財政部、勞動和社會保障部關(guān)于解決拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知

財政部、勞動和社會保障部關(guān)于解決拖欠企業(yè)
離退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知
（財社字[1999]132號 1999年9月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計劃委員會關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和對策建議〉的通知》(中發(fā)(1999)12號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》(國辦發(fā)(1999)69號)的要求，對各地拖欠的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))離退休人員基本養(yǎng)老金要一次性予以補(bǔ)發(fā)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等7省(直轄市)由地方政府自行解決；其他省(自治區(qū)、直轄市)由中央財政予以補(bǔ)助。中央財政補(bǔ)助資金主要用于解決1999年6月底以前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金，包括原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方前和移交地方后拖欠的基本養(yǎng)老金。1999年6月底以后地方企業(yè)發(fā)生的基本養(yǎng)老金拖欠，由各地政府自籌資金解決。
二、財政部、勞動保障部以各地1999年6月底統(tǒng)計上報的累計拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)額為基礎(chǔ)，并結(jié)合1998年6月份以來確保基本養(yǎng)老金發(fā)放的工作情況，確定對各省(自治區(qū)、直轄市)拖欠養(yǎng)老金的補(bǔ)助數(shù)額。
三、中央財政補(bǔ)助資金與地方財政預(yù)算安排的相關(guān)資金一并在1999年政府預(yù)算收支科目“社會保障補(bǔ)助支出類”的“財政對社會保險基金的補(bǔ)貼支出”(第1901款)中的“對養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)貼支出”“項”級科目列支。
四、中央財政和地方財政安排用于補(bǔ)助下級解決拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，通過財政專項轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)，不得通過上下級財政專戶辦理撥款手續(xù)。
用于補(bǔ)發(fā)本級拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，全部由同級財政從國庫撥付到社會保障基金財政專戶，并及時撥入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶。
五、各地財政、勞動保障部門要在認(rèn)真檢查拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的補(bǔ)發(fā)方案，確保在1999年9月15日前，將拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)給離退休人員。暫未實(shí)行社會化發(fā)放的地區(qū)，可由企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)放，但社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定委托企業(yè)補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金協(xié)議書，并與企業(yè)簽訂代發(fā)協(xié)議。企業(yè)代社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金，要填表造冊，補(bǔ)發(fā)金額和對象要張榜公布，并將補(bǔ)發(fā)情況向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交書面報告。統(tǒng)籌項目以外的拖欠，由企業(yè)自行解決，不得從財政補(bǔ)助資金中支付。
六、各省(自治區(qū)、直轄市)財政、勞動保障部門要在1999年9月30日前將本地區(qū)補(bǔ)發(fā)拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況報送財政部、勞動保障部。享受中央補(bǔ)助的地區(qū)，需將中央撥付資金的分配和落實(shí)情況(包括分地區(qū)數(shù)、撥款文件、預(yù)算撥款單編號)作為其中數(shù)，單獨(dú)報送，并抄送當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
七、各級財政、勞動保障部門要確保資金的?？顚Ｓ茫坏锰搱竺邦I(lǐng)，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。對違規(guī)使用資金以及籌措資金不力、撥付不及時的地區(qū)，將給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、各級財政、勞動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央補(bǔ)助資金撥付后，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對資金的撥付和使用情況進(jìn)行一次專項檢查。各省(自治區(qū)、直轄市)財政、勞動保障部門要對下?lián)艿降?、市的資金進(jìn)行跟蹤檢查。財政部、勞動保障部也要組成聯(lián)合檢查小組，對各地補(bǔ)發(fā)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
九、各級財政、勞動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，使廣大離退休人員真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心。工作中遇到的問題，要及時向財政部、勞動保障部報告。同時，各地應(yīng)加大工作力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高基金收繳率，加大清理企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按期回收被擠占挪用的社會保險基金，并加強(qiáng)基金管理和調(diào)劑，提高基本養(yǎng)老保險基金的承受能力。要將基本養(yǎng)老保險基金的結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金不出現(xiàn)新的拖欠。