xx兵團(tuán)黨委、xx兵團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

xx兵團(tuán)黨委、xx兵團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（2017年1月1日）
為加快推進(jìn)兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗兵團(tuán)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（新黨發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、依法推進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展，忠實(shí)履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，加快建設(shè)美麗兵團(tuán)、生態(tài)兵團(tuán)，基本形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
（二）基本原則。堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，全面推進(jìn)兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全兵團(tuán)范圍內(nèi)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
--國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局基本形成。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、人口布局向均衡方向發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城市空間規(guī)模趨向適宜，城鎮(zhèn)空間格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局趨向合理，基本形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有兵團(tuán)特色的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。（牽頭單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局）
--資源利用效率大幅提升。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。能源消耗總量控制在一定范圍，資源產(chǎn)出率大幅提高，用水總量控制在120億立方米以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重明顯提高。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利局、工信委、統(tǒng)計(jì)局）
--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，排放強(qiáng)度逐年下降。重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到80%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲水安全得到全面鞏固提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。兵團(tuán)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積達(dá)到3500萬(wàn)立方米，重點(diǎn)治理區(qū)域水土流失和土地沙化得到有效防控，40%以上可治理沙化土地得到治理。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局），參加單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局、水利局）
--生態(tài)文明制度體系基本建立?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等制度建設(shè)取得重要成果。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
--生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)顯著提高，形成對(duì)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和發(fā)展模式的廣泛共識(shí)。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部（文化廣播電視局、新聞出版局）、發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局））
二、強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
（四）實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。
落實(shí)主體功能區(qū)定位。全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《兵團(tuán)主體功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位謀劃區(qū)域發(fā)展，戈壁生態(tài)、沙漠綠洲得到有效保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。推進(jìn)各師（市）落實(shí)主體功能定位，落實(shí)配套的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“多規(guī)合一”。以圖木舒克、北屯國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范為契機(jī)，加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)土資源局，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能區(qū)定位，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、工信委，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
構(gòu)建平衡適宜的生態(tài)空間體系。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，實(shí)施兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及《兵團(tuán)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃》，積極推進(jìn)土地綜合整治，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局需求，適當(dāng)增加生活空間和生態(tài)用地，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。（牽頭單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
（五）加快綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。
加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和中央推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化要求，圍繞經(jīng)濟(jì)和人口雙輪驅(qū)動(dòng)，加快兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建與地方城鎮(zhèn)嵌入式發(fā)展、具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)兵團(tuán)中小城市和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，劃定城鎮(zhèn)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，嚴(yán)格“綠線、藍(lán)線、紫線和黃線”四線管理。依托現(xiàn)有自然條件合理布局城鎮(zhèn)各類(lèi)空間，保持特色風(fēng)貌，注重兵團(tuán)軍墾文化傳承和城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政局、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。合理確定新城、新區(qū)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化新城、新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人居和消費(fèi)同步聚集，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、國(guó)土資源局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、財(cái)務(wù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
提升城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)施“推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中的節(jié)能理念，大力發(fā)展綠色建筑和綠色能源，構(gòu)建低碳、便捷的交通體系，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城市綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、生活垃圾無(wú)害化處理等設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供排水、供熱、供氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
（六）推動(dòng)美麗連隊(duì)建設(shè)。對(duì)連隊(duì)進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，納入團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置。依托團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步向連隊(duì)居住區(qū)覆蓋。強(qiáng)化水土林路綜合治理，推進(jìn)中心連隊(duì)飲水安全工程、連隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)村公路民生工程和危舊住房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)連隊(duì)環(huán)境集中連片整治，開(kāi)展垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，推廣先進(jìn)高效分散式污水處理技術(shù)，改善連隊(duì)人居環(huán)境。深入實(shí)施“一控兩減三基本”行動(dòng)計(jì)劃，推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)作物秸桿、殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施畜禽糞便資源綜合利用工程，開(kāi)展綠色防控，治理農(nóng)業(yè)污染。加強(qiáng)連隊(duì)精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局），參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、交通局、水利局）
三、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
（七）推動(dòng)科技創(chuàng)新。
提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合深化科技體制改革，建立符合兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展能源資源節(jié)約及循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理、防堿治沙、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用。（牽頭單位：兵團(tuán)科技局，參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局））
加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合。大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷(xiāo)售、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，推進(jìn)智能制造、綠色制造，推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（牽頭單位：兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、科技局、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、商務(wù)局）
實(shí)施科技創(chuàng)新工程。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高綜合集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)工藝創(chuàng)新與試驗(yàn)。支持生態(tài)文明領(lǐng)域工程技術(shù)類(lèi)研究中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)化工、有色金屬冶煉、食品、紡織服裝等行業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)平均水平。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣，支持和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)等科技人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)新型智慧城市的評(píng)價(jià)與建設(shè)，加快石河子市、阿拉爾市信息惠民試點(diǎn)城市、五家渠市電子商務(wù)試點(diǎn)城市等建設(shè)，形成示范帶動(dòng)。（牽頭單位：兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)黨委組織部、兵團(tuán)國(guó)資委、工信委、教育局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、建設(shè)局（環(huán)保局））
（八）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)化工、金屬冶煉、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)綠色改造，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平和比重。（牽頭單位：兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、財(cái)務(wù)局、科技局、國(guó)土資源局）
積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止產(chǎn)能過(guò)剩蔓延，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。積極支持和推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去、與周邊國(guó)家產(chǎn)能合作，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，選擇性承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快淘汰落后產(chǎn)能。做好化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委，參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、財(cái)務(wù)局、科技局、建設(shè)局（環(huán)保局）、質(zhì)監(jiān)局）
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用，大力推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采技術(shù)、保水采煤技術(shù)、矸石充填技術(shù)，以及煤炭洗選加工、煤炭轉(zhuǎn)化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭清潔利用水平和利用效率。積極發(fā)展清潔能源、可再生能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進(jìn)瑪納斯河、奎屯河等水電工程建設(shè)，推動(dòng)六師、十三師大型外送風(fēng)電基地和三師、六師、十三師等大型光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極推進(jìn)北屯新能源示范城市建設(shè)。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委，參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局）
（九）加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，研發(fā)推廣余熱余壓利用、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)支撐體系建設(shè)，發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、工信委，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、水利局、商務(wù)局）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托自然環(huán)境、田園景觀、軍墾文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等林產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局），參加單位：兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、質(zhì)監(jiān)局）
四、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變
（十）協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，大力推廣地源熱、太陽(yáng)能和空氣源等可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵(lì)建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，發(fā)展甩掛運(yùn)輸。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任，完善落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能政策，確保完成“雙控”任務(wù)。（牽頭單位：兵團(tuán)工信委、建設(shè)局（環(huán)保局）、交通局、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：兵團(tuán)國(guó)資委、發(fā)展改革委、科技局、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局）
有效控制主要污染物排放總量。堅(jiān)持把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為重特大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，加快削減排污存量，嚴(yán)格控制新增量。無(wú)總量削減和替代方案的項(xiàng)目不予環(huán)評(píng)審批，對(duì)重點(diǎn)師（市）、重點(diǎn)行業(yè)及大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目廢氣主要污染物排放量實(shí)施兩倍削減和替代政策。加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行維護(hù)和管理，提高污水收集率和處理率。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，提高廢棄物綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)源污染物排放。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局），參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委）
實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、汽車(chē)、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程。加快鋼鐵、平板玻璃、焦炭、分散燃燒鍋爐等行業(yè)的脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)。實(shí)施紡織、化工、焦化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，開(kāi)展清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)工信委、財(cái)務(wù)局）
（十一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)國(guó)家循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮兵團(tuán)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，推廣“種-養(yǎng)-加-游”新模式，形成一、二、三產(chǎn)融合新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量。完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、國(guó)土資源局、科技局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)。加快推動(dòng)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。支持工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)，示范帶動(dòng)全兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)工信委、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局）、國(guó)土資源局、科技局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、商務(wù)局）
（十二）強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。
加強(qiáng)水資源節(jié)約與替代。強(qiáng)化用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用再生水、微咸水、礦井水、空中云水及中水回用，嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程，提高水資源安全保障水平。（牽頭單位：兵團(tuán)水利局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、國(guó)土資源局、科技局）
加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，落實(shí)耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡、等級(jí)折算等制度，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。建立資源節(jié)約集約利用激勵(lì)與約束機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展兵團(tuán)級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)土地節(jié)約集約用地更新評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)兵團(tuán)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)城市土地節(jié)約、高效利用。（牽頭單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持兵團(tuán)礦山企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。積極推進(jìn)塔什店聯(lián)合礦業(yè)煤礦和屯南煤業(yè)嘎順烏散煤礦綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、建設(shè)局（環(huán)保局））
五、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（十三）保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
建設(shè)生態(tài)安全屏障。加快實(shí)施《兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，與自治區(qū)共同構(gòu)建阿爾泰山地森林、天山山地森林和帕米爾-昆侖山-阿爾金山荒漠草原森林屏障，環(huán)塔里木和準(zhǔn)噶爾兩大盆地邊緣綠洲區(qū)生態(tài)屏障。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)森林保護(hù)，推進(jìn)天然林資源保護(hù)和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)，建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度，確保兵團(tuán)林地資源動(dòng)態(tài)平衡、適度增長(zhǎng)。推進(jìn)草原禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和減牧增草，實(shí)施退牧還草、興修牧區(qū)水利、興建牧民居住點(diǎn)等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)草原圍欄、舍飼棚圈和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，興建人工草地，推動(dòng)傳統(tǒng)游牧向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。加大荒漠化治理和修復(fù)力度，加快推進(jìn)塔里木盆地周邊沙化區(qū)和準(zhǔn)噶爾盆地南緣荒漠化區(qū)防沙治沙，控制重點(diǎn)墾區(qū)和團(tuán)場(chǎng)土地沙化趨勢(shì)。積極參與塔里木河、艾比湖等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和重點(diǎn)墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)特別是南疆團(tuán)場(chǎng)水土保持治理。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局），參加單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局）
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格水資源保護(hù)，加強(qiáng)以兵團(tuán)為主開(kāi)發(fā)、利用和管理的中小河流山區(qū)控制性樞紐工程建設(shè)，積極參與自治區(qū)調(diào)水工程和山區(qū)控制性樞紐工程建設(shè)，提高供水保證率。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，加強(qiáng)旱地農(nóng)田改造，推廣覆蓋保墑、秸稈（過(guò)腹）還田、旱地引水、集雨補(bǔ)灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)土壤保水保肥抗旱能力，提高耕地生產(chǎn)水平。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、沙漠公園等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)塔額盆地草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、烏倫古湖濕地保護(hù)區(qū)、天然胡楊林和灌木林保護(hù)區(qū)以及各師山區(qū)牧場(chǎng)等保護(hù)區(qū)群建設(shè)，加快推進(jìn)野巴旦杏保護(hù)區(qū)、鵝喉羚保護(hù)區(qū)、北山羊保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)科技局）
（十四）全面推進(jìn)污染防治。
加強(qiáng)大氣污染防治。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。實(shí)施城市大氣綜合治理工程，以改善城市空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施石河子、五家渠城市大氣污染綜合治理工程，配合自治區(qū)推進(jìn)烏魯木齊-昌吉-阜康-五家渠區(qū)域、奎屯-獨(dú)山子-烏蘇區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢氣治理，開(kāi)展火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限期治理，提高脫硫脫硝和除塵效率，深化工業(yè)煙（粉）塵減排，逐步實(shí)行總量排放控制。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施燃煤電廠節(jié)能改造。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、科技局、財(cái)務(wù)局）
推進(jìn)水污染治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展造紙、焦化、有色金屬、印染等十個(gè)行業(yè)污染治理集中整治。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)和排污口。開(kāi)展蘑菇湖水庫(kù)、大泉溝水庫(kù)、猛進(jìn)水庫(kù)、八一水庫(kù)等水污染綜合治理，加強(qiáng)小海子水庫(kù)、前進(jìn)水庫(kù)、勝利水庫(kù)、多浪水庫(kù)和肯斯瓦特水利樞紐等重要水質(zhì)良好且具有飲用水源功能水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)地下水污染防治。加強(qiáng)涉兵團(tuán)范圍內(nèi)額爾齊斯河、伊犁河、額敏河、霍爾果斯河等跨界河流保護(hù)和治理，與自治區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)河流污染治理的聯(lián)防聯(lián)控。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局，參加單位：兵團(tuán)工信委、國(guó)土資源局）
加大土壤污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，編制和實(shí)施兵團(tuán)土壤污染防治規(guī)劃。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)八師石河子總場(chǎng)污灌區(qū)土壤治理修復(fù)先行試點(diǎn)項(xiàng)目和二師博斯騰湖流域團(tuán)場(chǎng)土壤污染治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，建立規(guī)范的兵團(tuán)危險(xiǎn)廢物處置中心，建立健全化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推進(jìn)尾礦安全、環(huán)保存放，妥善處理處置礦渣等大宗固體廢物。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局，參加單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、工信委、科技局、財(cái)務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）
（十五）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
控制溫室氣體排放。堅(jiān)持當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)相互兼顧、減緩適應(yīng)全面推進(jìn)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，增加森林、草原、濕地碳匯等手段，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，促進(jìn)兵團(tuán)碳排放量盡早達(dá)到峰值。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)工信委、科技局、建設(shè)局（環(huán)保局）、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局）、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局）
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化研究與能力建設(shè)。加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作，建立健全溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，定期編制溫室氣體清單。提高應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力，編制應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃，制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化的水平。積極推進(jìn)低碳城市、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)試點(diǎn)。深化應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委，參加單位：兵團(tuán)工信委、科技局、建設(shè)局（環(huán)保局）、統(tǒng)計(jì)局）
六、建立健全生態(tài)文明制度體系
（十六）完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面清理現(xiàn)行規(guī)范性文件中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)定，做好規(guī)范性文件與法律法規(guī)規(guī)章的銜接。結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，及時(shí)修訂節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)家修訂后的土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法等，修訂兵團(tuán)相關(guān)規(guī)章制度。細(xì)化落實(shí)國(guó)家關(guān)于能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域執(zhí)行污染物特別排放限值。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、質(zhì)監(jiān)局）
（十七）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度。堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。（牽頭單位：兵團(tuán)國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、水利局）
（十八）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。完善污染物排放許可證制度，禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。違法排放污染物、造成或可能造成嚴(yán)重污染的，要依法查封扣押排放污染物的設(shè)施設(shè)備。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開(kāi)等制度。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局））
（十九）嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。
嚴(yán)守資源消耗上限。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，做好能源消費(fèi)總量管理。繼續(xù)實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，控制用水總量。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利局、國(guó)土資源局）
嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)環(huán)保責(zé)任紅線，強(qiáng)化師（市）、行業(yè)污染物排放總量控制，確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局））
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；科學(xué)劃定森林、草原、濕地等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、水利局）
加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定承載能力上限，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)用能管理，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快區(qū)域及時(shí)預(yù)警調(diào)控；建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等預(yù)警監(jiān)測(cè)。對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的區(qū)域，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局））
（二十）落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)國(guó)家相關(guān)價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，推行階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)，促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。積極落實(shí)將高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。依法執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)兵團(tuán)各級(jí)、各部門(mén)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入，統(tǒng)籌整合資金，研究探討設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金，對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)，推廣綠色信貸，積極支持符合條件的項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)工信委、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、科技局）
（二十一）推行市場(chǎng)化機(jī)制。推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電、光電、水電等可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源。研究探索用能權(quán)有償使用和交易制度。建立碳排放權(quán)交易制度，健全企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告和第三方核查工作機(jī)制，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立水資源有償使用、轉(zhuǎn)讓制度。推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家主要污染物排污權(quán)有償取得和排污交易管理辦法，完善主要污染物排放指標(biāo)分配和管理體系，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、工信委、水利局，參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
（二十二）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。落實(shí)和完善轉(zhuǎn)移支持力度，規(guī)范生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支持力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平。探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益區(qū)與保護(hù)區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，逐步完善環(huán)境損害評(píng)估資金保障機(jī)制。（牽頭單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
（二十三）健全政績(jī)考核制度。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。完善政績(jī)考核辦法，根據(jù)兵團(tuán)主體功能區(qū)定位，實(shí)行差別化的考核制度，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)，取消生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委組織部、兵團(tuán)審計(jì)局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、工信委、科技局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局）
（二十四）完善責(zé)任追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話(huà)；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委組織部、兵團(tuán)監(jiān)察局，參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督
（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立健全生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展兵團(tuán)生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。（牽頭單位：兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、財(cái)務(wù)局，參加單位：兵團(tuán)工信委、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、安監(jiān)局）
（二十六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)兵團(tuán)、各師（市）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建成兵團(tuán)、各師（市）兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、能源管理體系建設(shè)、能源利用狀況報(bào)告及能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系等建設(shè)，開(kāi)展能源審計(jì)。加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，加大查處力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對(duì)違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)督察。資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的執(zhí)法力度。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)工信委、國(guó)土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
八、加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚
（二十七）提高生態(tài)文明意識(shí)。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、環(huán)保守法的宣傳教育和知識(shí)普及，組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界濕地日、世界水日和全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日期等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建等形式，廣泛動(dòng)員兵團(tuán)人參與生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)人踐行生態(tài)文明的凝聚力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹(shù)立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部（文化廣播電視局、新聞出版局）、兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、水利局）
（二十八）培育綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝。推動(dòng)綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。兵團(tuán)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節(jié)約。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、兵團(tuán)黨委宣傳部（文化廣播電視局、新聞出版局）、兵團(tuán)商務(wù)局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：兵團(tuán)工信委、財(cái)務(wù)局、教育局、建設(shè)局（環(huán)保局）、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、質(zhì)監(jiān)局等）
（二十九）培育軍墾生態(tài)文化。深入挖掘兵團(tuán)軍墾文化中的生態(tài)元素，將宣傳生態(tài)衛(wèi)士、生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)作一批文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。把現(xiàn)代綠色文化與傳統(tǒng)紅色文化結(jié)合起來(lái)，大力宣傳及弘揚(yáng)“國(guó)土衛(wèi)士”和“生態(tài)衛(wèi)士”精神，著力推進(jìn)文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部（文化廣播電視局、新聞出版局），參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局）等有關(guān)單位）
（三十）鼓勵(lì)公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的積極作用。（牽頭單位：兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、民政局，參加單位：兵團(tuán)黨委宣傳部（文化廣播電視局、新聞出版局）、兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局））
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三十一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各師（市）黨委、各師（市）對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：兵團(tuán)各有關(guān)單位，各師（市）黨委、各師（市））
（三十二）探索有效模式。貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明體制改革總體方案，各師（市）要抓住制約本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，在生態(tài)文明制度創(chuàng)新方面積極實(shí)踐，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，及時(shí)總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。重點(diǎn)推進(jìn)阿拉爾市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，勇于探索和創(chuàng)新，在生態(tài)文明制度創(chuàng)新上取得重大突破。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局（環(huán)保局），參加單位：兵團(tuán)各有關(guān)單位，各師（市））
（三十三）推進(jìn)兵地融合。生態(tài)文明建設(shè)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，按照國(guó)家的總體要求，加強(qiáng)兵地協(xié)調(diào)合作，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)，履行好各自責(zé)任，相互支持，形成合力，共同推進(jìn)新疆生態(tài)文明建設(shè)。（牽頭單位：兵團(tuán)各有關(guān)單位，各師（市））
（三十四）廣泛開(kāi)展合作。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線各省（區(qū)、市）及境外地區(qū)在科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)等生態(tài)文明領(lǐng)域的技術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)綠色絲綢之路。（牽頭單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、商務(wù)局）
（三十五）抓好貫徹落實(shí)。各師（市）黨委、各師（市）及各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，按照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊提出本單位、本部門(mén)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體工作方案，研究制定與本實(shí)施意見(jiàn)相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專(zhuān)題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各師（市）、各部門(mén)要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)報(bào)告，同時(shí)抄送兵團(tuán)發(fā)展改革委。兵團(tuán)黨委辦公廳、兵團(tuán)辦公廳就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。（牽頭單位：兵團(tuán)各師（市）黨委，各師（市），兵團(tuán)各有關(guān)部門(mén)）