國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司意見(jiàn)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司意見(jiàn)的通知
（國(guó)辦發(fā)[1990]41號(hào) 1990年7月14日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，現(xiàn)對(duì)清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提出以下意見(jiàn)：
一、清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，要與城鎮(zhèn)住房制度的改革和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)建立正常的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的重點(diǎn)是解決公司過(guò)多、過(guò)濫和名不副實(shí)的問(wèn)題，使公司的數(shù)量與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要相適應(yīng)。
二、所有從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)商品房屋的公司，都要進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，其范圍包括各行業(yè)、各部門(mén)開(kāi)辦的主營(yíng)或兼營(yíng)的公司，以及其它不以公司名義實(shí)際上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)商品房屋的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司）。
三、按下列規(guī)定重新審核所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)資格：《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；建設(shè)部1989年頒布的《城市綜合開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。
四、未按下列規(guī)定完成清理整頓工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，一律不予重新核定其經(jīng)營(yíng)資格：
（一）各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾組織、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，必須嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行；
（二）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司兼職的黨政干部和任職的縣以上退離休干部，必須嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定辦理辭、退手續(xù)；
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一律不得兼有政府行政管理和行業(yè)管理的職能。
五、下列房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，堅(jiān)決予以撤并：
（一）不符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》或達(dá)不到《城市綜合開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的；
（二）不直接從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而只從事房屋、土地買(mǎi)賣(mài)和出租活動(dòng)的；
（三）投機(jī)倒把、買(mǎi)空賣(mài)空、哄抬商品房屋價(jià)格、嚴(yán)重偷稅漏稅、擾亂市場(chǎng)、社會(huì)影響很壞的；
（四）無(wú)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力，批準(zhǔn)成立后二年未開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；
（五）長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善、嚴(yán)重虧損、資不抵債的。
六、各專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，按照中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融性公司撤并留的政策意見(jiàn)》的規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)予撤銷(xiāo)。對(duì)其中少數(shù)確屬社會(huì)需要，辦得好的，并經(jīng)當(dāng)?shù)厍謇碚D公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與專(zhuān)業(yè)銀行脫鉤，成為獨(dú)立法人，實(shí)行獨(dú)立核算，歸口建設(shè)部門(mén)管理，可予以保留，但不得辦理各種金融業(yè)務(wù)。
七、綜合性公司及其他專(zhuān)業(yè)公司原則上不得兼營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；少數(shù)辦得好的，又符合社會(huì)需要，其兼營(yíng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)從所屬公司中分離出來(lái)，成為獨(dú)立法人，實(shí)行獨(dú)立核算，歸口建設(shè)部門(mén)管理。
八、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，原則上應(yīng)以全民所有制單位為主。對(duì)集體所有制的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)清理整頓后，符合經(jīng)營(yíng)資格，社會(huì)效益和經(jīng)營(yíng)情況良好、內(nèi)部管理嚴(yán)格、規(guī)章制度健全，又是當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的，由省一級(jí)建設(shè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省一級(jí)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可準(zhǔn)予保留。
九、對(duì)準(zhǔn)予保留的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，在重新領(lǐng)取資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后，憑新核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)按有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)登記注冊(cè)，由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)發(fā)給“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”經(jīng)清理整頓保留的國(guó)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算管理。計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)等級(jí)下達(dá)商品房屋建設(shè)計(jì)劃。今后，所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司均需遵守下列規(guī)定：
（一）必須在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)真正從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，只能經(jīng)營(yíng)公司自己開(kāi)發(fā)的商品房，不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，不得向其他單位轉(zhuǎn)讓商品房屋建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)；
（二）全民所有制的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司必須執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司會(huì)計(jì)制度》以及財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行頒發(fā)的開(kāi)發(fā)公司財(cái)務(wù)管理、成本管理的有關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)予保留的集體所有制的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理、成本管理辦法；
（三）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得將投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金同時(shí)計(jì)息、分紅；
（四）經(jīng)營(yíng)的商品房屋，必須實(shí)行價(jià)格審批制度，未經(jīng)審批的商品房屋，不得簽訂銷(xiāo)售合同；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行商品房屋建設(shè)計(jì)劃，不得無(wú)計(jì)劃開(kāi)工；
（六）必須建立健全公司管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（七）不得與沒(méi)有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位聯(lián)營(yíng)，也不得接受其他企業(yè)的掛靠。
十、凡撤銷(xiāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的公司，不得再新開(kāi)工程；其在建工程在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的組織下，或予以轉(zhuǎn)讓?zhuān)驕?zhǔn)其暫時(shí)營(yíng)業(yè)直至在建工程建設(shè)完畢；其存量資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)的清理、處置以及人員安置，由公司主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
十一、各系統(tǒng)、各單位未經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)資質(zhì)審查批準(zhǔn)成立的住宅建設(shè)機(jī)構(gòu)，只能從事本系統(tǒng)、本單位職工住宅的建設(shè)，不得經(jīng)營(yíng)商品房屋。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
建設(shè)部
一九九??年六月十四日