、七、八、十三師等實施環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護服務(wù)等項目。
兵團制造業(yè)分行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值指標
單位：億元
年份
行業(yè)
2015年預(yù)計
2020年目標
平均
增速
2025年目標
平均
增速
紡織服裝
100
500
38. 0%
1400
22. 9%
食品飲料
550
900
10. 4%
1400
9. 3%
金屬冶煉加工
410
600
7. 9%
750
4. 6%
裝備制造
160
350
17. 0%
600
11. 4%
石油及化工
290
400
6. 6%
550
6. 6%
非金屬礦物制品
220
250
2. 6%
300
3. 7%
輕工
45
60
5. 9%
100
10. 8%
六、保障措施
（一）強化政策支持力度。
積極爭取國家各類政策資金支持，繼續(xù)加大兵團、師支持工業(yè)發(fā)展的資金投入力度，重點向制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、重大科技成果轉(zhuǎn)化及重點產(chǎn)業(yè)等方面傾斜。支持制造業(yè)重大工程實施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及公共創(chuàng)新平臺建設(shè)等，支持南疆制造業(yè)發(fā)展。
（二）加快構(gòu)建制造業(yè)的投融資體系。
拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新符合制造業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持大型制造企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用資本市場進行融資，支持企業(yè)在境內(nèi)外證券債券市場融資。引導(dǎo)風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募投資基金等支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融創(chuàng)新，積極發(fā)展面向小微制造企業(yè)的融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融服務(wù)。
（三）建立培育多層次人才體系。
制定和組織實施制造業(yè)人才引進、培養(yǎng)計劃，建立完善多層次人才培育體系。充分發(fā)揮教育資源，鼓勵有條件的企業(yè)與高校院所合作，為企業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)領(lǐng)軍人才；積極搭建技能人才培養(yǎng)平臺，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型技術(shù)工人，強化在職技術(shù)人才的培訓(xùn)，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。優(yōu)化高等院校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，增強對以先進制造業(yè)需求為導(dǎo)向的研發(fā)、設(shè)計和管理等人才培養(yǎng)能力。依托重大科研項目和工業(yè)投資建設(shè)項目，加大學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度。完善人才激勵和評價機制，鼓勵企業(yè)使用股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)共有等方式，激發(fā)高端人才的積極性。加大制造業(yè)引智力度，實施人才引進的特殊政策，對緊缺急需的高層次、高技能人才，給予享受特殊優(yōu)惠政策。營造有利于企業(yè)家大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境。
（四）完善中小微企業(yè)政策及服務(wù)體系。
推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”取得實效，實施中小企業(yè)成長工程，建立小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)育成機制，形成企業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點培育科技研發(fā)能力強、成長性好的中小企業(yè)做強做大。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)力度，建立完善小微企業(yè)融資擔保體系。建設(shè)完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小微企業(yè)，對滿足條件的推薦認定為國家級、兵團級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加強中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，建立兵團中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立信息互聯(lián)互通機制，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、法律、技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)、人才等專業(yè)化服務(wù)，整合社會資源為中小企業(yè)開展多樣性服務(wù)。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由兵團分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、相關(guān)部門負責人擔任成員的兵團推進《中國制造2025》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團制造業(yè)發(fā)展工作，審議推動兵團制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各師、各部門開展工作，協(xié)調(diào)重要事項，對工作落實情況進行督促檢查。
各師各部門各單位要充分認識制造強兵團的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化政策措施，健全工作機制，采取有力措施，確保各項任務(wù)落實到位。
xx兵團
2016年5月12日