財政部、中國人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、人民建設(shè)銀行、中國人民保險公司關(guān)于重申銀行、保險企業(yè)財務(wù)管理和收入分配集中于中央財政的通知

財政部、中國人民銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、
中國銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國人民保險公司關(guān)于重申銀行、
保險企業(yè)財務(wù)管理和收入分配集中于中央財政的通知
（（９２）財商字第３６０號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中國人民銀行、各專業(yè)銀行、中國人民保險公司各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行（分公司）：
目前，各地為貫徹中央２號、４號文件精神，采取各種政策、措施，以加快改革開放步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，已呈現(xiàn)好的勢頭。但是，有些地區(qū)有超越權(quán)限自行制定銀行成本、工資和收入分配等政策問題，這不權(quán)加重了銀行、保險企業(yè)的負擔(dān)，而且造成中央財政收入的嚴(yán)重流失。據(jù)了解，四川省在《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于搞好“一條線”金融工作的若干政策措施＞的通知》中規(guī)定：成都、綿陽、德陽、樂山各縣（市）各家銀行、保險公司可實行超利潤分成，并將經(jīng)營效果與收入分配掛鉤，實行工資含量包干的效益工資制，以及５萬元以下的單臺機具的購置費用在“營業(yè)外支出”中列支等；黑龍江省在《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力加強水利建設(shè)若干問題的決定》中規(guī)定：“金融單位按利息收入的２‰，保險公司按財產(chǎn)投保收入的１％收取防洪保安費”；上海市財政局在《關(guān)于留用浦東新區(qū)銀行新增財政收入的通知》中規(guī)定：“浦東新區(qū)從一九九二年一月一日起，本市各專業(yè)銀行浦東分行實現(xiàn)利潤應(yīng)交的所得稅、調(diào)節(jié)稅納入地方財政收入，計征稅率按財政部確定各專業(yè)銀行總行的稅率”；其他地方也有類似情況存在。這些問題影響較大，且有攀比蔓延之勢。經(jīng)研究，并報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問題重申如下：
一、中國人民銀行和各專業(yè)銀行、中國人民保險公司屬中央企業(yè)，其財務(wù)管理均執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，經(jīng)營收入除已按規(guī)定向地方繳納營業(yè)稅、城建稅等之外，其應(yīng)繳納的所得稅、調(diào)節(jié)稅屬于中央收入，必須集中繳入中央金庫。地方不得以任何方式將這部分中央收入改交地方財政。
二、銀行、保險公司經(jīng)營活動受國家信貸政策、利率政策等多方面影響較大。目前，國家對銀行不宜實行超利潤分成的辦法。其工資改革仍按人事部、國家計委、財政部、勞動部人薪（１９９０）１０號文規(guī)定辦。銀行、保險公司購置的５萬元單臺機具費用應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦，不能自作主張，亂擠亂攤成本或列營業(yè)外支出。
三、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于禁止向企業(yè)攤派暫行條例的規(guī)定》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定的精神，各地方不得以任何名義向企業(yè)征集防洪保安費、平衡地方預(yù)算基金、行政事業(yè)經(jīng)費附加及副食品基金等款項，以減輕企業(yè)負擔(dān)。
各級銀行、保險公司接本通知后，應(yīng)立即糾正上述問題。各級政府部門在制定政策措施時，必須顧全大局，維護國務(wù)院有關(guān)政策法規(guī)，堅決制止和糾正干預(yù)銀行、保險等中央企業(yè)財務(wù)分配及亂攤派等做法。各地區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)，增收節(jié)支的同時，應(yīng)從實際出發(fā)，量力而行。個別地區(qū)確有實際困難，可以按照正常渠道報請有關(guān)部門研究解決。在進一步加快改革開放的新形勢下，各地區(qū)、各部門要正確處理中央與地方的利益關(guān)系，共同為改革開放和促進國民經(jīng)濟上一個新臺階作出新的貢獻。
財 政 部
中國人民銀行
中國工商銀行
中國農(nóng)業(yè)銀行
中國銀行
中國人民建設(shè)銀行
中國人民保險公司
一九九二年十月五日