財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知

財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部
關(guān)于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知
（2003年6月23日 財綜[2003]46號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
1997年以來，各地區(qū)認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)［1997］14號），公布取消了一些涉及企業(yè)負擔的不合法、不合理的收費項目，降低了過高的收費標準，對于減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)改革和發(fā)展，起到了積極作用。但是，目前涉及建筑企業(yè)的各種收費仍然過多、過濫，切實減輕建筑企業(yè)負擔，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對涉及建筑企業(yè)的收費進行專項治理。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、專項治理的范圍
各地區(qū)現(xiàn)行涉及建筑企業(yè)，包括從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)（簡稱“建筑企業(yè)”）的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、攤派以及經(jīng)營服務(wù)性收費（簡稱“收費”），均屬于專項治理的范圍。
二、專項治理的政策界限
（一）行政事業(yè)性收費。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國務(wù)院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，均屬于亂收費，應(yīng)當予以取消。法律、法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，也要進行歸并和調(diào)整。國家明令公布取消涉及建筑企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，各地區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)向建筑企業(yè)收取或者恢復(fù)征收，不得將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，也不得超過規(guī)定收費標準收取或者重復(fù)收取。
（二）政府性基金。各地區(qū)向建筑企業(yè)征收政府性基金，必須具有法律、行政法規(guī)以及中共中央、國務(wù)院文件依據(jù)，并按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或者財政部會同有關(guān)部門批準。否則，均屬于亂收費，應(yīng)當予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及建筑企業(yè)的政府性基金項目，必須嚴格按照《財政部關(guān)于公布保留的政府性基金項目的通知》（財綜［2002］33號）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大征收范圍和提高征收標準。
（三）政府性集資。各地區(qū)向建筑企業(yè)征收政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。
（四）各種攤派。嚴禁向建筑企業(yè)進行各種攤派。
（五）經(jīng)營服務(wù)性收費。各地區(qū)凡違反法律法規(guī)規(guī)定，不執(zhí)行屬于政府定價或者超出政府指導(dǎo)價范圍收費的，強制服務(wù)、強行收費或搭車收費的，均屬于亂收費，應(yīng)當依法查處。
三、取消不合法和不合理收費項目
經(jīng)國務(wù)院批準，決定公布取消一批涉及建筑企業(yè)的不合法、不合理收費項目，包括城市增容費、外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金、出入省建筑施工企業(yè)管理費、出省承包工程管理費、報建費、外國企業(yè)承包工程管理費、建筑檢測試驗費、治安聯(lián)防費、區(qū)外企業(yè)在我區(qū)室內(nèi)裝飾施工資質(zhì)審驗費、技術(shù)開發(fā)費、駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)勞動服務(wù)費等不合理收費項目，以及地方越權(quán)出臺的不合法收費項目和各種亂攤派項目，具體項目詳見附件。其他地區(qū)的收費項目與本通知公布取消的收費項目相類似的，一律參照本通知規(guī)定予以取消。
對公布取消涉及建筑企業(yè)的收費項目，各地區(qū)應(yīng)逐項貫徹落實，不得以任何理由和任何名義拒不執(zhí)行或者變相恢復(fù)征收，也不得將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。同時，價格主管部門要及時辦理收費許可證注銷手續(xù)，財政部門要及時收繳已發(fā)放的票據(jù)。
取消上述收費項目后，有關(guān)部門和單位履行行政管理職能所必需的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排。
四、專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
在全國專項治理涉及建筑企業(yè)收費工作中，行政事業(yè)性收費項目和政府性基金治理工作由財政部會同國家發(fā)展改革委、建設(shè)部負責(zé)；行政事業(yè)性收費標準治理工作由國家發(fā)展改革委會同財政部、建設(shè)部負責(zé)；經(jīng)營服務(wù)性收費治理工作由國家發(fā)展改革委會同建設(shè)部負責(zé)。各地區(qū)專項治理涉及建筑企業(yè)收費工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格、建設(shè)主管部門按照部門職責(zé)分工具體負責(zé)。
五、專項治理工作的步驟和要求
專項治理涉及建筑企業(yè)收費工作分四個階段進行。
（一）全面清理階段，于2003年8月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格、建設(shè)主管部門按照部門職責(zé)分工對本地區(qū)涉及建筑企業(yè)的收費進行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費，哪些是不合法、不合理收費，哪些收費屬于重復(fù)設(shè)置需要歸并或調(diào)整，哪些收費標準需要調(diào)整。
(二)審核處理階段，于2003年9月底之前完成。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格、建設(shè)主管部門、按照部門職責(zé)分工和本通知規(guī)定的政策界限，對本地區(qū)涉及建筑業(yè)的收費項目逐項重新審核，提出取消、保留（包括歸并或調(diào)整）收費項目和調(diào)整收費標準的意見，報同級人民政府批準后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部備案。
（三）監(jiān)督檢查階段，于2003年10月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格、建設(shè)主管部門，對本地區(qū)各市、縣專項治理涉及建筑企業(yè)收費情況進行監(jiān)督檢查。財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部對各省、自治區(qū)、直轄市專項治理涉及建筑企業(yè)收費情況進行重點抽查。對不按規(guī)定取消收費或變相繼續(xù)收費的，各級財政、價格主管部門要依照有關(guān)規(guī)定從嚴查處；同時，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）的規(guī)定，提請有關(guān)部門追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
（四）總結(jié)驗收階段，于2003年11月底完成。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于2003年11月底前將本地區(qū)專項治理涉及建筑企業(yè)收費情況，包括落實取消涉及建筑企業(yè)收費項目情況、減輕建筑企業(yè)負擔狀況等，以書面形式分別報送財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部一式三份。
專項治理涉及建筑企業(yè)收費工作，對于減輕建筑企業(yè)負擔，促進建筑企業(yè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題，具有十分重要的意義。各地區(qū)要高度重視這項工作將其列入重要日程，切實抓緊抓好。
附件： 取消的涉及建筑企業(yè)的收費項目
序號 地區(qū) 收費部門 收費項目 批準文號
1 新疆 建設(shè) 城市增容費 新政辦［1994］72號
2 新疆 建設(shè) 外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金 新建計［1998］27號
3 新用 烏市沙區(qū)和田街道辦 計生管理費 地方文件
4 新疆 公安 聯(lián)防集資款 烏市政發(fā)［1993］19號
5 新疆 烏市新中劇院 文化贊助費
6 新疆 烏市天山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局 袋裝站修建費
7 江蘇 南京勞動局監(jiān)察大隊 綜合治理費（就業(yè)證費用） 地方文件
8 四川 建設(shè) 出入省建筑施工企業(yè)管理費 川價字非［1998］36號
9 四川 建設(shè) 出省承包工程管理費 川價字非［1992］107號
10 四川 四川駐疆辦事處 外省建設(shè)廳駐疆辦事處管理費 地方文件
11 四川 成都建筑企業(yè)管理處 崗位證書復(fù)檢費 地方文件
12 四川 成都錦江區(qū)建管局 安全獎勵基金 成都錦建委發(fā)［2000］69號
13 四川 成都二仙橋消防組 消防聯(lián)組費（消防活動經(jīng)費）
14 四川 成都二仙橋愛衛(wèi)會 愛國衛(wèi)生活動費
15 四川 工商 營業(yè)執(zhí)照公告費 地方文件
16 山西 太原建筑市場管理部門 外來勞務(wù)注冊費 地方文件
17 西藏 建設(shè) 招標標底審核費 藏價費［1999］66號
18 廣東 建設(shè) 報建費 粵府辦［1992］67號
19 廣東 建設(shè) 外國企業(yè)承包工程管理費 同上
20 廣西 南寧市政府 入城人員教育附加 地方文件
21 廣西 南寧市勞動局 臨時用工登記費 地方文件
22 廣西 建設(shè) 建筑檢測試驗費 桂價費字［1993］66號
23 上海 滬莘莊綜合整治辦公室 綜合整治保證金 街道辦事處文件
24 上海 公安 治安聯(lián)防費 滬價涉［1992］191號
25 湖北 武漢建筑市場管理站 分包、施工配合費 武漢城建管字［l997］43號
26 湖北 武昌市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中心 公司大門標志牌費
27 內(nèi)蒙古 建設(shè) 區(qū)外企業(yè)在我區(qū)室內(nèi)裝飾施工資質(zhì)審驗費 內(nèi)價費字［1994］45號
28 天津 建設(shè) 技術(shù)開發(fā)管理費 津價房地字［1993］第201號（1993）財綜聯(lián)27號
29 河南 街道、鄭州市建委 見義勇為基金 地方文件
30 河北 建設(shè) 駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)勞動服務(wù)費