商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解試行辦法

第一章 總則

第一條 為了明確各級商業(yè)主管部門調(diào)解商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的職責(zé)，維護(hù)國家利益和糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商品流通的發(fā)展和社會主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，制定本辦法。

第二條 各級商業(yè)主管部門的法制機(jī)構(gòu)主管商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作(以下簡稱調(diào)解機(jī)構(gòu))。

第三條 調(diào)解機(jī)構(gòu)對商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解實(shí)行一級調(diào)解制度。

第四條 商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作，必須堅(jiān)持下列原則：

(一)自愿;

(二)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;

(三)自覺履行與監(jiān)督履行相結(jié)合。

第五條 本辦法所稱商業(yè)，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內(nèi)的，各種經(jīng)濟(jì)成分、各個部門和各個單位辦的各類商業(yè)，即社會商業(yè)。

本辦法所稱各級商業(yè)主管部門，是指各級人民政府主管商品流通的行政部門和同級供銷社。

本辦法所稱的商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，是指各類商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與非商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、個體經(jīng)營者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，可參照本辦法調(diào)解。

第二章 調(diào)解員、調(diào)解小組及其職責(zé)

第六條 對商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作，由調(diào)解機(jī)構(gòu)指定調(diào)解員主持或組成調(diào)解小組主持。

調(diào)解員和調(diào)解小組以調(diào)解機(jī)構(gòu)的名義開展工作，并定期或不定期地向其主管領(lǐng)導(dǎo)請求匯報工作。

第七條 調(diào)解員和調(diào)解小組開展工作時，持介紹信有權(quán)向當(dāng)事人了解情況，搜集證據(jù)，查閱與糾紛爭議有關(guān)的材料和原始憑證，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持和協(xié)助;如有需要，應(yīng)當(dāng)出具書證。

調(diào)解機(jī)構(gòu)對于涉及國家和企業(yè)機(jī)密的證據(jù)、材料和原始憑證必須保密。

第八條 調(diào)解員和調(diào)解小組的主要職責(zé)是：

(一)對當(dāng)事人在適用法律 、法規(guī)和政策上一律平等 ，保障當(dāng)事人雙方平等行使權(quán)利;

(二)維護(hù)法律尊嚴(yán)，制止違法行為;

(三)教育當(dāng)事人重合同，守信用，依法經(jīng)營;

(四)監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。

第三章 調(diào)解管轄

第九條 商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人可協(xié)商確定由一方最直接的上級主管部門調(diào)解，或協(xié)商確定由愿意接受調(diào)解申請的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解;協(xié)商不成時，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十條的規(guī)定申請調(diào)解。

第十條 縣(市)、市轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人雙方有共同上級主管部門的，由最直接的共同上級主管部門的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解;沒有共同上級主管部門的，由被申請人一方最直接的上級主管部門或縣級主管部門的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解。

不同縣(市)、市轄區(qū)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人雙方有共同上級主管部門的，由最直接的共同上級主管部門的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解;沒有共同上級主管部門的，由被申請人最直接的上級主管部門直至省級主管部門的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解。

不同省、自治區(qū)、直轄市的商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，由被申請人一方最直接的上級主管部門直至省級主管部門的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解;在全國有重大影響或爭議金額在一千萬元以上的商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，由商業(yè)部的調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解。

第十一條 調(diào)解機(jī)構(gòu)受理商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛后，認(rèn)為需要報請上級調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)事先證得其同意，并能量報送有關(guān)材料。

第十二條 在仲裁時效或訴訟時效最后三個月內(nèi)申請調(diào)解的，調(diào)解機(jī)構(gòu)不予受理;但當(dāng)事人雙方事先約定只向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解的除外。

當(dāng)事人一方向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，另一方向有關(guān)部門申請仲裁或者起訴的，調(diào)解機(jī)構(gòu)不予受理。

第四章 調(diào)解程序

第十三條 當(dāng)事人一方申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解機(jī)構(gòu)提交書面申請，并按被申請人人數(shù)提交副本。

(一)申請人和被申請人的單位名稱、地址以及法定代表人的姓名、職務(wù);

(二)委托代理人的姓名、性別、單位、職務(wù)和住址;

(三)爭議的主要事實(shí)和證據(jù);

(四)調(diào)解請求和理由。

第十四條 調(diào)解機(jī)構(gòu)收到申請書后，經(jīng)審查，對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人在收到申請書副本后五日內(nèi)用書面答復(fù)是否同意調(diào)解。對不符合規(guī)定的或者被申請人答復(fù)不同意凋解的，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請書或答復(fù)書之日韋七日內(nèi)通知申請人不予受理，并說明理由。

被申請人在收到申請書副本后逾期不作答復(fù)的，應(yīng)視為不同意調(diào)解。

第十五條 第三人對當(dāng)事人爭議的標(biāo)的有獨(dú)立請求權(quán)的或與調(diào)解結(jié)果有利害關(guān)系的，可快申請參加調(diào)解或由調(diào)解機(jī)構(gòu)通知其參加調(diào)解。

第十六條 當(dāng)事人可以委托一人或二人代理參加調(diào)解。代理人在參加調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解機(jī)構(gòu)提交委托代理書。委托代理書必須載明委托事項(xiàng)和權(quán)限，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章。

第十七條 在調(diào)解期間當(dāng)事人雙方可自行和解。申請人可以放棄或者變更調(diào)解請求，被申請人也可以另行提出調(diào)解請求。

第十八條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解書》，調(diào)解書的內(nèi)容不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人雙方簽字后生效。一方不簽字的視為調(diào)解不成。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效后十五日內(nèi)或調(diào)解書約定期限內(nèi)主動履行。

當(dāng)事人一方不按期履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人可向原調(diào)解機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督執(zhí)行。

調(diào)解機(jī)構(gòu)接到監(jiān)督執(zhí)行申請書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知義務(wù)方當(dāng)事人，在指定的期限內(nèi)履行，逾期不履行，是本系統(tǒng)的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對義務(wù)方的法定代表人給予處分或提出處分建議，原應(yīng)履行的義務(wù)不得免除;不是本系統(tǒng)的，可向有關(guān)部門建議給予處分，并由有關(guān)部門督促義務(wù)方繼續(xù)履行調(diào)解書規(guī)定的義務(wù)。

第二十條 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三個月內(nèi)終結(jié)調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

申請人向調(diào)解機(jī)構(gòu)請求撤回調(diào)解申請或被申請人請求終止調(diào)解的，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第二十一條 經(jīng)調(diào)解不成的，或者調(diào)解協(xié)議生效前反悔的，當(dāng)事人可按國家規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁或提起訴訟。

第二十二條 調(diào)解發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用開支，由申請人墊付。調(diào)解終結(jié)，按當(dāng)事人雙方責(zé)任分擔(dān)，具體數(shù)額，由調(diào)解機(jī)構(gòu)決定。

當(dāng)事人請求撤回、終止調(diào)解的，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)際開支，由請求人負(fù)擔(dān)或由調(diào)解機(jī)構(gòu)決定由當(dāng)事人按比例分擔(dān)。

第五章 附則

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市主管商品流通的行政部門和同級供銷社，可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由商業(yè)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解書(格式)

申請人：被申請人：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

事由 ：(簡述當(dāng)事人雙方爭議的主要事實(shí)和調(diào)解請求)

現(xiàn)經(jīng)我單位調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議如下：

申請人簽字：調(diào)解員或調(diào)解小組成員署名：

被申請人簽字：調(diào)解機(jī)構(gòu)印章：

一九年月日