江西省殯葬管理辦法

第一章 總則

第一條  為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)和管理。

第三條  殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大殯葬執(zhí)法力度，大力推行殯葬改革。

殯葬設(shè)施建設(shè)和火化率、制止亂埋亂葬、移風(fēng)易俗等應(yīng)當(dāng)作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。

各市、縣應(yīng)當(dāng)制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃，把興建改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

第五條  各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬工作。

各級(jí)公安、工商行政管理、土地管理、建設(shè)、物價(jià)、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

各級(jí)文化、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

第六條  對(duì)積極推行殯葬改革，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 殯葬設(shè)施管理

第七條  興建殯葬設(shè)施應(yīng)符合城市建設(shè)規(guī)劃，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

(一)設(shè)置農(nóng)村村民公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

(二)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府民政部門審批;

(三)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批;

(四)建設(shè)公墓經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門和設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核，報(bào)省人民政府民政部門審批。

興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得興建殯葬設(shè)施。

第八條  各市、縣應(yīng)當(dāng)建設(shè)火化殯儀館。

火化殯儀館的設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  公墓以市、縣為單位建立，并嚴(yán)格控制規(guī)模。全省公墓建設(shè)規(guī)劃由省人民政府民政部門制定，經(jīng)省人民政府審批，報(bào)民政部備案。

第十條  公墓由殯葬管理處(所)建設(shè)和管理，農(nóng)村公益性墓地由村民委員會(huì)建設(shè)和管理。

第十一條  禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

(一)耕地、林地;

(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);

(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);

(四)鐵路、公路主干線兩側(cè);

(五)居民住宅區(qū)。

前款區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋、不留墳頭。

第十二條  公墓和公益性墓地，應(yīng)選用荒山瘠地，并符合下列要求：

(一)公墓銘牌應(yīng)載明公墓(墓地)名稱、占地面積、建設(shè)時(shí)間、審批文號(hào)，地界應(yīng)明確，并埋設(shè)界樁;

(二)安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米;安葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米;

(三)公墓、公益性墓地應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放設(shè)施，設(shè)置以樹代墓區(qū)域;

(四)公墓、公益性墓地應(yīng)當(dāng)整潔肅穆、綠化美化，實(shí)現(xiàn)公墓園林化，推行墓碑小型多樣，增加文化藝術(shù)內(nèi)涵;

(五)嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁修建宗族墓地和活人墓;

(六)對(duì)公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)挂幪?hào)、登記、造冊(cè)，建立檔案。

第十三條  平毀墳?zāi)褂蓺浽峁芾硖?所)提前6個(gè)月公告和通知墓主，將平毀的墳?zāi)古恼?、記錄在案?/p>

第十四條  城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本區(qū)域的公墓內(nèi)。農(nóng)村村民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本村的公益性墓地內(nèi)。農(nóng)村公益性墓地不得接受村民以外的遺體和骨灰安葬。

第十五條  提供墓穴和存放格位應(yīng)憑火化證，禁止倒賣墓穴和骨灰存放格位。

在公墓內(nèi)安葬遺體或骨灰，應(yīng)當(dāng)交納墓穴安裝管理費(fèi)。墓穴和骨灰存放格位的使用年限以20年為一個(gè)周期。期滿需保留的，必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)，逾期6個(gè)月不辦理的，按無主墓處理。

第三章 火葬的推行與喪事活動(dòng)管理

第十六條  建有火化殯儀館的市、縣及毗鄰的市、縣劃為火葬區(qū)。人口稀少、交通不便，暫不具備火化條件的地區(qū)，劃為土葬改革區(qū)。

火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定，由各設(shè)區(qū)市人民政府提出，經(jīng)省人民政府民政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十七條  火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當(dāng)全部實(shí)行火葬。土葬改革區(qū)的人員死亡后允許土葬，生前遺囑火化或者喪主要求火化的，應(yīng)當(dāng)予以支持，他人不得干涉。

少數(shù)民族公民死亡的，尊重其民族喪葬習(xí)俗。自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

第十八條  外地人員在火葬區(qū)死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化。

第十九條  正常死亡人員的遺體火化，必須憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

非正常死亡人員的遺體或無名死者的遺體火化，必須憑死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第二十條  死亡人員的遺體需要在殯儀館保存的，保存期一般不超過7日;遺體需要延期保存的，應(yīng)在保存之日起7日內(nèi)辦理延期手續(xù)，保存期不得超過30日;因特殊情況保存期需超過30日的，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

凡不按前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)而超期保存的，殯儀館可以將遺體火化。

保存費(fèi)由申請(qǐng)人或死者單位交納。

對(duì)因烈性傳染病死亡或腐爛的死者遺體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理后，立即火化。

第二十一條  骨灰可以寄存在骨灰堂等存放設(shè)施內(nèi)，或葬于公墓、公益性墓地。禁止將骨灰裝棺土葬;禁止在公墓、公益性墓地以外的地方建造墳?zāi)?。積極倡導(dǎo)和推行以樹代墓、深埋不留墳頭和撒散等不占或少占土地的方式處理骨灰。

無名死者遺體火化后的骨灰，30日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館處理。

第二十二條  享受喪葬費(fèi)待遇、應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的死亡人員，有關(guān)單位必須憑火化證明，按本省有關(guān)規(guī)定向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)。

第二十三條  城鎮(zhèn)喪事活動(dòng)，應(yīng)在殯儀館或指定地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守市容、噪聲、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道和公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得沿途燃放鞭炮、拋灑紙花、紙錢，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益;禁止游喪及從事封建迷信活動(dòng)。

第二十四條  禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷售棺木及其他土葬用品。

第二十五條  殯葬管理處(所)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)備、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。

殯葬管理處(所)應(yīng)制定文明服務(wù)公約，殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。

殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按省物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條  經(jīng)公安部門確定為無名、無主遺體的接運(yùn)、火化，由殯儀館負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由當(dāng)?shù)孛裾块T從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中列支。

第四章 罰則

第二十七條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十八條  將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，或者在公墓、公益性墓地以外建墳的，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。

第二十九條  火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院不及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體或殯儀館接到通知后12小時(shí)內(nèi)不接運(yùn)遺體，造成棺殮土葬的，由衛(wèi)生、民政部門分別對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第三十條  違反本辦法，有下列行為之一的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

(一)制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

(二)制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第三十一條  公墓墓穴占地面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令公墓服務(wù)單位限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十二條  將墓穴或骨灰存放格位進(jìn)行倒賣的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第三十三條  辦理喪事活動(dòng)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反市容環(huán)境衛(wèi)生和交通管理行為的，由城建、公安部門依法處理;違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安處罰。

第三十四條  阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬管理處(所)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

殯葬服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)退賠，并由民政部門給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條  本辦法自1999年1月1日起施行。江西省人民政府在此以前頒發(fā)的《江西省殯葬管理實(shí)施辦法》和《江西省公墓管理暫行辦法》同時(shí)廢止。