交通部關(guān)于加快全民所有制交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，全面推行廠長（經(jīng)理）負責(zé)制工作的通知

交通部關(guān)于加快全民所有制交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
，全面推行廠長（經(jīng)理）負責(zé)制工作的通知
（（８７）交生字１３０號 １９８７年２月２４日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），部直屬企業(yè)：
按照國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》精神和部黨組（８６）交黨字３０號文件的要求，一九八七年交通系統(tǒng)企業(yè)要加快領(lǐng)導(dǎo)體制改革的步伐，全面推行廠長（經(jīng)理）負責(zé)制（以下簡稱廠長負責(zé)制）。
現(xiàn)將廠長負責(zé)制工作具體部署如下：
一、部直屬企業(yè)（包括實行企業(yè)管理的事業(yè)單位。下同）推行廠長負責(zé)制工作的計劃安排。
部直屬企業(yè)除已批準實行廠長負責(zé)制的單位繼續(xù)實行外，其他企業(yè)都在一九八七年內(nèi)分批實行廠長負責(zé)制。第一批實行廠長負責(zé)制的企事業(yè)單位（單位名單附后），從三月份開始即可按任期目標責(zé)任制管理辦法的規(guī)定，制訂任期目標報部，經(jīng)審批后實行。
部屬科研、院校單位仍按科技、院校體制改革的要求執(zhí)行。
二、關(guān)于部屬航運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。
１．按部黨組交黨字３０號文件的要求對航運企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革要進行調(diào)查研究。今年三月份，由部生產(chǎn)調(diào)度局、政治部以及其他有關(guān)單位組成調(diào)查組赴上海、廣州地區(qū)調(diào)查遠洋、沿海船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問題。內(nèi)河船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問題由長江輪船總公司和黑龍江航運管理局自行調(diào)查，于五月中旬提出方案。
２．由調(diào)查組制訂出航運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革方案，于第三季度內(nèi)報部審定后分批實施。
３．航運企業(yè)所屬陸地的獨立核算企業(yè)也應(yīng)于今年內(nèi)實施廠長負責(zé)制。
三、實行廠長任期目標責(zé)任制。
實行廠長負責(zé)制的企業(yè)，要求同時實行廠長任期目標責(zé)任制。企業(yè)的廠長根據(jù)《全民所有制交通企業(yè)廠長（經(jīng)理）任標責(zé)任制管理辦法（試行）》（見附件），抓緊制訂廠長任期目標責(zé)任書》報上級主管部門審定。
地方交通企業(yè)可參照上述安排，按地方政府的要求，推行廠長負責(zé)制。具體方案由省、自治區(qū)、直轄市交企管部門提出，有關(guān)實施情況及時報部。
各單位接到通知后，要進一步組織企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾認真學(xué)習(xí)三個條例和補充通知，統(tǒng)一思想、提高認識，各級黨組織要努力加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的保證、監(jiān)督作用，積極支持廠長行使職權(quán)。廠長要勇于開拓、兢兢業(yè)業(yè)、加強團結(jié)，尊重和支持黨組織和職工群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮職代會的作用，調(diào)動廣大職工的積極性，齊心協(xié)力把企業(yè)搞好。
附： 全民所有制交通企業(yè)廠長（經(jīng)理）
任期目標責(zé)任制管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為認真貫徹中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)三個條例》、《關(guān)于認真執(zhí)行全民所有制工業(yè)企業(yè)三個條例的補充通知》和國務(wù)院國發(fā)〔１９８６〕１０３號文件，加強對全國交通企業(yè)的行業(yè)管理，深化企業(yè)改革，促進企業(yè)加強經(jīng)營管理，增強企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力，特制定本辦法。
第二條 廠長是一廠之長，是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)負有全面責(zé)任，處于中心地位，起中心作用。廠長具有企業(yè)經(jīng)營管理的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)，有對中層行政干部的任免權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)以及其它所賦予的一切權(quán)力。
第三條 凡實行廠長負責(zé)制的企業(yè)，都要實行廠長任期目標責(zé)任制。
第四條 企業(yè)的廠長應(yīng)堅持四項基本原則，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律和法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機關(guān)的決定。
第二章 廠長任期目標的內(nèi)容
第五條 廠長任期目標必須符合主管部門提出的“七五”期間的總要求，在制訂企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出在廠長任期內(nèi)的階段性目標，保證做到使廠長任期內(nèi)的目標和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。廠長任期目標要體現(xiàn)符合企業(yè)的長遠利益及國家整體利益，要體現(xiàn)企業(yè)管理的先進性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則。
第六條 廠長任期目標主要內(nèi)容包括任期內(nèi)總目標和任期分年度目標。
年度考核目標確定為：
１．提高質(zhì)量（包括服務(wù)質(zhì)量）目標和安全生產(chǎn)目標
２．降低消耗目標
３．提高經(jīng)濟效益目標
４．技術(shù)進步、技術(shù)改造和設(shè)備管理目標
５．企業(yè)管理現(xiàn)代化目標
６．職工教育培訓(xùn)目標
７．改善職工生活目標
８．加強精神文明建設(shè)目標
第七條 廠長任期目標還要包括企業(yè)定、升級目標。提高質(zhì)量，降低消耗，提高經(jīng)濟效益等三個方面的目標要和企業(yè)定、升級標準相適應(yīng)。
第三章 制定廠長任期目標責(zé)任制的程序
第八條 廠長任期目標責(zé)任書（包括總目標、分年度目標和具體實施措施等內(nèi)容）制訂后，應(yīng)經(jīng)職工代表大會審議通過，再提交主管部門審定批準。
第九條 企業(yè)的主管部門要高標準、嚴要求，認真地對企業(yè)提出的目標和具體措施進行審查。經(jīng)與企業(yè)磋商，取得一致意見后，由主管部門與廠長共同簽訂《廠長任期目標責(zé)任書》。
第十條 《廠長任期目標責(zé)任書》簽訂后，應(yīng)將任期目標逐項進行橫向展開和縱向分解，落實到各部門和各基層單位。要把建立企業(yè)各級干部的任期目標責(zé)任制，作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的主要內(nèi)容。
第十一條 企業(yè)的主管部門要積極幫助企業(yè)完成廠長任期目標。由于外部條件的變化，需要對任期目標（或年度目標）進行修改時，應(yīng)由廠長寫出調(diào)整報告，說明原因和采取的措施，經(jīng)企業(yè)職代會審議后，提交主管部門審定，經(jīng)審查批準后，按修改后的指標考核。
第四章 組織管理
第十二條 交通部廠長負責(zé)制工作由部生產(chǎn)調(diào)度局歸口管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市交通廳（局）也要確定歸口管理部門，負責(zé)廠長負責(zé)制的日常工作。
第十三條 交通部廠長任期目標責(zé)任制考核小組由部生產(chǎn)調(diào)度局、政治部、審計局和各有關(guān)專業(yè)局共同組成，負責(zé)對部屬企業(yè)的廠長任期目標責(zé)任制的考核和評議。各省、自治區(qū)、直轄市交通管理部門也應(yīng)確定考核小組，負責(zé)對所屬企業(yè)的廠長任期目標進行考核。
第五章 考核與獎懲
第十四條 廠長任期每屆定為三至五年，任期原則上從企業(yè)開始實行廠長負責(zé)制時計算，并開始按任期目標責(zé)任制的指標考核。實行廠長負責(zé)制以后新任職的廠長任期，由上級機關(guān)批準任職的時間算起。
第十五條 對任期目標的實施情況的考核，包括年度考核和任期屆滿的全面考核，考核結(jié)果要與廠長本人見面，向全體職工宣布，立卷存檔，作為連任、免職和獎懲的主要依據(jù)。
第十六條 廠長任期屆滿或中間離任時，應(yīng)由主管部門負責(zé)對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計。凡未經(jīng)審計的廠長不得辦理連任或離職手續(xù)。
第十七條 堅持獎懲結(jié)合的原則。對廠長的獎勵要貫徹精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。
第十八條 凡全面完成任期內(nèi)年度責(zé)任目標的企業(yè)，經(jīng)營者個人收入可以高于職工平均收入的一至三倍。做出顯著貢獻的還可以再高一些。
第十九條 對完不成年度責(zé)任目標的，應(yīng)扣減廠長的個人收入，并根據(jù)情況給予批評和處分。對因經(jīng)營管理不善連續(xù)兩年未完成考核目標者，應(yīng)予免職。
第二十條 各企業(yè)可根據(jù)上述獎懲原則，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂出具體獎懲辦法。
第六章 附則
第二十一條 本辦法解釋權(quán)屬交通部，并自公布之日起施行。