城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、勞動人事部關(guān)于印發(fā)《國營建筑企業(yè)實行合同工制度的試行辦法》的通知

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、勞動人事部關(guān)于印發(fā)
《國營建筑企業(yè)實行合同工制度的試行辦法》的通知
（１９８２年８月３０日 （８２）城勞字第２５９號
勞人計（１９８２）９號）
根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于逐步改革國營企業(yè)勞動制度的指示精神，我們擬定了《國營建筑企業(yè)實行合同工制度的試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識實行合同工制度的重要意義。國營建筑企業(yè)在五十年代和六十年代前期，實行固定工、合同工、臨時工等多種形式的用工制度，能較好地適應(yīng)建筑業(yè)的特點，對多快好省地完成施工任務(wù)起了積極的作用。此后，由于“左”的思想影響，基本上形成了單一的固定工制度，企業(yè)不能根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的變化，靈活機動地使用勞動力，生產(chǎn)需要的強勞力進(jìn)不來，不需要的弱勞力出不去，職工隊伍結(jié)構(gòu)和工種比例失調(diào)，在職工及其家屬的生活服務(wù)等方面，企業(yè)和國家的負(fù)擔(dān)越來越重。實踐證明，在研究改進(jìn)固定工制度的同時，實行合同工制度，是克服上述缺點，搞活建筑業(yè)的勞動制度，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有力措施。各單位必須認(rèn)真對待，積極而穩(wěn)步地把這一制度實行起來。
二、先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。當(dāng)前要著重做好試點工作。確定為試點的單位，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)班子和管理工作較好，施工任務(wù)比較飽滿，勞動力確實不足，并且要制定實施方案，由主管部門和勞動部門報經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和勞動人事部批準(zhǔn)。招用合同工所需的勞動指標(biāo)，由各省、市、自治區(qū)自行調(diào)劑解決。試點單位對實行合同工制度中的有關(guān)問題，可參照《試行辦法》辦理，非試點單位不得援用。
三、試點單位要加強勞動紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，整頓勞動組織，實行嚴(yán)格的定員定額管理。這些單位使用的計劃外用工，特別是來自農(nóng)村的計劃外用工，要認(rèn)真進(jìn)行清退。凡試點單位，除已使用的城鎮(zhèn)集體職工外，一般不得再使用計劃外用工。
四、正確處理合同工的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。合同工應(yīng)同固定工享有同等的政治待遇和社會地位以及職工的各種民主權(quán)利。他們的工資待遇要貫徹“各盡所能，按勞分配”的原則；病、傷、殘、死亡的勞保待遇，應(yīng)本著兼顧國家、企業(yè)、個人三者利益，把國家利益放在首位的原則，結(jié)合具體情況妥善加以解決。
實行合同工制度是一項政策性很強的工作。確定試點的單位，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，要組織試點工作班子，從始至終抓緊抓好。試點單位所在省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和勞動部門，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，及時了解試點的進(jìn)展情況，注意解決出現(xiàn)的問題。試行一段后，要總結(jié)經(jīng)驗，書面報告我們。沒有試點的地區(qū)，也請對本《試行辦法》提出書面修改意見，于今年十二月底以前報來。
附： 國營建筑企業(yè)實行合同工制度的試行辦法
根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)改革勞動制度的指示精神，為搞活建筑業(yè)的用工制度，合理安排和節(jié)約使用勞動力，改善企業(yè)經(jīng)營管理，縮短建設(shè)周期，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本試行辦法。
一、合同工使用形式。國營建筑企業(yè)要實行固定工與合同工相結(jié)合的用工制度，逐步增加合同工的比重，一般達(dá)到職工總數(shù)的３０％左右，以便于根據(jù)施工任務(wù)的變化，靈活調(diào)整施工力量。
企業(yè)使用合同工，可根據(jù)生產(chǎn)需要，采用不同形式。長年性生產(chǎn)崗位，可以用長期合同工；臨時性生產(chǎn)崗位，可以用短期合同工。
二、合同工的來源。盡先從城鎮(zhèn)待業(yè)青年中招收；用于瓦、抹、普通工（力工、壯工）等勞動強度較大的生產(chǎn)崗位的合同工，在城鎮(zhèn)招收難以解決時，可以從農(nóng)村男性中青年中招收。
三、合同工使用辦法。企業(yè)使用合同工必須納入國家勞動計劃。來自農(nóng)村的合同工，必須經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后才能招收，一般應(yīng)就近招收；大、中城市就近招收有困難的，經(jīng)單位所在地區(qū)和招收地區(qū)的人民政府或勞動人事部門批準(zhǔn)，可以跨地區(qū)或跨省招收。國家批準(zhǔn)的合同工指標(biāo)，不得挪作他用。對于來自農(nóng)村的合同工，不得任意改變工種，更不得用于非生產(chǎn)用工。
使用合同工的企業(yè)，必須調(diào)整現(xiàn)有固定職工隊伍。在“六五”期間，除必須安置國家統(tǒng)配的大中專、技工學(xué)校畢業(yè)生和復(fù)退軍人外，一般不再增加固定職工。所有企業(yè)要結(jié)合整頓，實行嚴(yán)格的定員定額管理，同時要整頓、清理進(jìn)城施工的農(nóng)村勞動力。企業(yè)實行合同工制度后，除已使用的城鎮(zhèn)集體職工外，一般不得再使用計劃外用工。
四、勞動合同。企業(yè)招用合同工，必須與所在城鎮(zhèn)的區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門簽訂勞動合同，報送企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門也須與合同工本人簽訂相應(yīng)的勞動合同。勞動合同的主要條款應(yīng)包括：招用人數(shù)和期限、生產(chǎn)任務(wù)和質(zhì)量要求、勞動條件和勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律和獎懲、工資和勞動保險、違反勞動合同的責(zé)任，以及雙方認(rèn)為需要明確的其他問題等。
勞動合同的期限，一般為一至三年。合同期滿要解除合同。如企業(yè)需要，本人自愿，城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門同意，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準(zhǔn)，可以續(xù)訂合同，繼續(xù)使用，但從農(nóng)村招用的合同工在企業(yè)連續(xù)工作的時間，最多不得超過六年。
勞動合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，勞動部門有權(quán)監(jiān)督、檢查勞動合同的執(zhí)行情況。
五、合同工條件。招收合同工應(yīng)采取本人自愿報名，組織推薦，企業(yè)擇優(yōu)錄用的辦法。合同工的基本條件是：（１）政治思想好；（２）年滿十八周歲至三十五周歲的男性中青年，具有特殊技術(shù)的，年齡可以適當(dāng)放寬；（３）具有初中文化程度；（４）身體健康，能堅持一線繁重的體力勞動，經(jīng)身體檢查合格。
合同工被錄用后有三個月的試用期。在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，企業(yè)可以辭退。在企業(yè)工作期間，違反勞動紀(jì)律、勞動表現(xiàn)不好的，企業(yè)有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重予以處理，直至辭退。被辭退的合同工，城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門應(yīng)予以接收安置，并根據(jù)企業(yè)要求補充缺員。
六、合同工勞動報酬。合同工在試用期滿后，按其技術(shù)水平、勞動態(tài)度、體力強弱等評定工資等級。試用期內(nèi)，暫執(zhí)行同工種固定工二級工工資等級。在試用期內(nèi)和試用期滿定級后，執(zhí)行與同工種固定工相同的工資標(biāo)準(zhǔn)、獎金、津貼等項工資待遇。如定級后高于二級工的，對于試用期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資部分予以補差。
七、合同工的勞保待遇。合同工患病、負(fù)傷、致殘或死亡時，企業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，給予適當(dāng)物質(zhì)幫助。
１．患病或非因工負(fù)傷時，停工醫(yī)療期以三個月為限，由企業(yè)給予免費醫(yī)療，并按月發(fā)給本人原標(biāo)準(zhǔn)工資５０％的生活費。對醫(yī)療痊愈但不能繼續(xù)從事原工作的，或醫(yī)療到期尚未痊愈的，企業(yè)可以辭退，由城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門另行安置。醫(yī)療到期尚未痊愈被辭退的，企業(yè)可酌情發(fā)給一至三個月本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的醫(yī)療補助費。
２．因工負(fù)傷時，由企業(yè)給予免費醫(yī)療，并按月發(fā)給相當(dāng)于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的生活費。因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié)不能繼續(xù)從事原工作的，由企業(yè)發(fā)給因工致殘撫恤費，并由提供合同工的單位接回。因工致殘撫恤費標(biāo)準(zhǔn)為：①確定為全部喪失勞動能力、生活不能自理的，按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資每月發(fā)給，直至死亡止；②確定為全部喪失勞動能力，生活能自理的，按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的７０％每月發(fā)給，直至死亡止；③確定為大部喪失勞動能力的，按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的５０％每月發(fā)給，直至恢復(fù)勞動能力時止；④確定為部分喪失勞動能力的，根據(jù)其傷殘程度，一次支付３００元至５００元。
３．非因工死亡的，由企業(yè)一次支付喪葬補助費３００元。
４．因工死亡的，由企業(yè)一次支付喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費１５００元至２０００元。
應(yīng)發(fā)給的醫(yī)療補助費、因工致殘或死亡撫恤費、喪葬補助費等，由企業(yè)統(tǒng)一交給城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門，有關(guān)善后問題由城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門與企業(yè)協(xié)商處理。
合同工在企業(yè)工作期間的勞動保護(hù)用品，企業(yè)按同工種固定工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
合同工不實行子女頂替辦法，其家屬不享受半費醫(yī)療待遇。
來自農(nóng)村的合同工，在企業(yè)工作期間，社員身分不變，正式戶糧關(guān)系不轉(zhuǎn)?；究诩Z自理，由縣、社負(fù)責(zé)籌集，統(tǒng)一向企業(yè)提供或把本人口糧交售當(dāng)?shù)丶Z食部門，轉(zhuǎn)臨時糧食關(guān)系，連同按同工種定量不足部分由企業(yè)所在地糧食部門給予供應(yīng)和補助。
八、有關(guān)方面之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為便于城鎮(zhèn)區(qū)、街勞動服務(wù)公司或縣、社有關(guān)部門做好合同工的組織、輸送、管理和傷殘死亡的善后處理工作，企業(yè)要按月向簽訂合同一方交納一定的管理費或手續(xù)費，其數(shù)額相當(dāng)于合同工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的３～５％。
來自農(nóng)村的合同工的工資收入，原則上應(yīng)大部歸本人所得，但要向社隊交納一定的公積金、公益金，具體數(shù)額由縣、社酌情自行確定。合同工仍享有社員同等待遇，包括所分責(zé)任田、自留地應(yīng)予保留。
九、其它。執(zhí)行本試行辦法或勞動合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商無效時，可向勞動部門申請調(diào)解或仲裁，直至按法律程序起訴。
實行合同工制度，是一項很復(fù)雜的工作，它涉及到國家現(xiàn)行勞動制度和建筑企業(yè)管理體制等各個方面。要加強領(lǐng)導(dǎo)，做好工作，并取得有關(guān)方面的大力支持。要認(rèn)真組織合同工學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，關(guān)心他們的生活，不斷提高他們的政治覺悟和技術(shù)文化水平，充分調(diào)動他們的積極性。同時，要注意總結(jié)經(jīng)驗，以便推廣。