國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
（１９９９年６月１４日 國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)[1999]540號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的精神，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難特別是貸款難問(wèn)題，根據(jù)１９９８年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)的要求，依據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，研究起草了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在各地經(jīng)貿(mào)委討論修改的基礎(chǔ)上，又征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各商業(yè)銀行的意見(jiàn)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化企業(yè)改革方針，在抓好大中型企業(yè)工作的同時(shí)，堅(jiān)持“放小”與“扶小”相結(jié)合，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。１９９８年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，專門(mén)設(shè)立了中小企業(yè)司，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)各類（城鄉(xiāng)國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、“三資”等，下同）中小企業(yè)的高度重視。新機(jī)構(gòu)運(yùn)行以來(lái)，開(kāi)展了中小企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，感到目前融資難特別是貸款難問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。為此，我們與中國(guó)人民銀行等部門(mén)一起研究采取一些措施和辦法，并對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保進(jìn)行了一些有益探索。
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)，是解決中小企業(yè)資金缺乏的一項(xiàng)新措施，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，各地經(jīng)貿(mào)委要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，從本地實(shí)際出發(fā)，有組織地穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)工作不能刮風(fēng)，不要一哄而起。信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較大，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要注意積極與地方財(cái)政、銀行、稅務(wù)等部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是金融機(jī)構(gòu)，避免和防止行政干預(yù)，試點(diǎn)階段信用擔(dān)保規(guī)模要小，擔(dān)保內(nèi)容主要是短期流動(dòng)資金貸款，擔(dān)保對(duì)象主要是產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的中小企業(yè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同努力做好試點(diǎn)工作。請(qǐng)將試點(diǎn)工作情況及時(shí)告我委。
聯(lián)系單位：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司
聯(lián)系電話：６３１９２４６３、６３１９３７５６
傳真：６３１９３０８７
關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（一九九九年六月一日）
為指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難特別是貸款難問(wèn)題，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)的要求，依據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，提出本意見(jiàn)。
一、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)原則
（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保的性質(zhì)
１、本意見(jiàn)所指中小企業(yè)信用擔(dān)保，是指經(jīng)同級(jí)人民政府及政府指定部門(mén)審核批準(zhǔn)設(shè)立并依法登記注冊(cè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保專門(mén)機(jī)構(gòu)與債權(quán)人（包括銀行等金融機(jī)構(gòu)）約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不能履行主合同約定債務(wù)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的責(zé)任或履行債務(wù)的行為。
２、中小企業(yè)信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為，各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均屬非金融機(jī)構(gòu)，一律不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。
３、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初期不以營(yíng)利為主要目的。其擔(dān)保資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以政府預(yù)算資助和資產(chǎn)劃撥為主，擔(dān)保費(fèi)收入為輔。
４、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)依合同約定，承擔(dān)一般保證責(zé)任或連帶保證責(zé)任。
（二）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)原則
１、支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
２、政府扶持與市場(chǎng)化操作相結(jié)合的原則。
３、開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則。
二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由城市、省、國(guó)家三級(jí)機(jī)構(gòu)組成，其業(yè)務(wù)由擔(dān)保與再擔(dān)保兩部分構(gòu)成，擔(dān)保以地市為基礎(chǔ)，再擔(dān)保以省為基礎(chǔ)。
（一）城市（含地區(qū)、自治州、盟，下同）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以城市為單位組建，以轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，縣（區(qū)）級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般不獨(dú)立組建，經(jīng)濟(jì)總量大的縣（區(qū)）可建立分支機(jī)構(gòu)。
（二）省（含自治區(qū)、直轄市，下同）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以省為單位組建，以轄區(qū)內(nèi)城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)。省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可受省中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理部門(mén)的委托，對(duì)地市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
為防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)期間，暫不設(shè)立全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得跨省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的補(bǔ)充，各類商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，也可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
三、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源
（一）城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源
１、由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金；
２、市級(jí)政府劃撥的土地使用權(quán)和其他經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；
３、區(qū)縣本級(jí)政府出資和劃撥的土地使用權(quán)等；
４、社會(huì)募集的資金；
５、會(huì)費(fèi)（風(fēng)險(xiǎn)保證金）或認(rèn)股；
６、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)；
７、其他來(lái)源。
（二）省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源
１、由省本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金；
２、由省政府劃撥的土地以和其他經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；
３、社會(huì)募集的資金；
４、城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例上存的擔(dān)保保證資金；
５、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)；
６、其他來(lái)源。
四、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)形式、擔(dān)保對(duì)象和擔(dān)保種類
（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的形式
依據(jù)《擔(dān)保法》和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律形式可以是：企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。
為規(guī)范操作和控制風(fēng)險(xiǎn)，城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行會(huì)員制，吸收符合條件的中小企業(yè)作為會(huì)員單位；省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可試行會(huì)員制，吸收符合條件的城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為會(huì)員單位。經(jīng)批準(zhǔn)，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可以作為省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的會(huì)員。
１、城市中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇的形式有：中小企業(yè)信用擔(dān)保公司（企業(yè)法人）、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（事業(yè)法人）、中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)（社團(tuán)法人）。
２、省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇的形式有：中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心（事業(yè)法人）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保協(xié)會(huì)（社團(tuán)法人）。
３、全國(guó)性中小企業(yè)信用再擔(dān)保或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的形式，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后確定。
（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保的對(duì)象
中小企業(yè)信用擔(dān)保的對(duì)象為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景，有利于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的技術(shù)密集型和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型的各類中小企業(yè)。
（三）中小企業(yè)信用擔(dān)保的種類
中小企業(yè)信用擔(dān)保種類主要包括中小企業(yè)短期銀行貸款、中長(zhǎng)期銀行貸款、融資租賃以及其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。試點(diǎn)階段中小企業(yè)信用擔(dān)保的重點(diǎn)為中小企業(yè)短期銀行貸款。
五、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能和業(yè)務(wù)程序
（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職能
對(duì)被擔(dān)保者進(jìn)行資信評(píng)估；開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)；實(shí)施債務(wù)追償。
在組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)時(shí)，城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按上述職能設(shè)立內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；省級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以對(duì)城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信評(píng)估、對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保和對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督為主要業(yè)務(wù)，并以此設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保與再擔(dān)保業(yè)務(wù)程序
１、擔(dān)保程序
（１）由債務(wù)人提出擔(dān)保申請(qǐng)，并附債權(quán)人簽署的意見(jiàn)；
（２）進(jìn)行資信評(píng)估與擔(dān)保審核；
（３）在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人簽訂保證合同；需要時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；
（４）按約定支付擔(dān)保費(fèi)；
（５）主合同履約不能，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定代償；
（６）擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施追償。
２．再擔(dān)保程序
（１）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出再擔(dān)保申請(qǐng)或達(dá)到強(qiáng)制再擔(dān)保界限；
（２）根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信進(jìn)行再擔(dān)保審核；
（３）簽訂再擔(dān)保合同；
（４）按約定支付再擔(dān)保費(fèi)；
（５）主合同履約不能，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（６）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同對(duì)債務(wù)人實(shí)施追償。
六、協(xié)作銀行選擇和擔(dān)保資金管理
（一）協(xié)作銀行的選擇
在省市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政和同級(jí)人民銀行的指導(dǎo)下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有積極性和資信度好的商業(yè)銀行（包括國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社以及經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)人民幣存貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)、外資銀行等）作為開(kāi)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行應(yīng)簽訂協(xié)作合同，明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例、資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。協(xié)作合同要報(bào)省市經(jīng)貿(mào)委和同級(jí)人民政府備案。
（二）擔(dān)保資金的管理
１．擔(dān)保機(jī)構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金，要存入省市經(jīng)貿(mào)委和同級(jí)人民銀行指定的銀行，也可以按協(xié)作合同約定存入?yún)f(xié)作銀行。
２．擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按再擔(dān)保協(xié)議要求，將擔(dān)保資金和會(huì)員交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金按約定比例上存再擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定的銀行專門(mén)帳戶。
３．擔(dān)保機(jī)構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券、國(guó)債。
４．擔(dān)保機(jī)構(gòu)非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行管理。
（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)與經(jīng)費(fèi)來(lái)源
１．擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)
為減輕中小企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同期銀行貸款利率的５０％以內(nèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)審批。
商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小擔(dān)保業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)同級(jí)政府物價(jià)部門(mén)審批，可以在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。
２．業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
（１）財(cái)政撥款；
（２）擔(dān)保收費(fèi)；
（３）擔(dān)保資金存款利息所得；
（４）其他來(lái)源。
七、風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任分擔(dān)
（一）風(fēng)險(xiǎn)控制
１．放大倍數(shù)的選擇。擔(dān)保放大倍數(shù)是指擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款的放大比例，一般在１０倍以內(nèi)，再擔(dān)保放大倍數(shù)可大于擔(dān)保倍數(shù)，具體倍數(shù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行協(xié)商，并報(bào)省市經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門(mén)審定。
２．事前控制。通過(guò)資信評(píng)估、按規(guī)定比例上存擔(dān)保資金、項(xiàng)目審核與反擔(dān)保措施等以實(shí)現(xiàn)事前控制。
３．事中控制。通過(guò)控制代償率和設(shè)定強(qiáng)制再擔(dān)保系數(shù)（是指擔(dān)保實(shí)際放大倍數(shù)達(dá)到進(jìn)行再擔(dān)保的約定比例）等日常監(jiān)督與強(qiáng)制再擔(dān)保措施以實(shí)現(xiàn)事中控制。
４．事后控制。通過(guò)及時(shí)有效的追償實(shí)現(xiàn)事后控制。
（二）責(zé)任分擔(dān)
１．債權(quán)人與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任分擔(dān)。按照分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以對(duì)銀行貸款進(jìn)行部分擔(dān)保，擔(dān)保責(zé)任分擔(dān)比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行協(xié)商。
２．擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任分擔(dān)。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)為原則，以確保擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。具體責(zé)任比例由省、市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)商議提出，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審定。
３．擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人之間的責(zé)任分擔(dān)。以扶持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合為原則，防止被擔(dān)保人隨意逃廢債務(wù)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保合同可以抵押、質(zhì)押為反擔(dān)保措施，并明確反擔(dān)保條款。
八、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部監(jiān)督
（一）政府對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的監(jiān)督管理
為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保行為的監(jiān)督管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，省市設(shè)立由經(jīng)貿(mào)委會(huì)同財(cái)政、人民銀行、工商行政管理及商業(yè)銀行等部門(mén)組成的中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)）的監(jiān)督管理。
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部的約束機(jī)制
中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行情況的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和議事規(guī)則可參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的組織實(shí)施與工作步驟
（一）試點(diǎn)的要求、范圍和政策
各省、市經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)本意見(jiàn)制定本地區(qū)的試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策，組織和選擇有條件的城市進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保工作試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，有條件的省可有組織地進(jìn)行省級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系的試點(diǎn)。
為規(guī)范操作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和制定政策，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將選擇若干省市作為全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，各省也可以選擇若干城市作為省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)工作步驟
試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段：
第一階段為試點(diǎn)方案制訂階段。由省和城市經(jīng)貿(mào)委按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一要求，起草試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、扶持政策和試點(diǎn)方案，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審核，經(jīng)同級(jí)政府同意后實(shí)施，同時(shí)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。
第二階段為組織實(shí)施階段。組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并確定擔(dān)保資金來(lái)源，選擇協(xié)作銀行和若干中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保試運(yùn)行。
第三階段為總結(jié)推廣階段。在總結(jié)重點(diǎn)聯(lián)系省市中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)規(guī)范和改進(jìn)試點(diǎn)工作。
（三）試點(diǎn)組織
全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
省級(jí)再擔(dān)保和城市擔(dān)保體系試點(diǎn)具體工作由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。