xx兵團(tuán)黨委、xx兵團(tuán)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》的實(shí)施意見

xx兵團(tuán)黨委、xx兵團(tuán)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》的實(shí)施意見
（2016年11月2日）
為全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)），構(gòu)建兵團(tuán)和諧勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義
勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是兵團(tuán)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大時(shí)代課題。兵團(tuán)黨委和兵團(tuán)歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，按照中央要求制定了一系列政策措施，推動(dòng)兵團(tuán)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，取得了積極成效，總體上保持了兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。但由于兵團(tuán)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，團(tuán)場勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)積累增大，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)難度加大，基層勞動(dòng)關(guān)系工作基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭議案件居高不下，有的單位拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，兵團(tuán)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。
黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，十八屆五中全會(huì)指出“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在新的歷史條件下，要從兵團(tuán)肩負(fù)的維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的職責(zé)使命，深刻認(rèn)識(shí)兵團(tuán)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法制保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)用工守法規(guī)范、工會(huì)組織普遍建立、集體協(xié)商有序開展、職工工資合理增長、勞動(dòng)條件不斷改善、職工安全健康有效保障、社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋、人文關(guān)懷日益加強(qiáng)、勞動(dòng)爭議有效預(yù)防和化解，工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制基本建立，建立具有兵團(tuán)特點(diǎn)的規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
至2020年，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，集體合同簽訂率達(dá)到80%。重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)尤其是在兵團(tuán)投產(chǎn)5年、職工50人以上的企業(yè)集體協(xié)商制度的建設(shè)，已建工會(huì)企業(yè)集體協(xié)商建制率保持在80%以上，已建立工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面達(dá)到80%；基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工應(yīng)保盡保。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋，基層調(diào)解組織普遍建立，力爭設(shè)市的師基本完成仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。力爭全兵團(tuán)80%以上的企業(yè)、所有國有及國有控股企業(yè)達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、依法保障職工基本權(quán)益
（一）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。全面落實(shí)國家和自治區(qū)、兵團(tuán)關(guān)于建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商的規(guī)定和工資正常增長機(jī)制的要求，著力提高生產(chǎn)服務(wù)一線崗位職工工資水平，一線職工工資增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于本企業(yè)職工工資平均增長幅度。規(guī)范工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控制度，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，完善涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的行政執(zhí)法和刑事司法相互銜接機(jī)制。全面整治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠職工工資行為，完善兵團(tuán)農(nóng)民工工資支付管理，按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)行政責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)工資支付保證金制度。探索建立各師（市）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。將工資支付納入工程監(jiān)理內(nèi)容，落實(shí)清償欠薪的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，建立建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)“黑名單”年度發(fā)布機(jī)制，曝光違法單位。推行職工工資銀行代發(fā)制，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域職工工資按月發(fā)放，建設(shè)、交通等工程建設(shè)主管部門要制定和完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付辦法，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)總、分包管理，保障職工特別是農(nóng)（牧）民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)國家要求的農(nóng)民工工資零清欠目標(biāo)。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、公安局、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、交通局、水利局、國資委、金融辦、兵團(tuán)法院、檢察院、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。落實(shí)國家關(guān)于職工休息休假以及自治區(qū)少數(shù)民族節(jié)假日、重大活動(dòng)假期和女職工特殊生理期休假待遇等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)依法安排職工休息休假，依法確保職工帶薪休假權(quán)利。落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，規(guī)范特殊工時(shí)審批辦法和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安排加班應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商并按規(guī)定支付加班費(fèi)，依法查處超時(shí)加班等違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、金融辦、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（三）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)場所監(jiān)督管理，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，落實(shí)高溫津貼制度，逐步建立高寒崗位津貼制度，提供符合國家、自治區(qū)、兵團(tuán)規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家、自治區(qū)、兵團(tuán)規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職工健康檔案，加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。（牽頭單位：兵團(tuán)安監(jiān)局；參加單位：兵團(tuán)衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、工會(huì)）
（四）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，落實(shí)廣大職工特別是農(nóng)（牧）民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、金融辦、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（五）切實(shí)保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。健全職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于一線職工教育的比例不低于60%。加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高職工的職業(yè)技能水平。落實(shí)和完善職工靠技能、業(yè)績和貢獻(xiàn)確定收入分配和晉職的技能人才使用機(jī)制。落實(shí)國家、自治區(qū)及兵團(tuán)企業(yè)聘用具有高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師資格的人員的政策待遇。鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識(shí)水平和技能水平。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、教育局；參加單位：兵團(tuán)工會(huì)）
四、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
（六）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，實(shí)施勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)行政許可，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的勞動(dòng)合同簽訂、用工比例、勞務(wù)派遣人員工作崗位的監(jiān)督檢查，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，提升勞動(dòng)用工管理水平。規(guī)范兵團(tuán)勞動(dòng)用工備案管理辦法，全面推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)用工信息網(wǎng)上申報(bào)備案制度，建立數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，并以勞動(dòng)用工備案為基礎(chǔ)做實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理，全面提升對(duì)團(tuán)場、企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)名動(dòng)態(tài)管理信息化水平。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)建設(shè)局、國資委，工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（七）推行集體協(xié)商和集體合同制度。全面落實(shí)國家、自治區(qū)和兵團(tuán)關(guān)于集體協(xié)商和集體合同制度的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升兵團(tuán)各類用人單位工資集體協(xié)商工作規(guī)范化水平。工會(huì)要同工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)組織一起指導(dǎo)和組織好企業(yè)開展集體協(xié)商，人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真做好集體合同的審查備案工作，完善集體協(xié)商爭議協(xié)調(diào)辦法。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，建立社會(huì)化集體協(xié)商專家名冊(cè)和工會(huì)專（兼）職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，采取多種途徑，加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍能力建設(shè)，提高協(xié)商水平，實(shí)施兵地集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍融合發(fā)展。完善工資指導(dǎo)線制度，開展兵地薪酬信息交流，充分借鑒所在地政府企業(yè)薪酬調(diào)查成果，為開展工資集體協(xié)商提供科學(xué)有效的參考。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)工資集體協(xié)商，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（八）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。完善兵師協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和國資委、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、設(shè)鎮(zhèn)的團(tuán)場（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，人力資源社會(huì)保障部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，人力資源社會(huì)保障部門、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)為委員。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，保障三方機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮行政、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題的重要作用。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)；參加單位：兵團(tuán)編辦）
五、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
（九）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。（牽頭單位：兵團(tuán)工會(huì)；參加單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十）推進(jìn)廠（企）務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步提高廠（企）務(wù)公開建制率，加強(qiáng)國有企業(yè)改制重組過程中的廠（企）務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠（企）務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序，充實(shí)公開內(nèi)容，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息等必須向職工公開。創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)制度。（牽頭單位：兵團(tuán)工會(huì)；參加單位：兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十一）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職管理機(jī)制。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。（牽頭單位：兵團(tuán)工會(huì)；參加單位：兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
六、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
（十二）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問題的專項(xiàng)整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)金融辦、公安局、司法局、兵團(tuán)法院、檢察院）
（十三）健全勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）、連隊(duì)（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭議中的基礎(chǔ)性作用。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。建立健全仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間溝通協(xié)商機(jī)制，積極探索建立訴訟與仲裁程序的有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則。暢通法律援助渠道，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)綜治辦、司法局，法院、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十四）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。落實(shí)兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系形勢分析制度，研究解決影響兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重大問題，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系群體性突發(fā)性事件預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)公安局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
七、營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境
（十五）加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)。在廣大職工中加強(qiáng)思想政治教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，牢記兵團(tuán)職責(zé)使命，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信，自覺履行勞動(dòng)義務(wù)。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳工作，在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。（牽頭單位：兵團(tuán)工會(huì)、兵團(tuán)黨委宣傳部；參加單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局）
（十六）加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè)，積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：兵團(tuán)工會(huì)；參加單位：兵團(tuán)黨委宣傳部、人力資源社會(huì)保障局、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十七）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國家、扎根兵團(tuán)、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。落實(shí)兵團(tuán)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境。兵團(tuán)工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員教育和引導(dǎo)，提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)和依法用工意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工信委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)；參加單位：兵團(tuán)黨委宣傳部）
（十八）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的管理服務(wù)方式，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批工作效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（牽頭單位：兵團(tuán)工信委；參加單位：兵團(tuán)編辦、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、公安局、民政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十九）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度保障。進(jìn)一步完善兵團(tuán)有關(guān)執(zhí)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)規(guī)章和政策的配套措施，加快完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)爭議調(diào)處、勞動(dòng)保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、法制辦；參加單位：兵團(tuán)衛(wèi)生局、司法局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，把黨政、群團(tuán)、企業(yè)和社會(huì)力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)行政（市、鎮(zhèn)政府）要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，建立完善行政（政府）目標(biāo)責(zé)任考核體系，組織實(shí)施年度考核，切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定政策、部署協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任。（各師〈市〉、團(tuán)場負(fù)責(zé)）
（二十一）履行職責(zé)，形成合力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、糾紛調(diào)處和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級(jí)國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十二）大力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。從提升人員能力素質(zhì)、健全組織機(jī)構(gòu)、理順管理體制、充實(shí)工作人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障入手，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善工作手段，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)能力。重視加強(qiáng)各師（市）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量，確保師（市）、團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）勞動(dòng)關(guān)系工作有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，落實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員和勞動(dòng)保障監(jiān)察員工作職責(zé)，推動(dòng)勞動(dòng)用工信息登記備案、勞動(dòng)關(guān)系形勢分析排查、勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)處和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法等日常工作落實(shí)。各師（市）、團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）要給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；參加單位：兵團(tuán)編辦、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局）
（二十三）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和師（市）、團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）、連隊(duì)（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立健全兵師兩級(jí)行政與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委組織部；參加單位：兵團(tuán)國資委、工會(huì)、團(tuán)委、工商聯(lián)）
（二十四）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在團(tuán)場、企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的團(tuán)場（鎮(zhèn)、街道）、連隊(duì)（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。兵團(tuán)建立勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)評(píng)先表彰制度，每五年組織評(píng)選表彰一次，并將優(yōu)秀典型推薦國家表彰。要把是否屬于和諧勞動(dòng)關(guān)系單位作為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評(píng)先評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)條件，凡申報(bào)國家、自治區(qū)及兵團(tuán)勞動(dòng)模范、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)?wù)隆?、?yōu)秀企業(yè)或企業(yè)家稱號(hào)的，必須是同級(jí)或上級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)認(rèn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系單位。對(duì)不按規(guī)定推薦人選的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十五）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。各級(jí)黨委宣傳部門要發(fā)揮宣傳主陣地作用，充分利用兵團(tuán)主流新聞媒體和網(wǎng)站，在全社會(huì)倡導(dǎo)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)要在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一舉行集中宣傳，積極利用三方機(jī)制成員單位的各種宣傳載體宣講政策，努力形成全方位、多層次的宣傳局面。發(fā)揮好兵團(tuán)12333信息咨詢平臺(tái)、手機(jī)客戶端、微博、微信等新媒介大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府以及兵團(tuán)的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)單位的先進(jìn)典型，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。（牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部；參加單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、國資委、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）