國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)意見》的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳印發(fā)
《關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)意見》的通知
（國資廳發(fā)法規(guī)[2005]10號）
各中央企業(yè)：
2005年是“四五”普法總結(jié)驗收年。為做好中央企業(yè)普法總結(jié)驗收工作，根據(jù)全國普法辦要求，我們研究提出了《關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本企業(yè)實際，認真貫徹落實。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳
二00五年三月十八日
關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)意見
《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃＞的通知》（中發(fā)[2001]8號，以下簡稱《規(guī)劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）下發(fā)以來，各中央企業(yè)認真組織實施“四五”普法工作，取得了明顯的成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作總結(jié)驗收年。為加強總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)，根據(jù)《中央宣傳部司法部全國普及法律常識辦公室關(guān)于對“四五”普法＜規(guī)劃＞和＜決議＞貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗收的指導(dǎo)意見》（司發(fā)[2005]2號），結(jié)合中央企業(yè)工作實際，現(xiàn)就中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會精神，貫徹依法治國基本方略，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)，全面檢查和總結(jié)“四五”普法依法治企工作，努力推進中央企業(yè)普法依法治企的深入開展，強化國有資產(chǎn)保值增值的責任，切實提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營和防范風險的能力。
二、主要內(nèi)容
（一）《規(guī)劃》、《決議》和本企業(yè)普法規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）中央企業(yè)負責人學法用法情況；
（三）企業(yè)廣大職工學法、懂法、守法、用法及法律素質(zhì)提高情況；
（四）法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，依法決策、經(jīng)營、管理，依法維護企業(yè)權(quán)益情況。
三、方法和步驟
中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作從2005年3月份開始，年底結(jié)束。
第一階段為宣傳動員階段（3月）。各中央企業(yè)要按照本意見的要求，結(jié)合企業(yè)實際，開展廣泛宣傳動員工作。
第二階段為自查自糾階段（3―4月）。根據(jù)本指導(dǎo)意見，各企業(yè)要積極采取有效措施，對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗和先進典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。中央企業(yè)子企業(yè)的總結(jié)驗收工作由中央企業(yè)負責。
第三階段為總結(jié)抽查階段（5―6月）。各中央企業(yè)根據(jù)自查情況進行認真總結(jié)。6月底以前將本企業(yè)“四五”普法總結(jié)報告（5000字以內(nèi)）和推薦的先進典型名單及材料（3000字以內(nèi)），報送國務(wù)院國資委。總結(jié)報告和先進典型材料要內(nèi)容翔實，結(jié)構(gòu)明晰，言簡意賅，例證突出。我委將選擇部分中央企業(yè)進行抽查。
第四階段為評選表彰階段。在前期工作基礎(chǔ)上，我委將對中央企業(yè)“四五”普法整體情況進行總結(jié)。屆時，根據(jù)各中央企業(yè)報送的材料和抽查情況，評選出國資委表彰的先進單位及個人，并于10月底前推薦參加全國普法辦評選的先進單位和先進個人。年底前，我委將召開國資委系統(tǒng)和中央企業(yè)“四五”普法依法治企總結(jié)表彰大會。
四、先進典型推薦方式
中央企業(yè)“四五”普法先進典型評選按80%比例采取差額推薦方式。各企業(yè)推薦名額如下：企業(yè)職工人數(shù)1千人以下的企業(yè)推薦先進單位（主要是子企業(yè)）1個或先進個人1名；1千人至2萬人的企業(yè)推薦先進單位1個，先進個人1名；2萬人至10萬人的企業(yè)推薦先進單位2個，先進個人3名；10萬人以上的企業(yè)推薦先進單位4個，先進個人6名。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)驗收工作是“四五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“四五”普法工作全面落實的重要環(huán)節(jié)和措施。各中央企業(yè)要充分認識總結(jié)驗收工作的重要意義，在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地將總結(jié)驗收工作開展好。
（二）求真務(wù)實，保證質(zhì)量。各中央企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)“四五”普法規(guī)劃確定的目標要求，嚴格按照全國普法辦和我委制定的總結(jié)驗收標準，從實際出發(fā)，認真總結(jié)工作的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，確?？偨Y(jié)驗收的質(zhì)量。
（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強交流?？偨Y(jié)驗收工作按照全國普法辦的要求，在國務(wù)院國資委組織指導(dǎo)下進行。各中央企業(yè)普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗收工作。要加強中央企業(yè)與國務(wù)院國資委的情況溝通，加強各中央企業(yè)之間的信息交流，加強中央企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力，把普法驗收工作做好。
（四）查找問題，及時整改。各中央企業(yè)要以“四五”普法為契機，結(jié)合總結(jié)驗收，認真查找本企業(yè)普法和依法經(jīng)營管理中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改意見，確?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項目標任務(wù)的實現(xiàn)；要把總結(jié)驗收作為推進工作、促進學習的過程，推進“四五”普法依法治企工作的全面落實。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強對“四五”普法規(guī)劃總結(jié)驗收活動的宣傳，努力擴大普法依法治企工作的影響；充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用，采取多種形式宣傳報道，認真總結(jié)經(jīng)驗，做好典型事跡的宣傳。要通過廣泛的宣傳報道，營造濃厚的普法氛圍，推進總結(jié)驗收活動的開展。
附件：中央企業(yè)“四五”普法依法治企總結(jié)驗收指導(dǎo)標準
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把普法依法治企工作擺上工作議程，制定并下發(fā)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ㄆ诼犎∑辗ㄇ闆r匯報，解決普法工作中遇到的實際問題。
（二）普法依法治企工作機構(gòu)健全，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，工作職責明確，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，總結(jié)并部署普法依法治企工作。
二、保障機制
（一）普法教育經(jīng)費列入本單位年度預(yù)算，并按時足額到位；
（二）配備與普法工作相適應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
（三）為職工提供必要的普法學習材料。
（四）建立普法學習宣傳制度，建立健全法律知識培訓、考試、考核制度。
三、宣傳教育
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學法用法，定期開展法制講座，每年組織企業(yè)中層以上負責人法律知識考試。
（二）認真組織企業(yè)全體員工學習與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉工作需要的法律法規(guī)，定期組織各級工作人員進行學習考試。
（三）充分利用報刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，開辦法制宣傳欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，積極開展豐富多彩的法制宣傳教育。
（四）緊緊圍繞本企業(yè)中心工作，認真開展“12.4”全國法制宣傳日活動，努力推進法制宣傳教育和依法治企工作的開展。
（五）及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣各類先進典型，推動普法依法治企工作的深入開展。
四、監(jiān)督檢查
（一）建立健全普法依法治企獎懲制度，普法依法治企工作與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容。
（二）建立健全普法依法治企工作監(jiān)督檢查制度，圍繞每年依法治企工作目標，及時組織檢查，抓好落實工作，并針對“四五”普法規(guī)劃的落實情況組織專項檢查。
（三）企業(yè)員工的學法用法考試考核成績，與任職、定級、晉升、年度考核掛鉤，作為重要參考依據(jù)。
（四）及時總結(jié)本企業(yè)普法依法治企工作，形成材料并及時報送上級普法機構(gòu)；文件資料齊全，檔案建設(shè)規(guī)范，年初有計劃，年底有總結(jié)，能夠全面體現(xiàn)本企業(yè)普法工作整體進程。
五、普法成效
（一）通過普法和依法治企，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及全體員工法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法經(jīng)營的自覺性明顯增強。
（二）依據(jù)憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，逐步完善企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度；嚴格依法決策，依法經(jīng)營管理，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險。
（三）企業(yè)法律顧問制度建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)管理制度與法律事務(wù)管理制度進一步完善，企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)人員進一步充實。
（四）企業(yè)合同管理進一步規(guī)范，合同簽訂、合同審批、合同審查等有章可循，法律風險明顯降低。
（五）企業(yè)訴訟管理普遍加強，企業(yè)法律顧問參與重大決策和解決法律糾紛的能力與水平明顯提高，為企業(yè)避免和挽回了經(jīng)濟損失。