中共中央、國務院關于認真貫徹執(zhí)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的通知

中共中央、國務院關于認真貫徹執(zhí)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的通知
（1992年10月15日）
《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》）的制定和發(fā)布，是深化企業(yè)改革的大事，是實施《企業(yè)法》的重要步驟，是落實去年九月中央工作會精神，搞好國有大中型企業(yè)的具體行動，是貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神和中共中央《關于加快改革，擴大開放，力爭經(jīng)濟更好更快地上一個新臺階的意見》的重要措施?！稐l例》根據(jù)《企業(yè)法》的基本原則，按照向新經(jīng)濟體制過渡的要求，在建立具有中國特色的社會主義企業(yè)制度方面，對《企業(yè)法》的一些原則規(guī)定作了具體表述和延伸，為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制提供了法律依據(jù)和保障?！稐l例》圍繞企業(yè)進入市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，制定了關于企業(yè)內(nèi)部和外部配套改革的各項規(guī)定，體現(xiàn)了以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為重點，加快各項改革步伐的要求。認真貫徹執(zhí)行《條例》，對于增強企業(yè)活力，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，加快向新經(jīng)濟體制過渡，促進國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展將起到重要作用。為貫徹執(zhí)行好《條例》，特通知如下：
一、經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關鍵是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。當前和今后一段時間，各級黨政主要負責同志要把主要精力放到轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制上來，把貫徹落實《條例》作為中心工作來抓。要認真學好《條例》，深刻領會《條例》的精神實質(zhì)，正確理解《條例》的各項規(guī)定；要充分利用報刊、廣播、電視各種宣傳工具，積極宣傳《條例》，使各級黨政干部、企業(yè)職工以及社會各方面的人員都了解、掌握《條例》的有關規(guī)定，正確貫徹執(zhí)行好《條例》。
二、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，必須轉(zhuǎn)變政府職能。各級黨政部門要遵照《條例》的有關規(guī)定，圍繞企業(yè)進入市場，本著政企職責分開，“宏觀要管好，微觀要放開”的原則，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，搞好服務工作。各級黨政部門均不得要求企業(yè)設置對口機構、增加人員編制。各級政府要采取切實措施，制止一切向企業(yè)攤派的行為。企業(yè)所在地政府要積極為企業(yè)提供社會服務，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)進行勞動、人事、分配三項制度的改革，為企業(yè)進入市場創(chuàng)造良好的外部條件。
三、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的重點是落實企業(yè)經(jīng)營自主權。各級政府要遵照《條例》的規(guī)定，不折不扣地把經(jīng)營自主權下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要加強法制觀念，對侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的行為，上級政府要按《條例》規(guī)定追究有關部門和人員的法律責任，確保企業(yè)經(jīng)營自主權真正落實到企業(yè)。
四、企業(yè)要充分運用《條例》賦予的經(jīng)營自主權，主動地進入國內(nèi)、國際兩個市場進行競爭。要增強自負盈虧的責任感，確保國有資產(chǎn)的保值、增殖。
要強化自我約束機制，自覺接受政府有關部門和社會的監(jiān)督。要敢于和善于運用《條例》提供的法律手段，維護自己的合法權益。企業(yè)要把貫徹執(zhí)行《條例》與推進技術進步、強化內(nèi)部管理、調(diào)整產(chǎn)品結構、提高經(jīng)濟效益等各項工作緊密結合起來，強化內(nèi)部配套改革，改進經(jīng)營管理方式，全面提高企業(yè)素質(zhì)。
五、企業(yè)貫徹落實《條例》要緊緊依靠廣大群眾。有關改革的大事，要充分與職工商量，發(fā)揮職代會的作用，群策群力，做好各項工作。企業(yè)黨組織和工會、共青團等組織，都要轉(zhuǎn)繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制開展工作，做好思想政治工作；要支持廠長的工作，保證企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制工作的順利進行。
六、要抓緊制定貫徹《條例》的實施辦法。在今年內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《條例》的規(guī)定和要求，盡快制定《條例》的實施辦法，經(jīng)國家體改委的國務院經(jīng)貿(mào)辦審核后下發(fā)，并報國務院備案。國務院各有關部門要按照《條例》的規(guī)定和要求，抓緊制定《條例》的實施辦法和配套的規(guī)章制度，與國家體改委、經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合下發(fā)。
七、各地黨政部門要好現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作。凡與《條例》規(guī)定相抵觸的，一律按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
搞好國有大中型企業(yè)并非易事，但必須堅決把這件事辦好。各級黨政主要負責同志要加強領導，親自抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實工作；要按照《條例》的規(guī)定，明確負責組織實施的部門和辦事機構，堅持分類指導，分步推進。要深入進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決好貫徹落實《條例》的有關問題，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，用典型推動面上的工作。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府、國務院各有關部門，要在今年年底前將貫徹落實《條例》的情況向黨中央和作一次報告。