浙江省礦產(chǎn)資源管理條例

第一章 總則

第一條 為加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作，促進礦業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本條例。

第三條 地方各級人民政府應當維護礦產(chǎn)資源國家所有權，加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，依法維護礦業(yè)秩序，將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應當貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開發(fā)、綜合利用的方針。

勘查、開采礦產(chǎn)資源應當遵守國家有關礦山安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護等法律、法規(guī)規(guī)定，堅持誰開發(fā)利用礦產(chǎn)資源誰負責保護、誰破壞生態(tài)環(huán)境誰負責治理的原則，防止水土流失，防治地質(zhì)災害，保護生態(tài)環(huán)境。

第五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，確保礦產(chǎn)資源科學、合理利用。

第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權、采礦權。

探礦權、采礦權可以通過招標投標或者拍賣等公平競爭的方式取得。具體辦法由省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。

依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。

第七條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護的管理、監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的管理、監(jiān)督工作。

第二章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃

第八條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當堅持開發(fā)與保護并重的原則，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系，合理控制礦業(yè)開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結構，提高礦產(chǎn)資源利用水平。

編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件進行科學論證。

第九條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。專項規(guī)劃包括地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。

省人民政府確定的具有重要經(jīng)濟價值或者用途的礦產(chǎn)資源應當編制專項規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當劃定本行政區(qū)域的規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)和規(guī)劃開采區(qū)的具體范圍，并予以公告。

第十條 省人民政府應當根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。

市(地)人民政府根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級人民政府可根據(jù)需要編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)市(地)人民政府同意，報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。

第十一條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。

市(地)、縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。

第十二條 礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應當服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當服從上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當與土地利用、環(huán)境保護、水土保持、森林保護、城鄉(xiāng)建設、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)、防汛抗洪等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃依法批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更;確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第三章 礦產(chǎn)資源勘查

第十四條 探礦權申請人，經(jīng)依法登記、領取勘查許可證后，成為探礦權人。

第十五條 探礦權人在探礦施工過程中違反勘查設計取得的礦產(chǎn)品，應當上交當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法處理后上繳國庫。

第四章 礦產(chǎn)資源開采

第十六條 礦山開采規(guī)模應當與礦產(chǎn)資源狀況相適應，嚴格限制小型礦山企業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，確保礦產(chǎn)資源合理利用。

第十七條 采礦權申請人應當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件并取得相應的資格證書，經(jīng)依法登記、領取采礦許可證后，成為采礦權人。

開采河砂等礦產(chǎn)資源，法律、行政法規(guī)規(guī)定需報經(jīng)有關部門批準的，辦理采礦許可證時，還應當提交有關主管部門的批準文件。

第十八條 采礦權申請人應當在辦理采礦登記前，持經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向有審批權的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權申請人應當在礦區(qū)范圍保留期內(nèi)完成可行性研究、開發(fā)利用方案、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告等工作，并申請采礦登記。申請人逾期不辦理采礦登記的，視為放棄礦區(qū)范圍。

中型以上礦床的保留期為二年;小型礦床的保留期為一年。在保留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得再受理新的劃定礦區(qū)范圍申請。

第十九條 申請開采下列礦產(chǎn)資源，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記范圍以外的儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源;

(二)螢石、寶玉石以及其他由省人民政府確定的稀缺的或者具有重要經(jīng)濟價值、用途的礦產(chǎn)資源;

(三)年產(chǎn)量一百萬噸以上用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

(四)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權審批登記的礦產(chǎn)資源。

第二十條 申請開采下列礦產(chǎn)資源，由市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)儲量規(guī)模為小型的金屬礦產(chǎn)資源;

(二)年產(chǎn)量五十萬噸以上一百萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

(三)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權審批登記的礦產(chǎn)資源。

第二十一條 申請開采下列礦產(chǎn)資源，由縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)儲量規(guī)模為小型的非金屬礦產(chǎn)資源;

(二)年產(chǎn)量二十萬噸以上五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

(三)本條例第十九條、第二十條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源。

限制開采年產(chǎn)量二十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源，確需開采的，由縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后，方可登記并頒發(fā)采礦許可證。

第二十二條 開采零星分散的礦產(chǎn)資源和年產(chǎn)量五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，劃定礦區(qū)范圍和采礦登記的申請可以一并提出，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當一次性審批。

第二十三條 露天開采石礦、石灰石礦等礦產(chǎn)資源，必須嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和采礦設計建立開采臺階，采剝作業(yè)必須遵守由上而下、分水平臺階開采的原則。

第二十四條 采礦權人從事采礦活動應當加強生態(tài)環(huán)境保護，采用科學方法和先進工藝。造成地質(zhì)環(huán)境惡化、水土流失、植被破壞的，應當負責治理。

采礦權人應當在領取采礦許可證的同時與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責任書，并分期繳納治理備用金。治理備用金應當不低于治理費用。

治理備用金由當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門代收，存入銀行專戶，專項管理，所有權屬于采礦權人。

采礦權人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同環(huán)境保護、水利、林業(yè)、土地等部門驗收合格的，治理備用金及其利息應當及時退還采礦權人。采礦權人對礦山自然生態(tài)環(huán)境實行分期治理的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當將治理備用金分期返還采礦權人。

治理備用金的繳納及其管理的具體辦法由省人民政府制定。

第二十五條 采礦權人應當持采礦許可證向有關部門辦理礦山用地、爆破物品準購等相關手續(xù)。

第二十六條 開采中型以上礦床的，應當自領取采礦許可證之日起一年內(nèi)進行建設或者生產(chǎn);開采小型礦床和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，應當自領取采礦許可證之日起六個月內(nèi)進行建設或者生產(chǎn)。

第二十七條 采礦權人應當按照批準的開發(fā)利用方案進行施工，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準的指標。

禁止用采富棄貧、濫采亂挖等破壞性開采方式開采礦產(chǎn)資源。

第二十八條 采礦權人在采礦過程中，應當按照省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定，定期測繪并報送井上、井下采礦工程對照圖或者露天開采現(xiàn)狀圖。

第二十九條 采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)進行礦山建設或者開采。大、中、小型礦山的采礦許可證有效期按國家有關規(guī)定確定。零星分散礦產(chǎn)資源的采礦許可證有效期最長為三年。

第三十條 采礦許可證有效期內(nèi)，采礦權人需要變更采礦許可證核定事項的，應當向原登記發(fā)證機關申請變更登記，并提交下列資料：

(一)變更登記申請書;

(二)采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照;

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

(四)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定應當提交的其他有關資料。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當依法加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理，嚴格按照法定程序和要求履行職責，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。

探礦權人和采礦權人應當接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實報告有關情況，并提交有關資料。

第三十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可向重點礦山企業(yè)派遣礦產(chǎn)督察員或者向礦業(yè)開發(fā)集中的地區(qū)派遣巡回礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境治理的情況依法進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 采礦權人不履行自然生態(tài)環(huán)境治理責任書中的治理措施，或者經(jīng)驗收不合格的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當責令其限期重新治理;采礦權人在規(guī)定的期限內(nèi)未達到治理要求的，治理備用金及其利息全部或者部分轉為治理費用，由礦山所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關部門組織治理，多余部分返還給采礦權人。采礦權人不再繳納水土流失防治費、土地復墾費。

第三十四條 工商、地礦、稅務等有關部門應當加強對礦產(chǎn)品運銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位和個人不得收購;采礦權人不得向非指定單位銷售。

第三十五條 根據(jù)社會公共利益的需要，經(jīng)原登記發(fā)證機關所在地人民政府同意，可以依法提前收回探礦權、采礦權，但原登記發(fā)證機關所在地人民政府應當對探礦權人、采礦權人給予補償。

第三十六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應當保護地質(zhì)環(huán)境，對可能誘發(fā)或者造成地質(zhì)災害的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當責令其采取預防或者治理措施，防止地質(zhì)環(huán)境惡化。

第六章 法律責任

第三十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按規(guī)定權限責令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原登記發(fā)證機關吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按規(guī)定權限責令改正，并處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原登記發(fā)證機關吊銷許可證。

第四十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及其工作人員，應當秉公辦事、忠于職守、文明執(zhí)法;對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，有下列行為之一的，由有關部門按管理權限依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)超越法定權限審批發(fā)證的;

(二)對不符合法定條件的單位、個人審批發(fā)證的;

(三)對符合法定條件的單位和個人不予審批發(fā)證的;

(四)違反行政執(zhí)法程序執(zhí)法，不文明執(zhí)法，行政處罰顯失公正的;

(五)對違法行為不制止、不查處的;

(六)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第七章 附則

第四十一條 本條例自2000年10月1日起施行。1986年9月5日浙江省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》同時廢止。