電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法》的通知

電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法》的通知
（1996年4月25日 電技［1996］279號）
為充分發(fā)揮科技工作的先導(dǎo)作用，促使電力企業(yè)成為技術(shù)進步的主體，提高電力企業(yè)的整體素質(zhì)和科學(xué)管理水平，部決定在各電力集團公司、各省電力公司開展創(chuàng)建“科技進步先進企業(yè)”工作，現(xiàn)將《電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法》(試行稿)，印發(fā)給你們。請貫徹試行。
各單位在試行中要注意總結(jié)經(jīng)驗，將執(zhí)行中的建議和意見及時告部科技司。
附件：電力集團公司、省電力公司、科技進步考核辦法(試行稿)
附件：
電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法(試行稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，堅持“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的基本方針，推動電力工業(yè)的技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國電力法》的規(guī)定及部電技［1994］446號文(12條決定)和部電辦［1995］394號文(11條意見)的要求，特制訂本考核辦法。
第二條 實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，強化依靠科技進步增加企業(yè)效益的觀念，建立起依靠科技進步的機制，是當(dāng)前電力企業(yè)改革的重要內(nèi)容。電力企業(yè)科技進步考核是推動企業(yè)管理的措施之一。
第三條 本辦法適用于各電力集團公司、各省自治區(qū)、直轄市電力公司的科技工作考核。
第二章 考核內(nèi)容
第四條 電力公司總經(jīng)理是企業(yè)科技進步工作的主要組織者和責(zé)任者，分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的科技進步負(fù)有直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依靠科技發(fā)展電力工業(yè)的觀念，把科技工作列入重要的議事日程。
第五條 各企業(yè)在電力體制改革中，要切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)、科技投入、新技術(shù)推廣應(yīng)用的主體。科技管理部門應(yīng)根據(jù)國家和部關(guān)于科技發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制訂相應(yīng)的科技工作管理辦法，推動企業(yè)整體技術(shù)進步。
第六條 企業(yè)應(yīng)制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃制訂科技工作年度實施計劃。電力科技工作應(yīng)緊緊圍繞提高效率、改善環(huán)境、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率的目標(biāo)，把解決電力建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的重大問題作為首要任務(wù)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動的需要選題立項，并認(rèn)真實施和檢查。
第七條 科技投入是科技進步的必要條件，是貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略的基本保證。必須采取有力措施保證科技經(jīng)費的穩(wěn)定來源，同時運用經(jīng)濟和政策手段，引導(dǎo)、鼓勵多渠道，多層次的增加科技投入，確保科技投入隨經(jīng)濟需要的增長逐年增加，到2000年力爭達(dá)到年銷售電量收入的1．5%。
第八條 努力提高科技經(jīng)費的使用效率，要求投入產(chǎn)出比達(dá)到1:5。
第九條 鼓勵各電力企業(yè)、事業(yè)單位之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)協(xié)作。每年新開的科研項目必須組織專家論證，避免封閉式的、低層次的重復(fù)立項，必要時可以組織聯(lián)合攻關(guān)。重視新技術(shù)成果引進、消化、吸收和推廣應(yīng)用，并在應(yīng)用中創(chuàng)新。對于先進適用的新技術(shù)的推廣工作應(yīng)優(yōu)先安排項目和經(jīng)費。
第十條 認(rèn)真貫徹國家“標(biāo)準(zhǔn)化”、“專利法”、“技術(shù)合同法”等技術(shù)法規(guī)。
第十一條 積極推行企業(yè)管理現(xiàn)代化，積極開展科技信息工作。在企業(yè)管理中逐步實現(xiàn)計算機管理，提高管理水平和工作效率。
第三章 量化指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 量化指標(biāo)的考核采用計分制，基本分為100分，承擔(dān)國家和行業(yè)重大科技項目、科技成果獲獎及專利等另加分。先進標(biāo)準(zhǔn)的基本分90分，且總分110分以上。
第十三條 網(wǎng)局的各項評分為其直屬部分與下屬各省之和的平均值。
第四章 考核評定
第十四條 各電力集團公司及省電力公司每年一次定期自查考核，次年3月前將自查結(jié)果報部科技司備案。
第十五條 部每兩年評選一次科技進步先進企業(yè)，凡連續(xù)兩年自查考核都達(dá)到先進標(biāo)準(zhǔn)的公司均可申報，科技司組織檢查核實，對合格者授予“科技進步先進企業(yè)”稱號，以后每兩年進行一次動態(tài)考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者取消稱號。
第十六條 凡獲得“科技進步先進企業(yè)”稱號的公司，部授予獎牌并給予表彰。
量化指標(biāo)考核表
┌──┬──────────┬────────┬──┬──┬────────┐
│序號│ 考核內(nèi)容 │ 考核標(biāo)準(zhǔn)及評分 │自查│考核│ 備注 │
│ │ │ │得分│得分│ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│一 │ 組織管理 │ 35分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │(1) 第一把手要親 │ │ │ │ │
│ │自抓科技進步工作， │5分 │ │ │ │
│ │并將其納入任期目 │ │ │ │ │
│ │標(biāo) │ │ │ │ │
│ │(2) 成立由第一把 │4分 │ │ │ │
│ │手任組長，包括有生 │ │ │ │ │
│ │產(chǎn)、基建、規(guī)劃、計 │ │ │ │ │
│ │劃、財務(wù)、調(diào)度、科技│ │ │ │ │
│ │等部門負(fù)責(zé)人參加 │ │ │ │ │
│ │的科技領(lǐng)導(dǎo)小組 │ │ │ │ │
│ │(3) 設(shè)立科技管理 │2分 │ │ │ │
│ │專職機構(gòu)或配置足 │ │ │ │ │
│ │夠的有經(jīng)驗的專職 │ │ │ │ │
│ │管理人員。 │ │ │ │ │
│ │(4) 科技領(lǐng)導(dǎo)小組 │ │ │ │ │
│ │每年至少召開兩次 │兩次會議4分 │ │ │ │
│ │會議，研究科技規(guī) │一次會議2分 │ │ │ │
│ │劃、計劃、科技經(jīng)費、│未開會扣3分 │ │ │ │
│ │青年科技人才培養(yǎng) │ │ │ │ │
│ │等 │ │ │ │ │
│ │(5) 制定若干科技 │15分 │ │ │ │
│ │工作管理辦法包括 │每項3分 │ │ │ │
│ │計劃、資金、成果、推│ │ │ │ │
│ │廣、獎勵 │ │ │ │ │
│ │組織管理 │35分 │ │ │全公司科技成果、│
│ │(6) 全公司科技工 │2分 │ │ │信息交流及推廣應(yīng)│
│ │作會議： │每延1年減1分，集│ │ │用會可與科技會等│
│ │集團公司3年一次 │團3年或省2年不 │ │ │相關(guān)的會議一起召│
│ │省公司2年一次 │開，扣2分。 │ │ │開 │
│ │ │ │ │ │ │
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│ 二 │ 科技攻關(guān) │ 32分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │(7) 申請和承擔(dān)國 │獲批準(zhǔn)項目一項扣│ │ │ │
│ │家或行業(yè)的重大科 │2分 │ │ │ │
│ │技項目。 │ │ │ │ │
│ │(8) 針對本公司存 │有規(guī)劃 6分 │ │ │ │
│ │在的關(guān)鍵技術(shù)問題， │無規(guī)劃 扣2分 │ │ │ │
│ │制定中長期科技發(fā) │ │ │ │ │
│ │展規(guī)劃。 │ │ │ │ │
│ │(9) 年度科技攻關(guān) │有計劃 5分 │ │ │ │
│ │項目計劃： │無計劃 扣2分 │ │ │ │
│ │(10)制訂科技成果 │有計劃 4分 │ │ │ │
│ │推廣計劃。 │無計劃 扣2分 │ │ │ │
│ │(11)及時向部上報 │3分 │ │ │ │
│ │年度科技計劃軟盤 │100％ │ │ │ │
│ │(12)承擔(dān)國家或行 │完成一項扣4分， │ │ │ │
│ │業(yè)重大科技項目完 │累計加分，未完 │ │ │ │
│ │成率。 │成按比例減 │ │ │ │
│ │(13)本公司年度科 │≥90％ 5分 │ │ │ │
│ │技計劃完成率應(yīng)≥ │≥80％ 3分 │ │ │ │
│ │90％ │≥70％ 1分 │ │ │ │
│ │ │＜70％扣3分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │科技攻關(guān) │35分 │ │ │指推廣應(yīng)用，不論│
│ │ │≥90％ 4分 │ │ │是自己完成的或是│
│ │(14)科技成果推廣 │≥80％ 3分 │ │ │引進的新技術(shù)成果│
│ │計劃完成率 │≥70％ 2分 │ │ │都在之列。 │
│ │ │＞70％扣2分 │ │ │ │
│ │(15)科技成果或新 │5分，按滾動3年統(tǒng)│ │ │因技術(shù)落后自然淘│
│ │技術(shù)的繼續(xù)使用率 │計每減10個百分點│ │ │汰者除外。 │
│ │應(yīng)≥90％。 │減1分 │ │ │ │
│ │(16)獲得國家和行 │獲國家科技進步獎│ │ │ │
│ │業(yè)獎勵的給予加分 │： │ │ │ │
│ │ │一等獎一項加9分 │ │ │ │
│ │ │二等獎一項加7分 │ │ │ │
│ │ │三等獎一項加5分 │ │ │ │
│ │ │四等獎一項加3分 │ │ │ │
│ │ │獲省部級科技進步│ │ │ │
│ │ │獎： │ │ │ │
│ │ │一等獎一項加7分 │ │ │ │
│ │ │二等獎一項加5分 │ │ │ │
│ │ │三等獎一項加3分 │ │ │ │
│ │(17)獲國家專利加分 │四等獎一項加1分 │ │ │ │
│ │ │獲國家發(fā)明獎一項│ │ │ │
│ │ │加5分， │ │ │ │
│ │ │獲一項專利加2分 │ │ │ │
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│三 │科技投入與產(chǎn)出 │ 33分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │(18)集團或省公司 │≥1．0％ 10分 │ │ │考核年不少于1％ │
│ │科技經(jīng)費投入，要求 │≥0．8％ 8分 │ │ │，要求每年遞增 │
│ │不少于年售電量收 │≥0．6％ 5分 │ │ │大于0．1％，到 │
│ │入的1％ │≥0．3％ 2分 │ │ │2000年力爭達(dá)到 │
│ │ │ │ │ │1．5％ │
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│ │科技投入與產(chǎn)出 │33分 │ │ │ │
│ │其中科技成果推廣 │推廣費用未達(dá)到要│ │ │ │
│ │的費用應(yīng)不少于總 │求的扣2分。 │ │ │ │
│ │科技經(jīng)費的15％ │ │ │ │ │
│ │(19)集團或省公司 │3分 │ │ │要求對所屬的設(shè) │
│ │要監(jiān)督所屬單位的 │一項達(dá)不到減1分 │ │ │計、施工、修造 │
│ │ │ │ │ │單位進行考核 │
│ │科技投入 │ │ │ │ │
│ │設(shè)計單位的科技投 │ │ │ │ │
│ │入不少于工程設(shè)計 │ │ │ │ │
│ │費的0．6％ │ │ │ │ │
│ │施工單位科技投入 │ │ │ │ │
│ │不少于施工費 │ │ │ │ │
│ │的0．6％ │ │ │ │ │
│ │修造企業(yè)科技經(jīng)費 │ │ │ │ │
│ │應(yīng)不少于年銷售收 │ │ │ │ │
│ │入的1．5％ │≥1:5 10分 │ │ │ │
│ │(20)科技投入與產(chǎn) │≥1:4 8分 │ │ │ │
│ │出比應(yīng)大于1：5。 │≥1:3 5分 │ │ │ │
│ │ │≥36％ 10分 │ │ │計算期以1990年為│
│ │(21)科技進步貢獻 │≥30％ 8分 │ │ │基年，計算1990年│
│ │率應(yīng)≥36％ │ 20％ 5分 │ │ │至考核年的科技進│
│ │ │ │ │ │步貢獻率，要求 │
│ │ │≤20％ 0分 │ │ │1996年大于36％ │
│ │ │ │ │ │，以后每年增長 │
│ │ │ │ │ │1．5個百分點 │
└──┴──────────┴────────┴──┴──┴────────┘
附1：
電力集團公司、省電力公司科技
進步考核辦法有關(guān)考核指標(biāo)的說明
一、科技投入
科技投入要求達(dá)到年銷售電量收入的1%以上，主要是指用于科技開發(fā)和研究的課題費用，同時也包含了推廣中的二次開發(fā)費用和技措技改中的技術(shù)開發(fā)費用。要確?？萍纪度腚S經(jīng)濟的增長逐年增加，到2000年力爭達(dá)到年銷售電量收入的1．5%。
二、投入產(chǎn)出比
投入產(chǎn)出比采取直接計算的方法，以具體科技項目作為統(tǒng)計單位，逐項計算其新增的直接經(jīng)濟收益，再逐一迭加，反映企業(yè)在規(guī)定時期內(nèi)硬科技進步項目的總效果。要求考核期內(nèi)的投入產(chǎn)出比達(dá)到1:5。對于安全、環(huán)保、提高管理水平等不能測算經(jīng)濟效益的項目，不計入投入產(chǎn)出比考核。
1．計算范圍：企業(yè)在考核年度內(nèi)完成并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的科技進步項目所取得的可計算的直接經(jīng)濟效益。這些項目應(yīng)包括國家重點科技項目以及行業(yè)或企業(yè)的科技項目，還應(yīng)包括以科技進步為主的技措技改項目等，其計算公式是：
M=E－C
式中：M--規(guī)定時期的科技進步所創(chuàng)造的凈效益總額；
E--同一時期各科技進步項目實得收益之和；
C--各項目在實施過程中投入的總費用。
2．計算方法：采用分類計算方法，對可以計算的項目僅計算其直接經(jīng)濟效益，不計算其間接經(jīng)濟效益，逐項計算，再逐一迭加。效益分類如下：
(1)增產(chǎn)增效：主要指提高勞動生產(chǎn)率。如：減少維護工作量、縮短工期、提高出力等，所創(chuàng)的新增收益。
(2)提高電能質(zhì)量：主要指提高頻率、電壓質(zhì)量、供電可靠性等，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
(3)節(jié)能降耗：主要指節(jié)約能耗和物耗。如節(jié)約煤、水、油、電或其它原材料，降低能耗、線損，廢物回收利用等資源的綜合利用，以及類似的科技進步而獲得的收益。
(4)安全：主要指提高人身安全保護、設(shè)備、電網(wǎng)安全運行水平等所獲得的經(jīng)濟效益。
(5)環(huán)境保護：主要指實施環(huán)境保護項目所獲得的社會效益。
(6)其它：如改善勞動環(huán)境、減輕勞動強度、提高管理水平、提高生產(chǎn)自動化水平、提高工程質(zhì)量等等，所獲得的收益和社會效益。
3．計算原則：
(1)分類計算、迭加匯總的原則：企業(yè)對考核年應(yīng)計算的科技項目，逐項計算，分類迭加匯總。
(2)年度增長原則：每個項目只計算當(dāng)年比上年新增加的收益，對連續(xù)新增效益的項目最多填報3年。(項目較大，實施周期跨年度，生產(chǎn)效應(yīng)滯后期長的，不受年度限制，但要另行確定計算期限的起始時間，最多填報3年)。
(3)企業(yè)效益服從社會效益的原則：對企業(yè)有經(jīng)濟效益，但有損于社會效益的項目不予計算。
(4)工序有限延伸原則：項目實施后，在本工序無明顯效益，或出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，但對后部工序有效益，可延伸至有效益的工序計算。
(5)財務(wù)實收核定原則：計算項目的新增直接經(jīng)濟效益，必須扣除該項目實施過程中發(fā)生的各種費用(大項目應(yīng)包括多年投入的合理分?jǐn)偛糠?，并經(jīng)財務(wù)部門審核認(rèn)可。
(6)不重復(fù)原則：一個項目的收益在總計中只得計算一次，不得重復(fù)。幾項科技措施在同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實施，各項新增收益之和，不得大于該生產(chǎn)環(huán)節(jié)新增的總收益。
4．匯總的分類：
(1)科技引進；
(2)科技發(fā)展；
(3)技措技改。
以上分類不包括單純基礎(chǔ)性科學(xué)研究項目，只計算可在生產(chǎn)中應(yīng)用的科技進步項目。
三、“科技進步貢獻率”的計算
科技進步對產(chǎn)值增長速度的貢獻，即在產(chǎn)值增長速度中科技進步因素所占比重，它是反映科技進步對經(jīng)濟增長作用大小的一項綜合指標(biāo)。
1．計算方法：
(1)科技進步的年平均增長速度：
??=y-ak-βi
式中：?唬嚎萍冀?步的年平均增長速度；
y：產(chǎn)出的年平均增長速度；
k：資金的年平均增長速度；
L：勞動者的年平均增長速度；
a：資金的產(chǎn)出彈性系數(shù)；
β：勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù)。
(2)產(chǎn)出的年平均增長速度：
式中：yt：t年的產(chǎn)出
yo：基年的產(chǎn)出。
(3)資金的年平均增長速度：
式中：kt：k年的資金（計算期t年的固定資產(chǎn)與流動資金之和）；
ko：基年的資金（計算期基年的固定資產(chǎn)與流動資金之和）。
(4)勞動者的年平均增長速度：
式中：lt:計算期t年的勞動者人數(shù)；
lo：計算期基年的勞動者人數(shù)。
(5)科技進步貢獻率：
(6)計算原始數(shù)據(jù)：
┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
生產(chǎn)總值 固定資產(chǎn) 流動資金 勞動者人數(shù)
年份 指 數(shù)
（1990年為100） （億元） （億元） （萬人）
┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
1990
…
┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
2?奔撲閭跫?：
(1)計算期以1990年為基年，計算1990年至考核年的科技進步貢獻率。
(2)彈性系數(shù)取??=0.25～0.35，β=l-??=0.75-0.65。
(3)原始數(shù)據(jù)中產(chǎn)出統(tǒng)一換算為按計算期基年不變價格計算的產(chǎn)值，資金為固定資產(chǎn)原值年平均數(shù)與流動資產(chǎn)平均余額之和，原則上也按可比價格計算，條件不具備時，暫用現(xiàn)價資金數(shù)。
(4)勞動者指職工年平均人數(shù)。??
附2：科技進步項目新增直接經(jīng)濟效益統(tǒng)計表(表式)
┌───────────────────────────────────────┐
│ 科技進步項目新增直接經(jīng)濟效益統(tǒng)計表(單位：萬元) │
├────────────┬────────────────────┬──┬──┤
│ │ 效 益 分 類 │項目│凈增│
│ ├──┬──┬───┬──┬──┬──┬─┤投入│效益│
│ 項目 │合計│增產(chǎn)│提高電│節(jié)能│安全│環(huán)境│其│(C) │(M) │
│ │(E) │增效│能質(zhì)量│降耗│ │保護│它│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 總計 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 一、科技引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 1．國外引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 2．國內(nèi)、外單位引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 二、科技發(fā)展 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 1．科技攻關(guān) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 2．成果應(yīng)用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 3．消化吸收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 4．新產(chǎn)品開發(fā) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 5．發(fā)明與專利 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 6．綜合利用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 7．技術(shù)轉(zhuǎn)讓 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 8．合理化建議 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 三、技措技改 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴─┴──┴──┘