第一條為了加強糧食行政管理部門的糧食流通監(jiān)督檢查工作，強化統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員主體資格，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、
第一條 為了加強糧食行政管理部門的糧食流通監(jiān)督檢查工作，強化統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員主體資格，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的糧食監(jiān)督檢查證(以下簡稱監(jiān)督檢查證)，是指糧食行政管理監(jiān)督檢查人員依照本規(guī)定取得的表明糧食行政管理監(jiān)督檢查資格的身份證明。各級糧食行政管理部門從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員履行監(jiān)督檢查職責時，必須持有監(jiān)督檢查證。
第三條 監(jiān)督檢查證由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，規(guī)格、式樣和內文全國統(tǒng)一，加蓋國家糧食行政管理部門或省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食行政管理部門(以下簡稱省級糧食行政管理部門)證件專用章，并按照國家糧食行政管理部門規(guī)定的編碼辦法編寫證號。監(jiān)督檢查證的規(guī)格、式樣和內文不得擅自變動或者涂改，凡擅自變動或者涂改的證件一律作廢，不得使用。
監(jiān)督檢查證實行全國統(tǒng)一編號。證件編號由9位數(shù)字組成，包括“機構代碼”和“人員代碼”。“機構代碼”由7位數(shù)字組成，具體編碼方法按《糧食行政、事業(yè)機構及社會團體分類與代碼》(LS/T1700-2004)執(zhí)行，不足7位的以“0”補齊;“人員代碼”由2位數(shù)字組成，是各級糧食行政管理部門確定的持證人在本部門內部的順序編碼。
第四條 監(jiān)督檢查證限于持證人在本行政區(qū)域內依照法定職權使用，不得轉借他人，不得超越法定職權使用。在其他行政區(qū)域持證從事監(jiān)督檢查活動，需由持有本證的當?shù)丶Z食行政管理監(jiān)督檢查人員協(xié)同。
第五條 申領監(jiān)督檢查證應當具備的條件是，從事糧食流通監(jiān)督檢查工作，經(jīng)過糧食行政管理法規(guī)知識培訓并考試合格，原則上要求具備國家公務員身份。暫屬事業(yè)編制的地方糧食局，可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受上一級具有行政執(zhí)法主體資格的糧食行政管理部門委托行使行政執(zhí)法職能，并按程序申領監(jiān)督檢查證。
糧食行政管理法規(guī)知識培訓、考試的內容為行政執(zhí)法基礎理論、行政執(zhí)法相關制度，以及與糧食行政管理、糧食流通監(jiān)督檢查有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范及其他規(guī)范性文件。
第六條 監(jiān)督檢查證的管理實行國家糧食行政管理部門主管、省級糧食行政管理部門分級管理的原則。省級糧食行政管理部門負責當?shù)馗鞯厥?、縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓、考試、發(fā)證和管理工作;國家糧食行政管理部門負責本機關和省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓、考試、發(fā)證和管理工作。監(jiān)督檢查證核發(fā)和管理的有關具體工作由本部門的監(jiān)督檢查工作機構負責。
各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員申領監(jiān)督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監(jiān)督檢查證申領表》(附表一)，簽署意見并蓋章后，報省級糧食行政管理部門審批?？h級糧食行政管理部門申領監(jiān)督檢查證，經(jīng)由地市級糧食行政管理部門統(tǒng)一向省級糧食行政管理部門辦理。省級糧食行政管理部門對符合規(guī)定條件的，核發(fā)監(jiān)督檢查證，并按照“機構代碼”和“人員代碼”順序逐一填寫《糧食監(jiān)督檢查證核發(fā)備案表》(附表二)報國家糧食行政管理部門案。
省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員申領監(jiān)督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監(jiān)督檢查證申領表》，簽署意見并蓋章后，報國家糧食行政管理部門審批。
省級(含)以下可以申領監(jiān)督檢查證的范圍：一是糧食行政管理部門的主要負責人和分管監(jiān)督檢查工作的負責人;二是具有執(zhí)法主體地位的監(jiān)督檢查處(科、股)的組成人員;三是與監(jiān)督檢查工作關系密切的處(室、科)負責人或指定的專人。
新調入和新上崗人員申領監(jiān)督檢查證，按上述要求辦理。
第七條 糧食流通監(jiān)督檢查人員應當妥善保管監(jiān)督檢查證，丟失或者損毀的，應當立即向發(fā)證機關報告，辦理作廢手續(xù)。經(jīng)向所在機關申請，按規(guī)定的程序補發(fā)新證。
第八條 監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，所在部門應當將其監(jiān)督檢查證收回，交發(fā)證機關注銷：
(一)調離糧食行政管理部門或者調離監(jiān)督檢查工作崗位的;
(二)辭職、辭退的;
(三)長期休假超過三個月，以及退(離)休的;
(四)其他不能實際履行執(zhí)法職責的情形。
第九條 監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由其所在部門暫扣監(jiān)督檢查證：
(一)被行政拘留的;
(二)受到開除以外行政處分的;
(三)越權監(jiān)督檢查或者拒絕、拖延履行監(jiān)督檢查職責，造成不良后果的;
(四)利用監(jiān)督檢查證謀取私利、違法亂紀的;
(五)其他應予暫扣監(jiān)督檢查證的情形。
暫扣監(jiān)督檢查證的期限由持證人所在部門根據(jù)不同情況決定，最短3個月，最長1年。在暫扣監(jiān)督檢查證期間，原持證人不得從事監(jiān)督檢查活動。
第十條 監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由所在部門繳銷其監(jiān)督檢查證，交發(fā)證機關注銷：
(一)被開除的;
(二)被勞動教養(yǎng)的;
(三)被刑事拘留或判刑的;
(四)被暫扣監(jiān)督檢查證2次以上的;
(五)其它嚴重違法違規(guī)需要繳銷監(jiān)督檢查證的。
被繳銷監(jiān)督檢查證的人員不得再從事糧食流通監(jiān)督檢查工作。
地方糧食行政管理部門應當將監(jiān)督檢查證的暫扣和繳銷情況及時向省級糧食行政管理部門備案。省級糧食行政管理部門應當就監(jiān)督檢查證的核發(fā)和管理事項每季度向國家糧食行政管理部門備案。
第十一條 任何單位或者個人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件。偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件的，依法移交有關部門予以治安處罰或者追究刑事責任。
第十二條 糧食行政管理監(jiān)督檢查人員在法定職權范圍內執(zhí)行公務時，應當出示監(jiān)督檢查證件。不出示監(jiān)督檢查證件或者超越法定職權范圍的，公民、法人或者其他組織有權予以拒絕。
第十三條 發(fā)證機關應當建立監(jiān)督檢查證件檔案，如實記錄糧食行政管理監(jiān)督檢查人員的崗位培訓情況和監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗、補發(fā)、換領、注銷等情況。
第十四條 糧食行政管理監(jiān)督檢查人員對暫扣、繳銷監(jiān)督檢查證件有異議的，可以向暫扣、繳銷機關提出書面申訴。暫扣、繳銷機關接到申訴后，應當進行復查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當及時糾正。
第十五條 發(fā)證機關有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分：
(一)不按規(guī)定的條件、范圍和程序頒發(fā)監(jiān)督檢查證的;
(二)不按規(guī)定對監(jiān)督檢查證件進行審驗或者建立檔案的。
第十六條 本規(guī)定由國家糧食局負責解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附表：
一、《糧食監(jiān)督檢查證申領表》
二、《糧食監(jiān)督檢查證核發(fā)備案表》
評論