概念:國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
概念:
國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
構(gòu)成要件:
1.客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動及其職務(wù)的廉潔性,但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。在國有公司、企業(yè)中,有著國家工作人員身份的人,侵吞本公司、企業(yè)的財物,當然是屬于侵犯了公共財產(chǎn)的所有權(quán)。
在中外合資和中外合作企業(yè)、股份制公司、企業(yè)中,中方和國有資產(chǎn)大都占控股地位或主導(dǎo)地位,其財產(chǎn)仍可視為公共財產(chǎn),即便 不占主導(dǎo)地位和控股地位,這其中部分財產(chǎn)仍屬公共財產(chǎn),因而,有著國家工作人員身份的人,借助職務(wù)的便利,侵吞上述公司、企業(yè)的財物,仍是屬于侵犯公共財產(chǎn)的所有權(quán)。
本罪的犯罪對象是公共財產(chǎn)或非國有企業(yè)的財物,這其中,當然的國家工作人員而為的貪污罪的對象,是公共財產(chǎn);擬定的國家工作人員中的受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,是公共(國有)財物;在國有企業(yè)從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象是國有財產(chǎn);受國有企業(yè)委派到非國有企業(yè)從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象,是國有或非國有企業(yè)財物;勾結(jié)、伙同國家工作人員或受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,既可以是公共財產(chǎn),也可以是國有財產(chǎn)。
因而,一般而言,貪污罪的對象是公共財產(chǎn)或非國有企業(yè)財物。
所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)有:一是公共財產(chǎn);二是國有財物;三是非國有企業(yè)的財物。依據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財產(chǎn)分為兩類:其一,當然的公共財產(chǎn)。包含:國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)及其用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。
這其中,國有財產(chǎn),指的是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體所擁有的財產(chǎn);勞動群眾集體所有的財產(chǎn),指的是集體經(jīng)營組織所擁有的所有權(quán)是屬于該組織全體成員共同所有的財產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn),指的是通過捐助或?qū)m椈鹗侄文技挠糜诜鲐毣蚱渌媸聵I(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財產(chǎn),即國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產(chǎn)。
這其中,依據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財產(chǎn)包含:公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn);依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。擬定的公共財產(chǎn)的所有權(quán)雖然實際上是屬于公民個人,但是由于它們處于國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中,對其應(yīng)以公共財產(chǎn)論。
此外,依本法第271條第2款的規(guī)定,非國有企業(yè)的財物,指的是非國有公司、企事業(yè)單位和社會團體所有的財物。
2.客觀方面
本罪的客觀方面表現(xiàn)為借助職務(wù)之便,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。這也是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產(chǎn)罪的重要特征。
常說的借助職務(wù)上的便利,指的是行為人借助其職責范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件,假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有公共財物,而不是因工作關(guān)系或主體身份所提供的某些方便條件,如因工作關(guān)系而熟悉作案環(huán)境,憑借員工身份進出某些機關(guān)、單位的方便等。
常說的主管,指的是具有調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、利用或者以其他方式支配公共財產(chǎn)的職權(quán),比如廠長、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財產(chǎn)的權(quán)力;
常說的經(jīng)手,指的是具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限;
常說的管理指的是具有監(jiān)守或保管公共財物的職權(quán),比如會計員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財物的職權(quán)。行為人如果借助職務(wù)上主管、經(jīng)手、管理公共財物的便利,而攫取公共財物的,就可構(gòu)成貪污罪。
貪污手段多種多樣,但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物。
侵吞財物,指的是行為人將自己管理或經(jīng)手的公共財物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要的有三種:一是將自己管理或經(jīng)手的公共財物加以隱匿、扣留,應(yīng)上交的不上交,應(yīng)支付的不支付,應(yīng)入賬的不入賬。二是將自己管理、利用或經(jīng)手的公共財物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈送他人;三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。
竊取財物,指的是行為人借助職務(wù)之便,采取秘密竊取的方式,將自己管理的公共財物非法占有的行為,也就是通常所說的監(jiān)守自盜。如果出納員僅是借助對本單位情況熟悉的條件,盜竊由其他出納員經(jīng)管的財物,則構(gòu)成盜竊罪。
騙取財物,指的是行為人借助職務(wù)之便,采取虛構(gòu)事實或隱瞞真相的方法,非法占有公共財物的行為。比如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報或謊報支出冒領(lǐng)公款,工程負責人多報工時或偽造工資表冒領(lǐng)工資,收購人員謊報收購物資等級從中騙取公款等其他方法,指的是除了侵吞、盜竊、騙取之外,其他非法占有公共財物的方法。主要的有下列幾類方法:
(1)內(nèi)外勾結(jié),迂回貪污。即國家工作人中借助職務(wù)上的便利,內(nèi)外勾結(jié),將自己管理、經(jīng)營的公共(國有)財物以合法形式,轉(zhuǎn)給與其勾結(jié)的外部人員,然后再迂回取回,據(jù)為己有。
(2)公款私存、私貸坐吃利息。
(3)借助回扣非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物時,將賣方以購貨款中抽出一部分作為回扣的款項占為己有的行為。
(4)借助合同非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物、推銷產(chǎn)品等經(jīng)濟活動中,在與他人簽訂經(jīng)濟合同時,雙方惡意串通,提高合同標的價格,然后將抬高的差價私分等。
(5)間接貪污。如國家員工借助職務(wù)之便,利用單位雇請的工人為自己干活等。
(6)占有應(yīng)交單位的勞務(wù)收入。
(7)借助新技術(shù)方式進行貪污。即行為人借助職務(wù)便利,運用新的科技手段進行貪污的行為。主要的有:銀行員工借助微機侵吞公款、套取利息,證券從業(yè)人員借助技術(shù)方式侵吞股金、紅利等。
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