國家工商行政管理總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的通知

國家工商行政管理總局關于貫徹落實
《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的通知
（工商個字[2004]第44號）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號，以下簡稱“中央1號文件”），全面、深刻地分析了當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢，突出強調(diào)了農(nóng)民增加收入的重要性和緊迫性，明確提出了一系列重大的政策措施，是當前和今后一個時期黨和政府指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領性文件。現(xiàn)就各級工商行政管理機關學習貫徹文件精神通知如下：
一、切實提高對促進農(nóng)民增加收入工作重要意義的認識
中共中央、國務院專門制定關于促進農(nóng)民增加收入的文件，這是新中國成立以來的第一次。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對解決農(nóng)民增加收入問題的高度重視，也體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對廣大農(nóng)民群眾切身利益的關懷。促進農(nóng)民增加收入，事關全局，意義重大，不僅關系農(nóng)村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是當前的緊迫任務，又是長期的艱巨工作；不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，結合貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，認真學習中央1號文件，深刻認識做好農(nóng)民增加收入工作的重大戰(zhàn)略意義，努力提高促進農(nóng)民增加收入工作的自覺性。要認真學習、廣泛宣傳、及時貫徹中央1號文件精神，使廣大干部特別是基層工作人員了解文件的基本內(nèi)容、政策措施和總體要求。要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入工作的一系列方針政策和各項措施，為促進農(nóng)民增加收入做出貢獻。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極引導農(nóng)村個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展
各級工商行政管理機關要大力宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策以及相關的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，把引導、支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展與促進農(nóng)民增加收入緊密結合起來，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民脫貧致富緊密結合起來。積極引導農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟觀念，大力支持農(nóng)村剩余勞動力、閑散農(nóng)民興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司，積極扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展。引導支持農(nóng)民承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事經(jīng)濟作物的種植業(yè)和畜、禽、魚類的養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵、扶持農(nóng)村個體私營企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人。要以市場為導向，引導農(nóng)村個體私營企業(yè)實行多種形式的優(yōu)化組合，把千家萬戶分散的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)同千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，形成產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營格局。
三、堅決落實中央關于促進農(nóng)民增加收入的有關政策性規(guī)定
中央1號文件規(guī)定：“對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。”這是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增加收入的一個重要政策，工商行政管理機關要堅決予以落實。免于工商登記的農(nóng)村流動性小商小販，是指經(jīng)營地域在鄉(xiāng)村、無固定經(jīng)營場所、不請幫手不帶學徒、主要從事商業(yè)零售和修理服務等經(jīng)營活動的商販。除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)以及涉及人身健康、公共安全、環(huán)境資源保護等行業(yè)外，都允許其經(jīng)營。對免于工商登記的農(nóng)村流動小商小販，免收工商行政管理的各項收費。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項工商行政管理費。對強行收費或變相收費的，要嚴肅進行查處。
四、熱情做好促進農(nóng)民增加收入的有關服務工作
要進一步改進工作作風，強化服務力度，提高辦事效率?；鶎庸ど绦姓芾頇C關要在辦公所在地、登記注冊大廳、工商所等場所，利用宣傳欄、墻報、板報等形式，將促進農(nóng)民增加收入的有關政策規(guī)定以及設立個體工商戶和企業(yè)的登記條件、登記程序等內(nèi)容予以公示。要為農(nóng)民免費提供有關政策、法規(guī)以及市場信息的咨詢服務。對農(nóng)民申辦個體工商戶或各類企業(yè)要簡化手續(xù)、優(yōu)先受理、及時審核，開辟優(yōu)質(zhì)服務的“綠色通道”。要嚴格執(zhí)行行政許可法的規(guī)定，對申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場予以登記；條件具備的，當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
請各單位于2004年11月30日前將貫徹落實本通知的有關情況，以書面形式報送國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。聯(lián)系人：李楠 張道陽；聯(lián)系電話：010-68013300-5809；傳真電話：010-68050283或68034029。
二00四年三月十二日