國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見
（工商辦函字〔2006〕209號(hào) 2006年12月22日）
推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全國(guó)發(fā)展大局作出的重大決策，是“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持和促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是工商行政管理部門貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、黨的對(duì)臺(tái)工作方針政策和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)福建擴(kuò)大開放、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)提出如下意見：
一、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。
（一）支持福建創(chuàng)新登記工作機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，營(yíng)造便捷高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。將福建省工商行政管理局作為試點(diǎn)單位，開放國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，授權(quán)其行使不冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱的受理權(quán)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)提供快速登記通道。
（二）放寬外商投資企業(yè)注冊(cè)登記授權(quán)條件，加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中的福建縣（市）工商行政管理局的授權(quán)工作力度。支持福建全面推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢，試點(diǎn)“電子簽章”，進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
（三）放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。鼓勵(lì)外商在福建投資設(shè)立研發(fā)中心。
（四）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，鼓勵(lì)企業(yè)組建集團(tuán)。凡母公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，允許申請(qǐng)依法設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
（五）支持福建擴(kuò)大分層分類登記范圍，允許縣市（區(qū)）工商行政管理局依法委托工商所辦理合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記注冊(cè)。
（六）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣同胞以各種方式到福建投資興辦企業(yè)。簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)投資者來福建投資主體資格證明或身份證明手續(xù)。臺(tái)灣地區(qū)投資者來福建投資，可憑其所在地真實(shí)有效的主體資格證明或身份證明及相關(guān)文件材料辦理登記，無需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；臺(tái)灣地區(qū)投資者在中國(guó)大陸境外第三地投資設(shè)立公司并以其名義來福建投資的，憑中國(guó)大陸境外第三地相關(guān)部門出具的該公司屬臺(tái)商投資的證明，其在福建投資項(xiàng)目可免予提交投資主體資格證明的公證和認(rèn)證。
（七）支持福建對(duì)“守合同、重信用”企業(yè)的公示活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，提升福建企業(yè)的形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（八）支持福建省工商行政管理局在學(xué)習(xí)上海市開展企業(yè)注冊(cè)官制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)向國(guó)家人事部門申報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定和要求，探索行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的有效辦法，促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高企業(yè)注冊(cè)登記質(zhì)量、效率和服務(wù)水平。
二、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易合作
（九）優(yōu)化投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮全國(guó)對(duì)臺(tái)貿(mào)易與合作的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和大平臺(tái)作用，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。在福建沿海與金、馬、澎地區(qū)直接往來通道和對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，允許適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易，密切閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流。積極支持海峽兩岸各類企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流。積極牽線搭橋，鼓勵(lì)、引導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與“中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)”、“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”和“中國(guó)中部貿(mào)易投資博覽會(huì)”等商貿(mào)洽談會(huì)，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（十）支持臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品拓展大陸銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒臺(tái)灣水果的行為，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品及其商標(biāo)權(quán)的保護(hù)；指導(dǎo)經(jīng)銷臺(tái)灣水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)12315消費(fèi)者投訴點(diǎn)的建設(shè)，依法保護(hù)臺(tái)灣果農(nóng)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
（十一）支持閩臺(tái)廣告業(yè)的合作與交流，推動(dòng)閩臺(tái)廣告企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；指導(dǎo)福建廣告經(jīng)營(yíng)單位提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持和指導(dǎo)福建建立健全廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新廣告監(jiān)測(cè)手段，完善廣告監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)廣告市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展。
三、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略
（十二）將福建作為商標(biāo)工作重點(diǎn)聯(lián)系省，指導(dǎo)和協(xié)助福建省總結(jié)推廣利用商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn)；努力擴(kuò)大運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)增收所覆蓋的區(qū)域和惠及的農(nóng)民數(shù)量；大力支持和協(xié)助福建省工商行政管理局開展對(duì)農(nóng)民以及有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的商標(biāo)法律培訓(xùn)、商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)使用指導(dǎo)工作，促進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（十三）加強(qiáng)對(duì)福建商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作的指導(dǎo)。支持福建開展對(duì)出口型企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的培訓(xùn)，增強(qiáng)出口型企業(yè)對(duì)在境外商標(biāo)注冊(cè)的意識(shí)，提高出口型企業(yè)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
（十四）支持福建開展對(duì)臺(tái)商商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)途徑的培訓(xùn)和宣傳工作，積極引導(dǎo)臺(tái)商注冊(cè)商標(biāo)，通過法律途徑保護(hù)商標(biāo)權(quán)益。
（十五）加強(qiáng)對(duì)福建查處商標(biāo)案件的指導(dǎo)。支持福建進(jìn)一步加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作力度。
（十六）支持福建推動(dòng)兩岸授權(quán)民間機(jī)構(gòu)就商標(biāo)事務(wù)進(jìn)行交流，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
四、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)依法切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益
（十七）支持福建省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部委批準(zhǔn)后，同意福建省工商行政管理局按照國(guó)家工商行政管理總局的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建“12315消費(fèi)維權(quán)短信息平臺(tái)”。對(duì)福建省工商行政管理系統(tǒng)的全國(guó)12315數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)給予積極支持。
（十八）支持福建開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和打擊制售假冒偽劣商品行為省際協(xié)作，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和打假治劣協(xié)作機(jī)制。支持福建省消費(fèi)者委員會(huì)和臺(tái)灣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)合作，積極探索建立閩臺(tái)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，調(diào)解跨地區(qū)消費(fèi)糾紛，共同保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
（十九）支持福建依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)工作，積極受理和處理經(jīng)營(yíng)者投訴舉報(bào)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖，加大查處違法案件力度，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)跨省區(qū)的侵害經(jīng)營(yíng)者權(quán)益案件的查處工作，國(guó)家工商行政管理總局積極予以協(xié)調(diào)和支持。
五、加大對(duì)福建工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)、干部培訓(xùn)和改革創(chuàng)新工作的支持力度
（二十）大力支持福建省工商行政管理局信息化建設(shè)。把福建省工商行政管理局列入國(guó)家工商行政管理總局“金信工程”項(xiàng)目試點(diǎn)省份，在軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、視頻會(huì)議等方面給予技術(shù)支持，推進(jìn)“金信工程”與“數(shù)字福建”建設(shè)相對(duì)接。
（二十一）支持福建省工商行政管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善福建工商行政管理部門執(zhí)法裝備。支持福建工商行政管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)福建省工商行政管理系統(tǒng)與高等院校開展干部在職教育合作，提升福建工商行政管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（二十二）支持福建工商行政管理系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管水平。指導(dǎo)和支持福建省工商行政管理系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)定試行行政指導(dǎo)制度，努力發(fā)掘行政指導(dǎo)這一柔性行政行為的積極作用，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法效能與公共服務(wù)水平的提升，營(yíng)造和諧監(jiān)管的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十三）在工商行政管理專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配上，盡量對(duì)福建省工商行政管理局予以積極支持。
六、建立支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的協(xié)作機(jī)制
（二十四）建立國(guó)家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議由國(guó)家工商行政管理總局分管副局長(zhǎng)、福建省人民政府分管副省長(zhǎng)主持，國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和福建省人民政府副秘書長(zhǎng)或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。會(huì)議原則上每年召開一次，就一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家工商行政管理總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)，并形成推動(dòng)工作的具體意見。
（二十五）建立國(guó)家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)絡(luò)員制度。由國(guó)家工商行政管理總局辦公廳副主任、福建省人民政府副秘書長(zhǎng)或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局副局長(zhǎng)各一人為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)國(guó)家工商行政管理總局、福建省政府之間相關(guān)問題的溝通和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、計(jì)劃工作，督促支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策和措施的落實(shí)。
（二十六）建立重大信息和情況通報(bào)制度。通過多種渠道，加強(qiáng)與福建省人民政府多層面的聯(lián)絡(luò)溝通。國(guó)家工商行政管理總局及時(shí)向福建省人民政府通報(bào)涉及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全國(guó)工商行政管理工作情況，主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)方面的重大改革措施以及制定出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定等。福建省人民政府及時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局通報(bào)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、重大政策、措施和福建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況等重大信息和情況等。雙方各確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承辦重大信息、情況溝通聯(lián)絡(luò)等日常工作。