關(guān)于興辦化工外商投資企業(yè)的若干意見（試行）

關(guān)于興辦化工外商投資企業(yè)的若干意見（試行）
（１９９４年１０月２５日 化學(xué)工業(yè)部）
第一章 總則
第一條 為抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)化工外商投資企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》規(guī)定，結(jié)合化學(xué)工業(yè)實(shí)際情況，制訂《關(guān)于興辦化工外商投資企業(yè)的若干意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。
第二條 本《若干意見》所稱化工外商投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“化工外資企業(yè)”），是指中華人民共和國(guó)以外的國(guó)家或地區(qū)的投資者以資金、技術(shù)、專利、設(shè)備、商標(biāo)等為資本，依照中國(guó)法律，在中國(guó)境內(nèi)興辦的獨(dú)資化工企業(yè)、與中方共同舉辦的合營(yíng)化工企業(yè)或合作化工企業(yè)。
臺(tái)灣、香港、澳門同胞來(lái)大陸投資興辦化工企業(yè)，享受化工外資企業(yè)的待遇。
第三條 化學(xué)工業(yè)是基本原材料工業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一?；ね赓Y企業(yè)是我國(guó)化工企業(yè)的組成部分，是國(guó)有化工企業(yè)的補(bǔ)充。利用國(guó)外資金、技術(shù)興辦化工外資企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)化工發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一，必須納入我國(guó)化工發(fā)展規(guī)劃。
第四條 九十年代化工產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展的范圍和重點(diǎn)，是引導(dǎo)中外各方興辦化工外資企業(yè)的重要政策依據(jù)。
第五條 興辦化工外資企業(yè)，應(yīng)有利于我國(guó)化學(xué)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)、裝備和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。
第六條 各地化工主管部門必須重視、引導(dǎo)、扶持化工外資企業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、國(guó)內(nèi)資金配套等方面給予照顧和支持；在政策、法規(guī)、規(guī)劃、信息等方面做好咨詢服務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)部門不斷改善化工外資企業(yè)投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件。
第二章 關(guān)于鼓勵(lì)興辦化工外資企業(yè)的范圍與政策
第七條 根據(jù)我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)外商對(duì)化學(xué)礦山、化肥、農(nóng)藥、有機(jī)化工原料、無(wú)機(jī)化工原料和無(wú)機(jī)鹽、合成材料、精細(xì)化工、橡塑加工、化工裝備等行業(yè)投資，興辦化工外資企業(yè)。
第八條 鼓勵(lì)外商在化工新材料、電子化工材料、信息記錄材料、生物化工技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)、化工環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資，轉(zhuǎn)讓節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及資源再生利用的新工藝、新技術(shù)，轉(zhuǎn)讓無(wú)廢或少?gòu)U話的清潔工藝，興辦化工外資企業(yè)，發(fā)展化工新興產(chǎn)業(yè)。凡確以新技術(shù)、新產(chǎn)品與中方合資，一般不限制外商投資比例。
第九條 鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)化工公司在資金、技術(shù)密集的化工行業(yè)投資，通過與國(guó)有化工企業(yè)特別是大中型化工企業(yè)合資、合作，轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)，改善現(xiàn)有化工企業(yè)，開辟化工生產(chǎn)的新領(lǐng)域。
第十條 鼓勵(lì)外商對(duì)化工機(jī)械制造行業(yè)投資，通過合資、合作，提高化工單元設(shè)備與專用設(shè)備的研制開發(fā)水平，提高大型化工裝置制造、配套和出口能力。
第十一條 鼓勵(lì)外商在我國(guó)中、西部地區(qū)獨(dú)資或合資，興辦大型煤化工項(xiàng)目、石油化工和天然氣化工項(xiàng)目，開發(fā)鉀、磷資源，并可參照沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策給予各種優(yōu)惠待遇。
第十二條 對(duì)于投資回收期長(zhǎng)、投資利潤(rùn)率較低的行業(yè)，如化學(xué)礦山、化肥等行業(yè)，在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限，以保障外商的投資效益。
第十三條 外商投資國(guó)內(nèi)急需的高效低毒新型農(nóng)藥及關(guān)鍵中間體、工程塑料、氟硅材料、新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品、高檔染料、專用及功能涂料和醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品，與現(xiàn)有化工企業(yè)合資、合作，一般不限制產(chǎn)品內(nèi)外銷比例。
第十四條 對(duì)外商與化工企業(yè)或科研單位合作，研究開發(fā)有利于提高我國(guó)化工現(xiàn)有技術(shù)水平、填補(bǔ)產(chǎn)品空白或國(guó)內(nèi)急需且具有國(guó)內(nèi)或世界先進(jìn)水平的技術(shù)成果，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，并依照我國(guó)法律保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第十五條 鼓勵(lì)外商與化工設(shè)計(jì)、施工單位合資、合作、承包、承攬國(guó)際、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，提高化工設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
第十六條 鼓勵(lì)外商與國(guó)內(nèi)化工企業(yè)合資、合作，建設(shè)化工產(chǎn)品專用碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開展化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第十七條 國(guó)有大中型化工企業(yè)通過合資、合作進(jìn)行技術(shù)改造，凡屬于高新技術(shù)的項(xiàng)目，可優(yōu)先納入化工主管部門的技術(shù)改造貸款計(jì)劃；屬于國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目，可協(xié)助申請(qǐng)政策性貸款。
第十八條 對(duì)國(guó)有大中型化工企業(yè)進(jìn)行合資改造，凡符合化工產(chǎn)業(yè)政策，化工主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，采取措施提高中方企業(yè)的股本金以及落實(shí)配套資金。
第十九條 為鼓勵(lì)臺(tái)商來(lái)大陸投資興辦化工企業(yè)，在項(xiàng)目審批時(shí)，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則予以照顧。
第三章 關(guān)于限制興辦化工外資企業(yè)的范圍
第二十條 限制與外商合資、合作生產(chǎn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是工藝技術(shù)落后、能耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品；外商在農(nóng)藥、顏料、染料、鉻鹽等行業(yè)合資、合作時(shí)，三廢排放必須符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 限制與外商合資、合作開發(fā)我國(guó)戰(zhàn)略或稀有性礦產(chǎn)資源，如鋰礦及其鹽類、硼礦及其鹽類、菱鍶礦及其鹽類和螢石礦等。
第二十二條 禁止生產(chǎn)重水、推進(jìn)劑以及為軍工配套的化工專用生產(chǎn)線與外商合資、合作。
第二十三條 根據(jù)我國(guó)簽署《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)備和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》及其它國(guó)際性公約所承擔(dān)的義務(wù)，禁止與外商合資、合作生產(chǎn)用于制造化學(xué)武器包括化學(xué)武器關(guān)鍵前體的化工原料及其它化工產(chǎn)品。
第四章 關(guān)于興辦化工外資企業(yè)的審批
第二十四條 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于與外商合資、合作的審批權(quán)限。合資項(xiàng)目總投資在３０００萬(wàn)美元以上的，凡部屬企業(yè)，由化工部報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批；地方化工企業(yè)，由化工部會(huì)同地方提出意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。總投資規(guī)模在３０００萬(wàn)美元以下的，凡部屬企業(yè)，由化工部會(huì)同有關(guān)部門審批；地方化工企業(yè)，由地方化工主管部門會(huì)同地方經(jīng)貿(mào)部門審批，報(bào)化工部備案。
第二十五條 中方化工企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)（包括廠房、場(chǎng)地、設(shè)備、資金等）與外商合資、合作，必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院９１號(hào)令）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家主管部門授予資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后有效；外商用以合資、合作的實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，須經(jīng)有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；外商合資、合作的實(shí)物到達(dá)我國(guó)口岸后，須經(jīng)國(guó)家商檢部門進(jìn)行價(jià)值鑒定。
中方化工企業(yè)特別是國(guó)有大中型化工企業(yè)與外商合資時(shí)，應(yīng)合理評(píng)估企業(yè)信譽(yù)、商標(biāo)、專利或技術(shù)訣竅等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，企業(yè)的債權(quán)，債務(wù)也必須納入評(píng)估范圍。
第二十六條 對(duì)已具有比較成熟的技術(shù)、基本滿足國(guó)內(nèi)需求且有一定出口量的產(chǎn)品（如純堿）；目前需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)（如感光材料、子午線輪胎），與外商合資、合作興辦外資企業(yè)時(shí)，外方必須擁有先進(jìn)技術(shù)；外方控股時(shí)，產(chǎn)品外銷比例應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)與控股比例相當(dāng)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第二十七條 國(guó)有中型化工企業(yè)以全部資產(chǎn)，大型、特大型化工企業(yè)以全部或５０％以上的企業(yè)資產(chǎn)與外商合資，包括出售部分股權(quán)、成立中外股份有限公司等，必須事先征求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和化工部的意見，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于向外商出售國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和由外商控股合資的問題所規(guī)定的權(quán)限及企業(yè)隸屬關(guān)系，分別報(bào)請(qǐng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)家有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院審批。
第五章 關(guān)于對(duì)化工外資企業(yè)的管理
第二十八條 各地化工主管部門，通過貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)化工外商投資企業(yè)的立項(xiàng)、談判、簽訂合同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與服務(wù)，依法對(duì)化工外資企業(yè)實(shí)施“指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的職責(zé)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的化工外資企業(yè)管理機(jī)制。
第二十九條 化工外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于化工行業(yè)管理和技術(shù)監(jiān)督的法規(guī)、規(guī)章，包括生產(chǎn)許可證、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量及質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)與環(huán)境保護(hù)等。
第三十條 中方化工企業(yè)在合資改造過程中，要認(rèn)真解決“一廠兩制”的矛盾，妥善解決企業(yè)債務(wù)、剩余設(shè)備的處置與富余職工的安置問題。
化工外資企業(yè)必須依法保障職工的合法權(quán)益，與職工訂立勞動(dòng)合同，辦理養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；為職工提供符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)條件；保障職工參加和組織工人的權(quán)利等。
第三十一條 化工外資企業(yè)的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)抄報(bào)當(dāng)?shù)鼗ぶ鞴懿块T；各省、自治區(qū)、直轄市化工廳局應(yīng)做好季度統(tǒng)計(jì)工作，按期報(bào)送化工部。
第六章 附則
第三十二條 本《若干意見》自公布之日起實(shí)施。今后，國(guó)家法律、法規(guī)有新規(guī)定時(shí)，以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)；實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，請(qǐng)各地化工主管部門和企業(yè)及時(shí)向化工部反映，以便進(jìn)一步修改和完善。
第三十三條 各地化工主管部門可按照本《若干意見》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出具體實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本《若干意見》由化學(xué)工業(yè)部解釋。