國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好2005年中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好2005年
中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理工作的通知
（發(fā)改辦企業(yè)[2005]1566號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），中小企業(yè)局（廳、辦），xx兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為做好2005年中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）的安排使用工作，提高資金使用效率，根據(jù)財(cái)政部《中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合中小企業(yè)工作情況，現(xiàn)將2005年補(bǔ)助資金使用和管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2005年補(bǔ)助資金的使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)
2005年重點(diǎn)支持綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)工作。
1、綜合培訓(xùn)。主要包括企業(yè)管理、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)及國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策，以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)等內(nèi)容；
2、專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)融資、信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)信息化、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)工作以短期集中面授的方式為主，原則上就地就近進(jìn)行。東北老工業(yè)基地、西部地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、xx兵團(tuán)）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過800人，其它省（直轄市）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過600人，計(jì)劃單列市培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過300人。其中創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)在培訓(xùn)總?cè)藬?shù)中應(yīng)占到1/4。
今年探索開展中長(zhǎng)期培訓(xùn)以及利用先進(jìn)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，具體工作由我委中小企業(yè)司統(tǒng)籌安排。
培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的授課費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)可按實(shí)際發(fā)生額（正常標(biāo)準(zhǔn)）予以全額資助，授課費(fèi)包括授課教師的講課費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)，教材費(fèi)包括培訓(xùn)所需的各類教材和資料。參加培訓(xùn)人員的食宿費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助，每人每天補(bǔ)助最高不超過100元。
每個(gè)企業(yè)參加同一培訓(xùn)內(nèi)容并享受補(bǔ)助的人員不得超過2人；在市區(qū)內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班，該市區(qū)內(nèi)學(xué)員的住宿費(fèi)原則上不予補(bǔ)助。
（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)
2005年創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海市、重慶市、遼寧省沈陽市和鞍山市、廣西壯族自治區(qū)柳州市繼續(xù)開展，新增北京市以及吉林省、黑龍江省、湖北省、河南省、陜西省的各1個(gè)城市作為重點(diǎn)支持城市。新增五省的重點(diǎn)支持城市由省級(jí)中小企業(yè)管理部門商我委中小企業(yè)司確定。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)是指中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦小企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)等活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)為重點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高不超過實(shí)際發(fā)生額扣除收費(fèi)額后的50%。
（三）中小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)
繼續(xù)開展中小企業(yè)信用信息征集與信用等級(jí)評(píng)價(jià)以及誠信活動(dòng)，建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)信用檔案中心和數(shù)據(jù)庫。2005年中小企業(yè)信用服務(wù)工作繼續(xù)在北京市、山西省、吉林省長(zhǎng)春市、浙江省臺(tái)州市、四川省成都市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)在內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、廣東省開展中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。
中小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高不超過實(shí)際發(fā)生額的50%。
（四）管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)
2005年重點(diǎn)支持符合條件的咨詢機(jī)構(gòu)為小企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面的公益性咨詢服務(wù)活動(dòng)。信息服務(wù)主要是支持中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)開展信息服務(wù)活動(dòng)。
管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高不超過實(shí)際發(fā)生額扣除收費(fèi)額后的50%。
二、補(bǔ)助資金申請(qǐng)及撥付程序
（一）補(bǔ)助資金原則上采取事后撥付的方式。符合《辦法》規(guī)定的“申請(qǐng)資助單位應(yīng)具備條件”的中央所屬單位，可于9月30日前向國(guó)家發(fā)展改革委提出資助申請(qǐng)（一式二份），并抄報(bào)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司；地方所屬單位，可向省級(jí)中小企業(yè)管理部門提出資助申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)管理部門審核同意后，聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門，于9月30日前上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（一式二份），并抄報(bào)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司。同時(shí)各省級(jí)中小企業(yè)管理部門和中央所屬單位將項(xiàng)目匯總表和各項(xiàng)目有關(guān)情況表的電子文本（excel文件格式）通過電子郵件發(fā)送至dsme@sme.gov.cn。此外，培訓(xùn)項(xiàng)目還需將有關(guān)資料錄入到中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn）“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程信息管理系統(tǒng)”。
（二）申請(qǐng)資助單位應(yīng)提交項(xiàng)目資助申請(qǐng)報(bào)告，并按項(xiàng)目類別如實(shí)填報(bào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表。項(xiàng)目資助申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：申請(qǐng)單位的基本情況（包括法人證書復(fù)印件），項(xiàng)目完成情況，費(fèi)用支出明細(xì)，取得的主要成績(jī)，以及其他需要提供的資料。其中：
1、申請(qǐng)培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助資金的單位應(yīng)當(dāng)提交培訓(xùn)通知、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表1]、參加培訓(xùn)人員有關(guān)情況表[詳見《辦法》表2]。
2、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金的單位應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)者簽字的創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表3]。
3、申請(qǐng)信用服務(wù)補(bǔ)助資金的單位應(yīng)當(dāng)提交中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表4]，信用評(píng)價(jià)服務(wù)需提供信用報(bào)告或信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告。
4、申請(qǐng)管理咨詢補(bǔ)助資金的單位應(yīng)當(dāng)提交中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)管理咨詢服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表5]、與企業(yè)簽訂的服務(wù)合同、管理咨詢報(bào)告、被服務(wù)企業(yè)的反饋意見。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)補(bǔ)助資金規(guī)模，匯總中央所屬單位和省級(jí)中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)資料，提出補(bǔ)助資金使用計(jì)劃送財(cái)政部。
（四）財(cái)政部審核批復(fù)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，并按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶。
三、資金監(jiān)督與檢查
（一）財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況，資金使用效果評(píng)估等。監(jiān)督檢查的方式可以采用跟蹤項(xiàng)目全過程、抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等。
（二）省級(jí)中小企業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的補(bǔ)助資金審核制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助資金單位的服務(wù)情況的監(jiān)督檢查和資金使用效果的評(píng)估，跟蹤服務(wù)效果，確保資金定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。項(xiàng)目完成后，應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
（三）各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。全額資助經(jīng)費(fèi)部分，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再另行收費(fèi)；部分資助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)應(yīng)減收與補(bǔ)助資金額等額的費(fèi)用。
（四）任何部門、機(jī)構(gòu)不得擅自改變補(bǔ)助資金用途，不得截留、挪用。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即追繳已撥付資金，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究項(xiàng)目實(shí)施單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)單位三年內(nèi)不得申報(bào)補(bǔ)助資金。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好補(bǔ)助資金的使用和管理工作。
各地中小企業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，指定專人負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的聯(lián)系工作，按照《辦法》和本通知的要求，結(jié)合地方工作實(shí)際，認(rèn)真做好補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織、實(shí)施和申報(bào)，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成各項(xiàng)工作。要及時(shí)了解補(bǔ)助資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門將聯(lián)系人及其電話于8月20日前傳真至國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司政策與規(guī)劃處。
國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司傳真電話：010-68535628（傳真）
二00五年八月一日