人民法院訴訟費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民法院訴訟費的管理與使用，切實落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理意見的通知》[國辦發(fā)(2001)93號]精神，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律及國家財政管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱訴訟費，是指民事、行政等案件的當(dāng)事人向人民法院提請訴訟或申請執(zhí)行，依照法律規(guī)定繳納的案件受理費、申請費和其他訴訟費。

本辦法所稱其他訴訟費，是指：

(一)財產(chǎn)案件、非財產(chǎn)案件及行政案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的勘驗、鑒定、公告、翻譯費;

(二)財產(chǎn)案件和行政案件的證人、鑒定人、翻譯人員在人民法院決定日期出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補(bǔ)貼費;

(三)財產(chǎn)案件和行政案件的當(dāng)事人采取訴訟保全措施的申請費和實際支出的費用;

(四)財產(chǎn)案件和行政案件中，人民法院執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議所實際支出的費用;

(五)財產(chǎn)案件和行政案件的當(dāng)事人自行收集、提供有關(guān)證據(jù)確有困難，人民法院認(rèn)為確有必要的異地調(diào)查取證和異地調(diào)解本案時按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所支出的差旅費用;

(六)由當(dāng)事人依法向人民法院申請執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書和行政機(jī)關(guān)的處理或處罰決定而交納的申請執(zhí)行費和執(zhí)行中實際支出的費用。

第三條 人民法院依法收取的訴訟費屬于國家財政收入，按照國家財政管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國庫，納入預(yù)算管理。

第二章 訴訟費的收取

第四條 訴訟收費制度是我國的一項重要司法制度。各級人民法院要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定收取訴訟費，不得另行制定收費辦法、自行增加收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 訴訟費收入是國家財政收入的組成部分，各級人民法院應(yīng)全力保障訴論費應(yīng)收盡收。訴訟費的緩交、減交、免交等司法救助應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報同級財政部門備案。

第六條 訴訟費收入可以通過財政部門確定的銀行系統(tǒng)繳入國庫。已按《財政國庫管理制度改革方案》進(jìn)行收入收繳管理制度改革的訴訟費收入，應(yīng)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)改革規(guī)定繳入國庫。

第七條 人民法院收取訴訟費，嚴(yán)格實行收繳分離。人民法院按照受理案件適用的訴訟費標(biāo)準(zhǔn)確定具體數(shù)額后，以書面形式通知當(dāng)事人繳納訴訟費;當(dāng)事人憑人民法院開具的交費通知到當(dāng)?shù)刂付ㄣy行交費，并以銀行開具的收據(jù)作為已交(預(yù)交)訴訟費的憑據(jù)，到人民法院換領(lǐng)訴訟費專用票據(jù)。

人民法院開具的交費通知書必須分別明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)交的案件受理費、申請費和其他訴訟費的數(shù)額。

第八條 人民法庭收取訴訟費，也要實行收繳分離，個別不便由指定銀行收取訴訟費的特殊地區(qū)，可由人民法庭直接代收，并向當(dāng)事人開具訴訟費專用票據(jù)。人民法庭直接代收的訴訟費，要定期交入當(dāng)?shù)刂付ㄣy行，同時將票據(jù)上交基層人民法院。

實行人民法庭代收訴訟費的地區(qū)，需經(jīng)省級財政部門和高級人民法院批準(zhǔn)。

第九條 移交案件訴訟費的收取和移轉(zhuǎn)

(一)人民法院受理案件后，經(jīng)依法審查決定移送其他同級人民法院審理、移交上級人民法院審理或指定下級人民法院審理的，以及當(dāng)事人提出管轄異議，上級人民法院經(jīng)審查后決定指定管轄的，由原受理案件并收取當(dāng)事人預(yù)交訴訟費的人民法院，在移送案件材料的同時將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費轉(zhuǎn)至接受案件的人民法院，并通過指定銀行繳入國庫。

(二)人民法院受理執(zhí)行案件后，需要異地執(zhí)行并決定委托實際執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的，由受理案件的人民法院在委托執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的同時，將當(dāng)事人預(yù)交的執(zhí)行費用轉(zhuǎn)至受委托代為執(zhí)行的人民法院，并通過指定銀行繳入國庫。

第十條 訴訟費專用票據(jù)為預(yù)收、退費和結(jié)算三類，實行全國統(tǒng)一式樣(附后)。地方各級人民法院的收費專用票據(jù)由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制、編號后，由地方各級財政部門向同級人民法院發(fā)放;最高人民法院的收費專用票據(jù)由財政部印制發(fā)放。

第三章 訴訟費的管理

第十一條 人民法院的訴訟費收入繳入國庫后，其履行職能所需的經(jīng)費由各級財政部門安排。各級財政部門在安排本級人民法院經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民法院工作的實際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證人民法院開展正常業(yè)務(wù)的各項經(jīng)費，不能因經(jīng)費不足影響人民法院的辦案。省級財政部門應(yīng)安排一定數(shù)額的專項經(jīng)費用于補(bǔ)助轄區(qū)內(nèi)貧困地區(qū)人民法院的辦案經(jīng)費不足。

第十二條 各級人民法院的下列費用按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定，采取收入退庫的方式處理：

(一)根據(jù)人民法院裁決，退還當(dāng)事人的案件申請費、受理費及其他訴訟費;

(二)移送給其他人民法院的案件申請費、受理費及其他訴訟費;

(三)人民法院支付的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的用于該案的其他訴訟費。

第十三條 最高人民法院需退庫的各項費用，由最高人民法院按實際發(fā)生數(shù)定期匯總上報，經(jīng)財政部審核并發(fā)文確認(rèn)后退付。地方各級人民法院需退庫的各項費用，按當(dāng)?shù)刎斦块T確定的退庫辦法退付。

第十四條 各級財政部門和人民法院應(yīng)及時保證退還當(dāng)事人的案件申請費、受理費、其他訴訟費及移送其他法院的訴訟費支出的經(jīng)費需求。

第十五條 案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時按照裁判文書確定的訴訟費負(fù)擔(dān)數(shù)額同當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)算。對案件受理費、申請費的負(fù)擔(dān)與其他訴訟費的負(fù)擔(dān)應(yīng)分別結(jié)算，其他訴訟費的結(jié)算應(yīng)有詳細(xì)支出清單并報同級財政部門審核。

第十六條 其他訴訟費的支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大支出范圍、增加支出項目和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，不得將人民法院正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費在其他訴訟費中列支。

第十七條 各級人民法院因訴訟費收入納入預(yù)算所形成的基本建設(shè)債務(wù)，經(jīng)審計部門審計后，由各級人民法院商財政及有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。

第四章 訴訟費的監(jiān)督

第十八條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對訴訟收費的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處超出規(guī)定的范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，以訴訟收費名義收取其他費用，應(yīng)收不收或違反規(guī)定進(jìn)行司法救助等違法行為。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格會計核算手續(xù)，自覺接受同級財政部門、審計部門和上級人民法院的監(jiān)督和檢查。

第十九條 各級財政部門要加強(qiáng)對人民法院訴訟費的管理。制定和完善有關(guān)制度，規(guī)范收支管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對因訴訟費“收支脫鉤”而導(dǎo)致人民法院應(yīng)收不收或違反規(guī)定進(jìn)行司法救助的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，應(yīng)及時指出，限期糾正;情節(jié)嚴(yán)重或未按規(guī)定時間糾正的，財政部門可以在其違反規(guī)定的數(shù)額以內(nèi)，適當(dāng)扣減其業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，并依法追究單位和個人的法律責(zé)任。

第二十條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民法院訴訟費管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，應(yīng)立即提出糾正意見;情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，并依法追究單位和個人的法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可以會同高(中)級人民法院依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報財政部和最高人民法院備案。

第二十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法院、各鐵路局運輸中級法院、各鐵路分局運輸法院、大興安嶺森工集團(tuán)法院的訴訟費管理可參照執(zhí)行本辦法。

第二十三條 本辦法由財政部和最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行，原《人民法院訴訟費用管理辦法》[財公字(1999)406號]同時廢止。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：人民法院訴訟收費專用票據(jù)式樣(略)