國家體改委、國家教委、人事部關(guān)于積極開展企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作的意見

國家體改委、國家教委、人事部關(guān)于
積極開展企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作的意見
（1990年9月5日）
國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》和中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于開展全國大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)工作的報(bào)告》下發(fā)后，各地區(qū)、各部門通力合作，做了大量工作，企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作取得了初步的成效。大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)已在全國范圍內(nèi)普遍開展，小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)在多數(shù)地區(qū)陸續(xù)展開，中層以下管理干部崗位培訓(xùn)在一些地區(qū)已經(jīng)起步，各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)比較活躍。整個(gè)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作，正在向著以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)的方向發(fā)展。但是，目前仍然存在發(fā)展不平衡，政策措施不夠有力，培訓(xùn)大綱和教材還跟不上需要，培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。去年底，國家教委、人事部、國家體改委等五個(gè)單位發(fā)出了《關(guān)于開展崗位培訓(xùn)若干問題的意見》。為進(jìn)一步改進(jìn)和推動企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作的全面開展，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。
一、企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和原則
企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)是按照崗位規(guī)范的要求，對企業(yè)管理干部進(jìn)行的以提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力為目標(biāo)的定向培訓(xùn)。
崗位培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想和原則：
――以馬列主義、毛澤東思想和黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，反對資產(chǎn)階級自由化的教育貫徹到整個(gè)培訓(xùn)的過程中，努力提高企業(yè)管理干部，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)合格的社會主義企業(yè)的經(jīng)營管理者。
――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的原則，面向企業(yè)，學(xué)用結(jié)合，按需培訓(xùn)，靈活多樣，講求實(shí)效，直接有效地為企業(yè)服務(wù)。
――堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，根據(jù)崗位規(guī)范提出培訓(xùn)要求，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，編寫培訓(xùn)教材。要嚴(yán)格管理、精心教學(xué)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性。主要崗位的培訓(xùn)要逐步做到規(guī)范化、制度化。
――堅(jiān)持培訓(xùn)和使用相結(jié)合的原則，逐步做到先培訓(xùn)后上崗，先培訓(xùn)后任職。
――把當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)需要結(jié)合起來，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)組織實(shí)施的原則。
二、企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)
企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)總的目標(biāo)和任務(wù)是：以馬克思主義基本理論、管理知識和管理能力的培訓(xùn)為主要內(nèi)容，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面開展企業(yè)各級各類管理干部崗位培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，加深對馬克思主義基本原理的理解，堅(jiān)持企業(yè)的社會主義方向，全面貫徹黨和國家關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理的理論和方法，提高管理能力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。逐步建立一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有改革創(chuàng)新精神和管理能力的門類齊全、成龍配套的宏大的社會主義企業(yè)管理干部隊(duì)伍。
企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)的具體任務(wù)和要求是：
1.按照國家有關(guān)文件精神和規(guī)定，對全國大中型企業(yè)（含大型企業(yè)二級廠）正副職的廠長（經(jīng)理）、黨委書記、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師進(jìn)行崗位職務(wù)培訓(xùn)。
2.參照大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)的要求，結(jié)合自己的特點(diǎn)，對小型企業(yè)（含中型企業(yè)二級廠）的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
3.按照不同崗位，對企業(yè)中層及其以下管理干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。工業(yè)企業(yè)首先要對計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、科技管理、設(shè)備與安全管理、動力能源管理、基本建設(shè)管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、質(zhì)量管理、車間管理、外貿(mào)管理、信息管理、教育管理、組織人事管理、勞動工資管理、檔案資料管理、行政管理和政工管理等主要崗位的干部進(jìn)行培訓(xùn)。其他類型的企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況參照執(zhí)行。
4.緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策以及企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革的發(fā)展和崗位工作的需要，廣泛開展各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)，這是對崗位資格培訓(xùn)的重要補(bǔ)充。
5.對企業(yè)的各級后備管理干部，可有計(jì)劃地組織他們參加相應(yīng)層次的崗位培訓(xùn)。有條件的地區(qū)、部門和企業(yè)也可根據(jù)需要和可能，單獨(dú)舉辦后備干部的培訓(xùn)班。
對未達(dá)到相應(yīng)崗位規(guī)范要求的文化程度的干部，應(yīng)先學(xué)習(xí)相應(yīng)的文化知識。
三、崗位規(guī)范、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的制定和教材的編寫
1.制定崗位規(guī)范是開展崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)。制定崗位規(guī)范的基本要求是：明確規(guī)定每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)，并就擔(dān)任該崗位工作必備的政治思想、職業(yè)道德、文化程度、專業(yè)知識、管理能力、資歷要求等方面提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.崗位規(guī)范實(shí)行以行業(yè)為主、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、分步制定的原則。
人事部、國家體改委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定大中型企業(yè)廠長（經(jīng)理）、黨委書記、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師通用性的崗位規(guī)范。
國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)、本行業(yè)企業(yè)管理干部的行業(yè)性、代表性的崗位規(guī)范。一九九一年上半年作出安排、進(jìn)行準(zhǔn)備，一九九二年以前提出主要崗位的崗位規(guī)范，在此基礎(chǔ)上逐步補(bǔ)充、完善其他崗位規(guī)范。
各地區(qū)可以參照國家和行業(yè)制定的崗位規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定適合本地區(qū)的崗位規(guī)范。
大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)也可根據(jù)本單位的實(shí)際需要和上級指導(dǎo)性意見，制定適合本企業(yè)的崗位規(guī)范。
3.崗位培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材
大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃、參考性教學(xué)大綱的制定、修改，通用性教材編寫，由國家體改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。專業(yè)性較強(qiáng)的部門可在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充適合本行業(yè)的計(jì)劃、大綱和教材。
小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)，可參用大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材。
中層及其以下管理干部崗位的培訓(xùn)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃、參考性教學(xué)大綱的制定和通用性教材的編寫，由國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)地方業(yè)務(wù)部門進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市也可根據(jù)自己的需要和可能制定必要的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、編寫教材。
4.企業(yè)中非本行業(yè)的崗位培訓(xùn)和國家規(guī)定的特種作業(yè)人員崗位培訓(xùn)，應(yīng)參用歸口行業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。
四、崗位培訓(xùn)院校和師資的選擇
1.承擔(dān)崗位培訓(xùn)的院校和培訓(xùn)中心，必須擁有與教學(xué)要求相適應(yīng)的專兼職教師，必要的教學(xué)、生活設(shè)施，健全的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，并經(jīng)?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門審核同意后，方能承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。
2.大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，由經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院（培訓(xùn)中心）、普通高等院校、省級黨校承擔(dān)，小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理干部崗位培訓(xùn)任務(wù)，一般由地市廳局所屬干部院校、黨校和大型企業(yè)職工院校承擔(dān)。
3.要選擇政治素質(zhì)好，教學(xué)水平高，熟悉企業(yè)情況，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行教學(xué)的教師和聘請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)實(shí)際工作者擔(dān)任崗位培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)。選派得力的干部、教師負(fù)責(zé)教學(xué)組織工作。
五、崗位培訓(xùn)的考核和發(fā)證
嚴(yán)格考核發(fā)證制度是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
1.大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)的考核辦法，按已下發(fā)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層以下管理干部崗位培訓(xùn)考核辦法由省、部級崗位培訓(xùn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
2.企業(yè)管理干部凡按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)考試考核成績合格，發(fā)給相應(yīng)的崗位培訓(xùn)證書，作為上崗任職的資格證明。
3.大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)證書，由經(jīng)濟(jì)管理干部國家培訓(xùn)考試指導(dǎo)委員會統(tǒng)一印制頒發(fā)。其他所有企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)證書，均由負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)，考核機(jī)構(gòu)印制頒發(fā)。
六、崗位培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作，必須按照國家有關(guān)部門的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，處理好各方面的關(guān)系。
企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限為基礎(chǔ)，進(jìn)行管理和組織實(shí)施。考慮到行業(yè)特點(diǎn)和干部就地培訓(xùn)的情況，經(jīng)部門和地區(qū)協(xié)商后，也可跨部門、跨地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。
國家體改委負(fù)責(zé)全國企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，并重點(diǎn)抓好大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)。
國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直屬企業(yè)和指導(dǎo)本系統(tǒng)（行業(yè)）企業(yè)干部的崗位培訓(xùn)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）會同地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并與有關(guān)業(yè)務(wù)廳局分工配合組織實(shí)施。
各級教育行政部門也要加強(qiáng)對企業(yè)干部崗位培訓(xùn)工作的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要了解情況，掌握典型，做好信息及經(jīng)驗(yàn)交流等工作，促進(jìn)培訓(xùn)工作的開展。 各級組織、人事部門要把企業(yè)干部崗位培訓(xùn)工作，作為干部工作的重要組成部分，并納入工作目標(biāo)。要把培訓(xùn)與考核、使用、分配、獎勵(lì)結(jié)合起來，制定相應(yīng)的政策措施，建立干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)登記制度，把好持證上崗關(guān)。
七、崗位培訓(xùn)的政策和措施
1.所有企業(yè)管理干部都必須按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)證書。
2.逐步實(shí)行持證上崗制度。要把取得崗位培訓(xùn)證書，作為干部任職、上崗、轉(zhuǎn)崗、晉升的重要依據(jù)之一，作為連任的必備條件。一九九三年起，大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須取得崗位職務(wù)培訓(xùn)證書，才能任職和承包企業(yè)。小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和各類企業(yè)中層以下管理干部持證上崗的具體期限，由各地區(qū)、各部門確定。國家已規(guī)定必須持證上崗的人員，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.建立崗位培訓(xùn)的目標(biāo)責(zé)任制。要把企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)作為主管部門工作總體目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，列入政績、業(yè)績考核指標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要按照國家體改委《關(guān)于把企業(yè)干部職工培訓(xùn)工作納入廠長任期目標(biāo)責(zé)任制》的文件精神和上級主管部門的具體要求，制定本企業(yè)各類干部的培訓(xùn)規(guī)劃，提出培訓(xùn)要求和量化指標(biāo)，納入任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。要在企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍內(nèi)，制定培訓(xùn)與考核、使用、分配、獎勵(lì)和職稱評定相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，保證完成培訓(xùn)任務(wù)。
4.建立干部培訓(xùn)登記制度。要按干部管理權(quán)限，由組織人事部門會同培訓(xùn)部門，制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況登記表，每年登記一次，經(jīng)組織審查，歸入本人檔案。
5.妥善處理工學(xué)矛盾，避免多頭下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)和重復(fù)培訓(xùn)。企業(yè)干部培訓(xùn)工作，由各地區(qū)、各部門主管企業(yè)干部培訓(xùn)的部門歸口安排，其他部門安排企業(yè)干部參加培訓(xùn)應(yīng)事先與歸口部門協(xié)商。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)，除參加崗位培訓(xùn)外，一般不再安排較長時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。凡在崗位培訓(xùn)中已學(xué)過的有關(guān)課程，在其他培訓(xùn)中可以免學(xué)，在評定職稱時(shí)可以免考。
6.企業(yè)干部在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的工資、獎金及其他福利待遇不變。
7.各地區(qū)、部門和企業(yè)要確保崗位培訓(xùn)的必要經(jīng)費(fèi)。原廠長統(tǒng)考經(jīng)費(fèi)應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理干部培訓(xùn)專用。要幫助培訓(xùn)院校解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師編制，改善教學(xué)、生活條件。
各地區(qū)、各部門可參照本《意見》，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)、本部門企業(yè)管理干部崗位培訓(xùn)的實(shí)施辦法。