國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作的通知

國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好《中華人民共和國
中小企業(yè)促進法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作的通知
（國經(jīng)貿(mào)中小企[2002]597號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)：
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》(以下簡稱《中小企業(yè)促進法》)經(jīng)九屆全國人大第二十八次會議審議通過，將于2003年1月1日起實施。這是國家制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律。法律的公布實施，必將對我國各種所有制中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。為切實做好《中小企業(yè)促進法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加大學(xué)習(xí)宣傳《中小企業(yè)促進法》的力度
《中小企業(yè)促進法》是我國扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，對涉及中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等方面內(nèi)容做出了具體規(guī)定，內(nèi)容豐富，針對性強，為各地區(qū)、各部門制定中小企業(yè)政策提供了法律依據(jù)，對促進我國中小企業(yè)發(fā)展具有長期指導(dǎo)意義。
學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中小企業(yè)促進法》是當(dāng)前推動中小企業(yè)工作的一項重要任務(wù)。各地經(jīng)貿(mào)委要把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)，提高對推動中小企業(yè)健康發(fā)展重要意義的認(rèn)識，切實加強和改進中小企業(yè)工作，依法行政，依法促進中小企業(yè)的健康發(fā)展；廣大中小企業(yè)要遵守職業(yè)道德，誠實守信，自覺維護合法權(quán)益，依法經(jīng)營，增強自我發(fā)展能力；各類社會服務(wù)機構(gòu)要樹立服務(wù)意識，改善對中小企業(yè)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。
要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體，采取座談會、討論會、培訓(xùn)班、專題講座等多種形式，廣泛宣傳《中小企業(yè)促進法》的意義和作用，使廣大中小企業(yè)和社會各界熟悉和了解法律的內(nèi)容，增強法制觀念，提高法律意識，自覺做到學(xué)法、懂法、守法，為法律的順利實施創(chuàng)造條件。
二、結(jié)合地方實際，重點抓好的幾項工作
(一)清理和完善中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策措施。各地經(jīng)貿(mào)委要依據(jù)法律中關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況，制定有關(guān)的實施辦法”的規(guī)定，加強對本地區(qū)中小企業(yè)的調(diào)查研究，結(jié)合中小企業(yè)實際，研究提出《中小企業(yè)促進法》實施辦法的建議，報省級人民政府批準(zhǔn)。同時，要依據(jù)《中小企業(yè)促進法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，抓緊對本地區(qū)現(xiàn)行有關(guān)中小企業(yè)地方性法規(guī)和其他政策性文件的清理工作，凡有悖于《中小企業(yè)促進法》的，應(yīng)盡快提請地方人大和有關(guān)部門廢止或修訂。
要依據(jù)《中小企業(yè)促進法》關(guān)于“地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持”的規(guī)定，結(jié)合地方財政預(yù)算和工作實際，加強與本地財政部門的工作協(xié)調(diào)與配合，為中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的資金支持。
(二)進一步推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地應(yīng)依據(jù)法律關(guān)于“縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”的規(guī)定，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保工作，為中小企業(yè)的融資創(chuàng)造條件。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，要盡快組織建立，開展中小企業(yè)融資服務(wù)；已經(jīng)建立的地區(qū)，要進一步落實對擔(dān)保機構(gòu)的相關(guān)政策，加強指導(dǎo)，強化管理，規(guī)范經(jīng)營，逐步擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)；加快建立省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件。同時，依據(jù)法律關(guān)于“國家鼓勵各種擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)?！焙汀皣夜膭钪行∑髽I(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)?！钡囊?guī)定，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助性擔(dān)保機構(gòu)的建立。
(三)加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)。依據(jù)法律關(guān)于“國家推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)”的規(guī)定，逐步建立中小企業(yè)信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。在總結(jié)中小企業(yè)社會化信用體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前在市場經(jīng)濟體制建立過程中急需解決的突出問題，結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)。結(jié)合本地實際，研究制定推進中小企業(yè)信用制度和信用體系建設(shè)的政策措施。引導(dǎo)企業(yè)依法建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，自覺遵守市場競爭規(guī)則，依法履行義務(wù)，維護自身權(quán)益。
(四)繼續(xù)推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。按照法律的有關(guān)規(guī)定，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供及時有效的服務(wù)。結(jié)合中小企業(yè)需求和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展情況，制定培育中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的方案；充分利用社會服務(wù)資源，積極鼓勵和引導(dǎo)各類中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。總結(jié)服務(wù)體系試點經(jīng)驗，研究提出推動各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強對本地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的研究和指導(dǎo)，加強服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)。同時，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充分利用現(xiàn)代信息手段，建立信息平臺，推進中小企業(yè)信息化建設(shè)。
(五)積極做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和市場開拓工作。依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，簡化中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，落實國家有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，支持社會各類人員創(chuàng)辦中小企業(yè)，特別是支持科技型、勞動密集型和服務(wù)型等中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。積極推進中小企業(yè)的技術(shù)進步，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；以市場配置資源為基礎(chǔ)，以材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等為重點，建立大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系；引導(dǎo)和支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)法律規(guī)定，在政府采購中優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務(wù)，采取切實有效的措施，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推進境內(nèi)外中小企業(yè)間的投資、交流與合作，開拓國際市場。
(六)積極營造中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。認(rèn)真落實《中小企業(yè)促進法》關(guān)于“任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財務(wù)”和其他有關(guān)法律的規(guī)定，及時制止和糾正對中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。配合地方人大做好法律實施后的執(zhí)法檢查工作，保證法律各項規(guī)定的貫徹實施。加強對市場的監(jiān)督管理，依法維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保工作有序推進
積極推動和組織《中小企業(yè)促進法》的貫徹落實，促進中小企業(yè)發(fā)展是各級經(jīng)貿(mào)委的重要職責(zé)，各地區(qū)經(jīng)貿(mào)委要切實履行好職責(zé)，加強對法律貫徹實施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的作用，搞好部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力，全面推進中小企業(yè)工作。尚未建立健全中小企業(yè)工作機構(gòu)的地區(qū)，要按照法律的有關(guān)規(guī)定，盡快明確中小企業(yè)的管理機構(gòu)，加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
為進一步組織和動員各方面力量，統(tǒng)一部署中小企業(yè)的各項工作，2002年底或2003年初，國家經(jīng)貿(mào)委將召開《中小企業(yè)促進法》貫徹實施工作會議暨全國中小企業(yè)工作會議。各地要在貫徹實施《中小企業(yè)促進法》工作中，及時了解情況，總結(jié)和培育典型，加強信息交流，為召開全國會議做好準(zhǔn)備。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
二00二年八月十四日