國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展全國(guó)治亂減負(fù)大檢查的通知

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議
關(guān)于開展全國(guó)治亂減負(fù)大檢查的通知
（２０００年９月２１日發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
為把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治亂減負(fù)工作部署，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議決定，在２０００年年度前開展全國(guó)治亂減負(fù)工作大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查內(nèi)容
１．治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)的貫徹落實(shí)情況。是否按中央《決定》要求全部取消了不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰款、集資等項(xiàng)目；是否降低了過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰款、集資等項(xiàng)目以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到企業(yè)；是否嚴(yán)把清理整頓期間不準(zhǔn)出臺(tái)新的向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的關(guān)口；是否存在將行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰款、集資作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)審批的情況；在“回頭看”活動(dòng)期間，取消向企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)和涉及金額的情況；“回頭看”結(jié)束后，向企業(yè)公布符合中央［１９９７］１４號(hào)文件規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
２．各地區(qū)、各部門對(duì)電力、鐵道、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、交通、水利、海關(guān)三檢等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的治理情況；各地區(qū)、各部門對(duì)取消交通和道路收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況；重點(diǎn)部門對(duì)本系統(tǒng)涉企收費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管情況。
３．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)的進(jìn)展情況。是否按農(nóng)業(yè)部等七部委《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款亂集資和各種攤派等問(wèn)題的通知》取消了不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的進(jìn)展情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制的情況；２０００年取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)和涉及金額。
４．清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)，全面落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”的執(zhí)行情況。
５．“三亂”案件的查處情況。２０００年查處案件數(shù)和受處分人數(shù)。
６．各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對(duì)治亂減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制、建立健全管理制度的情況；收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、收費(fèi)員證、企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡、行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、稅務(wù)發(fā)展、收支兩條線等規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況。
７．２００１年治亂減負(fù)工作的安排部署。
各地可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把企業(yè)反映比較大、矛盾比較集中的問(wèn)題，列入檢查計(jì)劃。
二、檢查方式
這次檢查是一次覆蓋全國(guó)的全面檢查，各省、地、縣要先進(jìn)行一次全國(guó)的自查自糾。自查結(jié)束后，由地區(qū)（市）對(duì)縣，省對(duì)地區(qū)（市）和縣進(jìn)行檢查。國(guó)務(wù)院各部門要對(duì)本部門的治亂減負(fù)工作進(jìn)行自查自糾，實(shí)行垂直管理的部門，上級(jí)部門要做好下級(jí)部門的抽查工作。國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各地區(qū)、各部門自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
三、檢查要求
治亂減負(fù)檢查工作由國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，地方各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)查一級(jí)，層層抓落實(shí)。要做到統(tǒng)籌安排、精心組織，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。
檢查結(jié)束后，下一級(jí)政府要向上一級(jí)政府報(bào)告檢查情況。上級(jí)對(duì)下一級(jí)進(jìn)行抽查，其比例不應(yīng)低于三分之一。
在檢查中，必須查糾結(jié)合，邊查邊糾。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要限期糾正，處理結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，典型的要向社會(huì)公布。對(duì)于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，決不姑息。違反規(guī)定向企業(yè)亂收亂罰的費(fèi)用要退還企業(yè)，不能退還企業(yè)的由各地價(jià)格主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定予以沒(méi)收，上繳財(cái)政。
在各地開展檢查工作期間，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
四、時(shí)間安排
地縣兩級(jí)的檢查要在１０月底結(jié)束，省級(jí)的檢查要在１１月底前結(jié)束。各省、區(qū)、市要將此次檢查的情況于１２月中旬以前報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。同時(shí)抄送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、審計(jì)署。
國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議到重點(diǎn)地區(qū)和部門進(jìn)行檢查的具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
這次檢查是貫徹中央《決定》，進(jìn)一步加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度的重要舉措。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。檢查前要制定詳盡、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。各部門要充分發(fā)揮職能作用，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，積極主動(dòng)開展工作。通過(guò)這次檢查，找差距、補(bǔ)漏洞，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把中央《決定》不折不扣地落到實(shí)處，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
附件 全省國(guó)稅系統(tǒng)治亂減負(fù)情況自查表
年 月 日
填報(bào)單位：
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┃ │項(xiàng)目│有無(wú)收費(fèi)│審批機(jī)關(guān)及│審批收費(fèi)│實(shí)收│起始日及截止日│備┃
┃ │ │ 許可證 │ 文號(hào) │ 標(biāo)準(zhǔn) │ │ │注┃
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┃現(xiàn)情│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃行 ├──┼────┼─────┼────┼──┼───────┼─┨
┃收 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃費(fèi)況├──┼────┼─────┼────┼──┼───────┼─┨
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┃已收│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃取費(fèi)│ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃的況│ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃清收│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃理費(fèi)│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃中情├──┼────┼─────┼────┼──┼───────┼─┨
┃介況│ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃須的│ ┃
┃說(shuō)情│ ┃
┃明況│ ┃
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注：１．凡涉及收費(fèi)項(xiàng)目一律填報(bào)； 局長(zhǎng)： 填表人：
２．“三亂”案件的處理情況，及其他需要說(shuō)明的情況，均填寫在須說(shuō)明的情況欄。
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