國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見》的通知

國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)
管理人員培訓(xùn)的意見》的通知
（國經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)〔１９９９〕１８６號(hào) １９９９年４月１日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見
為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》精神，現(xiàn)提出加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見。
一、培訓(xùn)目的與意義改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，是提高中小企業(yè)管理水平、促進(jìn)其適應(yīng)市場的有效途徑，是引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，對實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略、確保我國經(jīng)濟(jì)適度增長、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
二、培訓(xùn)對象、內(nèi)容與形式
（一）培訓(xùn)對象
中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)要打破所有制界限，不僅要積極面向國有中小企業(yè)，同時(shí)要面向其他經(jīng)濟(jì)成份的中小企業(yè)。中型企業(yè)的培訓(xùn)對象主要是廠長、總經(jīng)理、董事長等領(lǐng)導(dǎo)人員以及后備領(lǐng)導(dǎo)人員和中層管理人員；小型企業(yè)的培訓(xùn)對象主要是廠長、經(jīng)理等。
（二）內(nèi)容與形式中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)應(yīng)以系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)為主，適應(yīng)性短期培訓(xùn)、國際合作培訓(xùn)等與之配套。重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等工商管理方面的知識(shí)，在學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效上下功夫。
１、工商管理培訓(xùn)。開展以工商管理知識(shí)為主要內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，對促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，順應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，具有很強(qiáng)的針對性，也是扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。工商管理培訓(xùn)設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容豐富，在具體組織實(shí)施中，要嚴(yán)格按照國家經(jīng)貿(mào)委制定的《中小企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)方案》（附后）執(zhí)行。已經(jīng)開展中小企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)工作的地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，逐步深化；尚未開展的要盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各地經(jīng)貿(mào)委也要充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將工商管理培訓(xùn)作為特色培訓(xùn)精心組織、長期堅(jiān)持。
２、適應(yīng)性短期培訓(xùn)。為培養(yǎng)中小企業(yè)管理人員不斷提高對新出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、改革方案的理解和適應(yīng)能力，要根據(jù)不同類型中小企業(yè)經(jīng)營管理工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織和加強(qiáng)有關(guān)專題的短期研討和培訓(xùn)。如：科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；資源深加工型中小企業(yè)的資源綜合利用培訓(xùn)；出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)的外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)；與大企業(yè)配套的中小企業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等。
３、國際合作培訓(xùn)。開展中小企業(yè)國際合作培訓(xùn)，要更加廣泛地拓展引智渠道，在有關(guān)部門指導(dǎo)下，運(yùn)用國外培訓(xùn)資源，為中小企業(yè)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)國際慣例、有效地參與國際市場競爭創(chuàng)造條件。
培訓(xùn)形式要靈活多樣。各地區(qū)、各部門要根據(jù)培訓(xùn)工作要求，結(jié)合各自情況，積極探索既有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量，又有利于解決工學(xué)矛盾的培訓(xùn)方式。有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可試行“網(wǎng)絡(luò)教室”、“遠(yuǎn)程教育”等新型培訓(xùn)方式。
三、政策與措施
（一）依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地，優(yōu)先提供各類培訓(xùn)服務(wù)?，F(xiàn)有培訓(xùn)基地，即國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列的企業(yè)管理培訓(xùn)中心、經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院和已經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)工商管理培訓(xùn)任務(wù)的２１４所資格院校（中心），應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，合理調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)認(rèn)真完成國有大中型企業(yè)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃的同時(shí)，努力為中小企業(yè)管理人員優(yōu)先提供工商管理培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)。有些培訓(xùn)任務(wù)繁重的地區(qū)或部門在充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地的前提下，也可根據(jù)實(shí)際需要，參照國家經(jīng)貿(mào)委審定承擔(dān)國有大中型企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)任務(wù)的資格院校（中心）的辦法，擇優(yōu)認(rèn)定一些專門面向中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)基地。對現(xiàn)有培訓(xùn)基地和新認(rèn)定的培訓(xùn)基地都要加強(qiáng)管理，定期評估，促使其完善辦學(xué)條件，優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）與人力資源開發(fā)及企業(yè)管理總體規(guī)劃密切聯(lián)系，增強(qiáng)培訓(xùn)的延伸作用與有效性。培訓(xùn)要同中小企業(yè)人才測評與推薦緊密結(jié)合起來，在完善和發(fā)展管理人才市場方面發(fā)揮延伸作用；也要同中小企業(yè)咨詢、診斷及制定發(fā)展規(guī)劃等結(jié)合起來，努力拓展培訓(xùn)的直接有效性。國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列的企業(yè)管理培訓(xùn)中心、經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)范圍，有條件的可盡快籌建企業(yè)管理人才評價(jià)與推薦機(jī)構(gòu)，以便更好地發(fā)揮培訓(xùn)作為中心環(huán)節(jié)的作用，激發(fā)培訓(xùn)活力，為中小企業(yè)提供人力資源支持和服務(wù)。
（三）堅(jiān)持組織動(dòng)員與自愿報(bào)名相結(jié)合。開展中小企業(yè)培訓(xùn)要采取有效的方式進(jìn)行廣泛動(dòng)員，但不要沿用傳統(tǒng)的調(diào)訓(xùn)方式。要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，逐步形成政府宏觀調(diào)控、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、院校自主辦學(xué)、企業(yè)自主培訓(xùn)、學(xué)員自主擇校的新型培訓(xùn)格局，吸引更多的中小企業(yè)管理人員自愿參加培訓(xùn)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)各部門及其所屬單位辦班管理的通知》（國辦發(fā)〔１９９４〕８４號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決制止“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”以及濫設(shè)培訓(xùn)中心等現(xiàn)象，確保中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作的質(zhì)量、信譽(yù)和嚴(yán)肅性。
（五）加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，并逐年增加經(jīng)費(fèi)投入比例。各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。在可能的情況下，中小企業(yè)也要多安排一些必要的經(jīng)費(fèi)投入，踴躍參加有關(guān)培訓(xùn)或組織自主培訓(xùn)。
四、領(lǐng)導(dǎo)與管理各地區(qū)、各部門要高度重視中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)，把這項(xiàng)工作納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。
中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則。國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)制定工商管理培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃并組織編寫有關(guān)教材和師資培訓(xùn)，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)；各?。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的總體要求，制定本地區(qū)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；各有關(guān)部門對所屬中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)也要認(rèn)真規(guī)劃并組織實(shí)施，考慮到行業(yè)特點(diǎn)和就近培訓(xùn)的需要，經(jīng)與地方協(xié)商后，也可組織跨行業(yè)、跨地區(qū)的培訓(xùn)。
中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要主動(dòng)與組織、人事、財(cái)政、教育等部門協(xié)調(diào)一致，共同做好這項(xiàng)工作。
附件：中小企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)方案
附件：
中小企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)方案
根據(jù)中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》，為提高中小企業(yè)管理人員的管理水平，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場應(yīng)變能力，為中小企業(yè)提供人力資源支持和服務(wù)，制訂本教學(xué)方案。
一、培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的中小企業(yè)管理人員隊(duì)伍，使更多的中小企業(yè)管理人員具有良好的職業(yè)道德，較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代工商管理基礎(chǔ)知識(shí)，提高經(jīng)營決策水平和參與國內(nèi)外市場競爭的能力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
二、培訓(xùn)對象
１、中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，即廠長、總經(jīng)理（經(jīng)理）、董事長等；
２、中型企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人員和中層管理人員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容與要求
１、根據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)管理人員現(xiàn)狀和企業(yè)管理的實(shí)際需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)安排生產(chǎn)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、金融知識(shí)等課程。
２、培訓(xùn)中要注重轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、提高整體素質(zhì)、培養(yǎng)綜合管理能力，使培訓(xùn)更具時(shí)效性、針對性和實(shí)用性。
３、培訓(xùn)課程共設(shè)１４門，其中主修課程８門（總授課１８０學(xué)時(shí)），分別為：企業(yè)資源配置―學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)（３０學(xué)時(shí)）、中小企業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量管理（２５學(xué)時(shí)）、中小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表與分析（１５學(xué)時(shí)）、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理（２５學(xué)時(shí)）、中小企業(yè)市場營銷（２５學(xué)時(shí)）、經(jīng)濟(jì)法（２０學(xué)時(shí)）、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品開發(fā)（２０學(xué)時(shí)）、中小企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理（２０學(xué)時(shí)）。各門主修課程的授課時(shí)數(shù)，均指課堂教學(xué)的實(shí)際時(shí)數(shù)，不包括自學(xué)時(shí)數(shù)。其他６門列為自學(xué)課程，分別為：中小企業(yè)制度與市場經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)信貸與稅收、中小企業(yè)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、有關(guān)金融知識(shí)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
４、各地在執(zhí)行本教學(xué)方案時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，對主修課程以外的課程設(shè)置作適當(dāng)調(diào)整，也可增設(shè)若干課程或?qū)ｎ}講座。
四、培訓(xùn)方式
１、各培訓(xùn)單位應(yīng)采取靈活多樣的有效方式進(jìn)行培訓(xùn)，將集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與倡導(dǎo)自學(xué)相結(jié)合。集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)半月。
２、中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)須在經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委或各?。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的資格院校（中心）進(jìn)行。
五、教材為便于檢查與考核，中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)應(yīng)統(tǒng)一使用國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)司、中小企業(yè)司和中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心組織編寫或推薦的系列教材與輔助教材。各地目前使用的教材，學(xué)員反映確實(shí)較好的，在一定時(shí)期內(nèi)可作為輔助教材使用。除此之外，未經(jīng)允許，不得隨意換用其他教材。
六、教學(xué)方法在整個(gè)教學(xué)過程中，應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，突出學(xué)以致用，積極推行啟發(fā)式、研討式和案例教學(xué)等教學(xué)方法。授課內(nèi)容應(yīng)少而精，注重培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的能力，防止出現(xiàn)“走過場”等形式主義的作法。
七、考核
１、堅(jiān)持嚴(yán)格考核?？己诵问椒挚荚嚺c考查兩種。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，８門主修課程中，必須有３門為考試課，其它課程亦需進(jìn)行考查。
２、考試課程的成績評定采用四級(jí)記分：優(yōu)、良、及格、不及格；考查課程的成績分為合格、不合格兩種。
３、學(xué)員結(jié)業(yè)前必須運(yùn)用所學(xué)到的現(xiàn)代工商管理知識(shí)，在教師指導(dǎo)下撰寫一篇與本企業(yè)改革、發(fā)展實(shí)際密切結(jié)合的論文。論文應(yīng)對本企業(yè)的未來發(fā)展提出獨(dú)到見解。
４、考試不及格或考查不合格者，應(yīng)予補(bǔ)考。
八、結(jié)業(yè)與發(fā)證
１、學(xué)員修完本教學(xué)方案規(guī)定的課程，考試及格與考查合格，認(rèn)真撰寫并提交論文，即為結(jié)業(yè)。
２、經(jīng)?。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委審核驗(yàn)印，由所在資格院校（中心）發(fā)給結(jié)業(yè)學(xué)員“全國中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)證書”。凡已通過培訓(xùn)取得各地區(qū)、各部門印制的中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)證書者，可由其上級(jí)培訓(xùn)主管部門統(tǒng)一換取國家制作的證書。
３、“全國中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)證書”由國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)司統(tǒng)一監(jiān)制。