服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于營(yíng)造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)于提高社會(huì)的誠(chéng)信、法治水平，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。
一、指導(dǎo)思想
服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于營(yíng)造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)于提高社會(huì)的誠(chéng)信、法治水平，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。
二、工作原則
應(yīng)堅(jiān)持日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合的工作原則。
三、主要目標(biāo)
(一)基本遏制群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為和其他惡意專(zhuān)利違法行為。
(二)改善行政執(zhí)法條件，提高行政執(zhí)法快速反應(yīng)能力，提高年度結(jié)案率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及案件移交的效率。
(三)增強(qiáng)我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與糾紛的能力，進(jìn)一步提高我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際信譽(yù)與政府信用水平。
四、主要內(nèi)容
(一)積極參與全國(guó)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作組的工作。推動(dòng)建立健全跨部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接，進(jìn)一步明確專(zhuān)利案件移交標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)督辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)與整規(guī)辦、公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、質(zhì)檢、法制辦等部門(mén)及司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。要與公安部門(mén)積極配合，依法做好假冒他人專(zhuān)利案件和其他案件的相互移送工作。
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。要不斷推動(dòng)專(zhuān)利保護(hù)條例等法規(guī)的研究制定工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域的決策研究工作，注重總結(jié)研究侵權(quán)行為發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)行打擊與防范相結(jié)合。
要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法信息化水平。建立、完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)作機(jī)制。要加大培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)與研討活動(dòng)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(三)繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。全國(guó)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)將在2005年“4.26”期間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和研討會(huì)，開(kāi)展主題征文和知識(shí)競(jìng)賽，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)講座，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)常識(shí)，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
(四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通與合作機(jī)制。要加強(qiáng)跟蹤了解國(guó)外及港、澳、臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息，積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法國(guó)際考察與交流工作，推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息與經(jīng)驗(yàn)的交流，積極與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)開(kāi)展交流合作。要推動(dòng)建立中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)間各個(gè)層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對(duì)話機(jī)制，進(jìn)一步完善與外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通機(jī)制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的意見(jiàn)和建議。
(五)鼓勵(lì)行業(yè)自律。要支持和鼓勵(lì)組建各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，形成有效的行業(yè)自律，切實(shí)培育、發(fā)展和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查與鑒定等服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。
五、具體措施
(一)食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的專(zhuān)利執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
2004年9月，各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要對(duì)食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專(zhuān)利侵權(quán)、冒充專(zhuān)利與假冒他人專(zhuān)利行為展開(kāi)大檢查與集中整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利違法行為的，要嚴(yán)格查處，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)有關(guān)部門(mén)在查處食品、醫(yī)藥領(lǐng)域違法犯罪行為的工作中需要提供協(xié)助的，要積極配合，及時(shí)給予支持。
(二)保護(hù)各類(lèi)專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
2004年10月，要以外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量較大與保護(hù)任務(wù)較重的廣東、浙江、上海、天津、山東、河南、四川、新疆等地為重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展保護(hù)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
2004年11月，要以實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)量較大與保護(hù)任務(wù)較重的廣東、浙江、四川、山東、河南、湖南、湖北、河北、新疆、寧夏、云南等地為重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展保護(hù)實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
2004年12月，要以發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量較大與保護(hù)任務(wù)較重的上海、北京、江蘇、廣東、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、陜西為重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展保護(hù)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(三)大型商品批發(fā)市場(chǎng)與會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在開(kāi)展以上專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)高度重視大型商品批發(fā)市場(chǎng)與會(huì)展的專(zhuān)利執(zhí)法檢查與整治工作。
要組織開(kāi)展好廣交會(huì)、廈門(mén)9?8中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)與深圳高交會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)活動(dòng)。有關(guān)具體工作分別由廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織。
2004年下半年，著手研究制定北京2008年奧運(yùn)會(huì)期間有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體計(jì)劃或方案，有關(guān)具體工作由北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。
2004年下半年，著手組織開(kāi)展2010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的研究應(yīng)對(duì)工作，提前做好有關(guān)辦法的研究起草工作。有關(guān)具體工作由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。
組織研究制定會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)，爭(zhēng)取2004年第三季度印發(fā)。
(四)打擊專(zhuān)利詐騙行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
2005年1月至2月，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，采取專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，使這類(lèi)行為基本得到遏制。對(duì)這類(lèi)行為必須嚴(yán)厲查處，并根據(jù)情節(jié)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
(五)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法研討活動(dòng)
2004年9月，著手組織重大、典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例研討匯編工作，明年上半年完成。
2004年10月，著手組織研究制定關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查、咨詢等服務(wù)的中介行為與機(jī)構(gòu)的辦法。
2004年第三、四季度，2005年第一季度，2005年第一、二季度，結(jié)合各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，組織開(kāi)展關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)作、案件評(píng)價(jià)、執(zhí)法考核評(píng)價(jià)的動(dòng)員、研討活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域的信息交流與溝通工作
尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極籌備建立本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度，2005年第一季度全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)基本建立起這一制度。要按照我局《重大專(zhuān)利案件報(bào)告辦法》嚴(yán)格實(shí)施重大專(zhuān)利案件報(bào)告制度，并及時(shí)上報(bào)本地執(zhí)法數(shù)據(jù)。
2004年下半年、2005年第一季度各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要對(duì)外國(guó)駐當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事館、商會(huì)/協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)與外國(guó)媒體通報(bào)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，聽(tīng)取其意見(jiàn)與建議。
要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家政府部門(mén)、國(guó)際組織與港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流，加快推動(dòng)建立各層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對(duì)話交流機(jī)制。有關(guān)外派團(tuán)組應(yīng)注意搜集知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息，加強(qiáng)團(tuán)組回國(guó)后的信息交流工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對(duì)話交流機(jī)制的建立過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次的關(guān)系，以確保這一機(jī)制的有效運(yùn)行。
(七)“3.15”、“4.26”期間聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
2005年“3.15”、“4.26”期間，在全國(guó)各大區(qū)域，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法大檢查與集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
六、工作要求
各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，立即從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施與步驟、時(shí)間安排等方面提出本地區(qū)具體方案或行動(dòng)計(jì)劃，并分階段采取執(zhí)法行動(dòng)。各地區(qū)有關(guān)方案與計(jì)劃要于9月上旬報(bào)我局，我局根據(jù)各地方案與建議，結(jié)合其實(shí)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況與執(zhí)法任務(wù)，給予積極推動(dòng)。同時(shí)，各地方局應(yīng)爭(zhēng)取本地政府加大支持力度。本方案年內(nèi)與明年上半年執(zhí)行情況要分別于今年12月底與明年7月上旬報(bào)我局。
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)從政治高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，大力開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院工作部署。我局將對(duì)本方案執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查和全面總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)執(zhí)行本方案的建議、意見(jiàn)與執(zhí)行中的重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。
附件：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
附件：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
______知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
______知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)簽字 ______知識(shí)產(chǎn)權(quán)局章
注：
1.本統(tǒng)計(jì)表的年內(nèi)數(shù)據(jù)與有關(guān)文字材料簽章后于12月下旬，有關(guān)明年上半年執(zhí)法數(shù)據(jù)的材料簽章后于明年7月上旬傳真至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司(傳真：010-62083091，電話：010-62083631);同時(shí)將原件寄送至100088北京市海淀區(qū)薊門(mén)橋西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司行政執(zhí)法管理處。
2.廣交會(huì)、9?8投資貿(mào)易洽談會(huì)、深圳高交會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)數(shù)據(jù)與文字材料，由所在省局負(fù)責(zé)匯總后簽章，于10月按按照注1的方式報(bào)送我局。
3.各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字必須是本省、自治區(qū)、直轄市各知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的匯總數(shù)字。
4.本表可復(fù)印使用。
5. 本表格中沒(méi)有列出的其他執(zhí)法活動(dòng)可單獨(dú)制表，結(jié)合有關(guān)文字材料報(bào)送。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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