工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2010年中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2010年中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知
（工信廳聯(lián)企業(yè)[2010]93號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)主管理部門、財政廳（局），xx兵團發(fā)改委、財務局：
為貫徹落實中央提出的“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道”的要求，充分發(fā)揮中央財政資金在促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展中的作用， 2010年中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）重點支持中小企業(yè)結構調整、穩(wěn)定就業(yè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境及公共服務條件。為做好專項資金項目申報工作，根據(jù)《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2008]179號，以下簡稱《管理辦法》）和《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2010]72號，以下簡稱《擔保資金辦法》），現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、支持重點
（一）固定資產(chǎn)建設類項目
1、企業(yè)技術改造項目
（1）結構調整項目：以輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)為重點，支持采用新產(chǎn)品、新技術、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級、推進產(chǎn)業(yè)轉移的技術改造項目。
（2）專業(yè)化發(fā)展項目：重點是為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的中小企業(yè)技術改造項目。
（3）節(jié)能減排項目：重點支持中小企業(yè)應用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術改造項目；生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的技術改造項目；產(chǎn)業(yè)集群中進行集中治污減排的技術改造項目。
（4）增加就業(yè)崗位項目：重點支持產(chǎn)品有市場的勞動密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位的填平補齊技術改造項目和增加就業(yè)崗位的農產(chǎn)品深加工項目。
2、新興產(chǎn)業(yè)建設項目：以電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域為重點，支持2009年初創(chuàng)企業(yè)的建設項目。
3、服務環(huán)境改善項目
（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目：重點是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目。
（2）服務企業(yè)改造項目：重點是為中小企業(yè)提供技術服務企業(yè)的改造升級項目；中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息服務平臺建設項目。
（二）擔保（再擔保）業(yè)務補助項目
1、擔保業(yè)務補助項目：對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）2009年下半年開展的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務給予補助。
2、再擔保業(yè)務補助項目：對符合條件的中小企業(yè)信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構），2009年開展的為擔保機構提供一般責任保證和比例風險分擔業(yè)務（以下簡稱再擔保業(yè)務）給予補助。
3、保費補助項目：在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構2009年下半年開展的低收費融資擔保業(yè)務給予保費補助。
（三）企業(yè)提高素質活動補助項目
1、提升企業(yè)管理水平補助項目。重點支持中小企業(yè)在日常辦公、財務、庫存、生產(chǎn)過程控制、銷售等方面應用信息管理系統(tǒng)，提高企業(yè)管理水平的項目。
2、企業(yè)專利申請補助項目。重點支持中小企業(yè)開展專利開發(fā)、申請項目。
（四）中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目
對我國境內參加第七屆中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）的中小企業(yè)的展位費給予補助。
二、申報條件
申報企業(yè)必須符合《管理辦法》第九條要求，申報項目須符合產(chǎn)業(yè)政策的支持重點，每個企業(yè)在同一年度中只能申請一項補助。符合條件的擔保機構可以同時申請業(yè)務補助和保費補助。
（一）固定資產(chǎn)建設類項目申報條件
1、申報技術改造項目的企業(yè)須為2008年6月前設立（新興產(chǎn)業(yè)建設項目為2009年新設立的企業(yè)），具有獨立企業(yè)法人資格，2009年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計低于4億元。
2、項目須經(jīng)過具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案，2011年底前建成且建設期不超過2年的在建項目。項目建設期以核準或備案文件中的時間為準，若核準或備案文件中未注明建設期，項目建設起始日期為核準或備案時間。
3、申請無償資助的項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元；申請貸款貼息的項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4000萬元。
4、專業(yè)化發(fā)展項目中生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，2009年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應占全部銷售收入50%以上。
5、服務環(huán)境改善項目應符合以下條件：能夠幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場，爭取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位。項目不新征用土地，對現(xiàn)有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。
6、新產(chǎn)品、新技術、新工藝是指企業(yè)采用與申報項目相關的有效期內的專利技術，或者具有國家重點新產(chǎn)品證書、2007年以來獲得的省部級新產(chǎn)品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。
節(jié)能產(chǎn)品是指列入“國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第一批）”（國家發(fā)展改革委公告2008年第36號）及已進入推廣應用階段的產(chǎn)品。
增加就業(yè)崗位項目完成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的15%。
（二）擔保（再擔保）業(yè)務補助項目申報條件
申請補助的擔保機構和再擔保機構必須符合《擔保資金辦法》第七條、第八條要求，其中2009年下半年擔保機構新增擔保業(yè)務額須達凈資產(chǎn)1.5倍以上。
（三）企業(yè)提高素質活動補助項目申報條件
1、申報企業(yè)須為2008年6月前設立，具有獨立法人資格， 2009年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計低于4億元。
2、提升企業(yè)管理水平補助項目。應為2008年完成項目建設，2009年運行良好，與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業(yè)利潤率、銷售增長率等指標顯著提高的企業(yè)。
3、企業(yè)專利申請補助項目。應為在2007年至2009年期間，獲得國家專利局受理和授權的專利技術超過10項（其中發(fā)明專利超過5項），且專利技術已在產(chǎn)品中使用的企業(yè)。
（四）中博會補助項目申報條件
在我國境內依法設立并參加2010年中博會的中小企業(yè)。
三、資金支持方式和額度
（一）固定資產(chǎn)建設類項目
采取無償資助方式的，企業(yè)技術改造項目、新興產(chǎn)業(yè)建設項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額；服務環(huán)境改造項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的30%和企業(yè)已投入的自有資金總額。每個項目最高資助額不超過300萬元。
采取貸款貼息方式的，貼息期限不超過兩年，每個項目最高貼息額不超過300萬元。
（二）擔保（再擔保）業(yè)務補助項目
對符合條件的業(yè)務按業(yè)務額給予一定比例的補助，擔保期不足一年的業(yè)務按年折算。
1、擔保業(yè)務補助項目
補助范圍為2009年下半年新發(fā)生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的，為中小企業(yè)提供的貸款擔保業(yè)務。單筆貸款擔保額300萬元（含）以下的，補助比例不高于2%； 300萬元至800萬元（含）的，補助比例不高于1%，800萬元至1500萬元（含）的，補助比例不高于0.5%。
2、再擔保業(yè)務補助項目
補助范圍為2009年新發(fā)生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的再擔保業(yè)務，一般責任保證再擔保業(yè)務補助比例不高于貸款擔保額的0.1%，比例風險分擔再擔保業(yè)務補助比例不高于貸款擔保額的0.5%。
3、保費補助項目
補助范圍為2009年下半年新發(fā)生的，單筆貸款擔保額1500萬元（含）以下的，擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。
單個擔保機構、再擔保機構最高補助額不超過3000萬元。擔保機構、再擔保機構收到的補助資金，用于彌補代償損失。
（三）企業(yè)提高素質活動補助項目
1、提升企業(yè)管理水平補助項目。補助額不超過項目實際投資額（軟、硬件）的50%，單個企業(yè)最高補助額不超過300萬元。
2、企業(yè)專利申請補助項目。2007年至2009年期間獲得的專利（含已受理專利），每個專利補助額不超過5萬元，單個企業(yè)最高補助額不超過300萬元。
（四）中博會補助項目
境內中小企業(yè)租用的每個標準展位補助3000元。對《民政部發(fā)展改革委財政部國土資源部地震局關于印發(fā)汶川地震災害范圍評估結果的通知》（民發(fā)[2008]105號）確定的極重災區(qū)和重災區(qū)（以下簡稱“地震重災區(qū)”）及2010年青海玉樹地震災區(qū)內的參展企業(yè)，在此基礎上每個標準展位再補助3800元。各參展企業(yè)按此補助標準減交展位費。
四、項目申報
（一）項目申報采取紙質文件與電子文件同時上報方式，項目審核以電子文件為主。每個項目的電子文件應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。專家和省市對申報資料的真實性、完整性提出審核意見，并闡述支持理由。否則不予受理。
（二）項目申報單位從中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn）下載“中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報系統(tǒng)”（以下簡稱申報軟件）和使用說明，填寫和提供有關資料（見附件1），按照屬地化原則，向企業(yè)注冊地中小企業(yè)管理部門和財政部門提出項目申請。
（三）省、自治區(qū)、直轄市申報固定資產(chǎn)建設項目數(shù)不超過40個（含服務環(huán)境改善項目10個），企業(yè)提高素質活動補助項目不超過10個，計劃單列市、xx兵團申報固定資產(chǎn)建設項目數(shù)不超過20個（含服務環(huán)境改善項目5個），企業(yè)提高素質活動補助項目不超過5個。
省、自治區(qū)、直轄市申報擔保（再擔保）業(yè)務補助項目數(shù)不超過40個，計劃單列市、xx兵團申報項目數(shù)不超過20個。
中博會補助項目補助展位數(shù)不超過4500個。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及xx兵團中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級中小企業(yè)管理部門）和財政部門（以下簡稱省級財政部門）按照《管理辦法》和《擔保資金辦法》開展工作，并于2010年 6月10 日前向財政部、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申請報告和項目資料（各兩份），項目資料包括紙質文件和電子文件。超過規(guī)定時限上報的不予受理。
（五）省級中小企業(yè)管理部門應保存項目申報單位提供的全部資料以備查。
五、加強領導，認真做好發(fā)展專項資金的使用和管理工作
省級中小企業(yè)管理部門和同級財政部門要嚴格按照有關文件規(guī)定，公開組織項目、嚴格審查資料、科學評估論證，確保申報工作按時、保質、保量完成。
本通知未盡事宜，按照《管理辦法》和《擔保資金辦法》執(zhí)行。
附件：1、項目申報資料要求
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表
3、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
4、固定資產(chǎn)建設類項目可行性研究報告內容要求
二??一??年五月十七日
附件1：
項目申報資料要求
一、省級財政部門會同同級中小企業(yè)管理部門上報中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告，將中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表作為附件，并提供相關項目資料。
二、項目申報單位須提供中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書，項目申報資料按下列順序裝訂成冊
（一）固定資產(chǎn)建設類項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）
3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
5、法人執(zhí)照（復印件）
6、項目核準或備案文件（復印件）
7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見（復印件）
8、可行性研究報告中的固定資產(chǎn)投資估算表（從可行性研究報告中復?。?br/> 9、可行性研究報告中新增主要設備表（從可行性研究報告中復?。?br/> 10、由有資質單位編制可行性研究報告的，提供編制單位資質復印件
11、本通知“固定資產(chǎn)建設類項目的申報條件”第4、5、6項規(guī)定的相關證明資料
12、申請無償資助項目的企業(yè)，提供已投入項目建設的自有資金憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件（包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等）。如發(fā)票等憑證太多，可以用有資質的中介機構出具的專項審計報告代替。審計報告內容應包括：項目總投資、固定資產(chǎn)投資、項目建設期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設備及安裝費、建筑工程費等）；申請貸款貼息項目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進賬單）匯總表（由申報軟件生成）及企業(yè)與金融機構簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和貸款憑證復印件
13、2009年度會計報表和審計報告
（1）資產(chǎn)負債表
（2）現(xiàn)金流量表
（3）損益表
（4）審計報告
14、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明
15、生產(chǎn)許可證（國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000證書（有證企業(yè)）等復印件
16、其他與項目有關的證明（專利證書、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等）
17、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）
以上資料需上報工信部和財政部，項目的可行性研究報告紙質文本留省級中小企業(yè)管理部門保存?zhèn)洳椤?br/> （二）擔保（再擔保）業(yè)務補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）
3、擔保機構（再擔保機構）基本情況表（由申報軟件生成）
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
5、法人執(zhí)照（復印件）
6、擔保機構提供經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的2009年下半年度貸款擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成），再擔保機構提供經(jīng)被再擔保的擔保機構蓋章確認的2009年度再擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成）
7、擔保機構2009年下半年度（再擔保機構全年）會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔保余額變動表）
8、擔保機構2009年下半年度專項審計報告，內容包括2009年7至12月增加的貸款擔保業(yè)務額，其中為中小企業(yè)擔保貸款額占比、單筆1500萬元（含）以下貸款擔保額占比，平均貸款擔保費率，代償率等內容
9、擔保機構2009年下半年（再擔保機構全年）完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明
10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）
三、企業(yè)提高素質活動補助項目
（一）提升企業(yè)管理水平補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）
3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
5、法人執(zhí)照（復印件）
6、項目簡介，包括：項目名稱、承擔管理信息系統(tǒng)開發(fā)單位名稱、項目的主要內容（體系結構、功能模塊）、投資規(guī)模、實施進度、效果評價（存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業(yè)利潤率、銷售增長率等指標）、經(jīng)驗教訓等
7、已投入項目建設的軟、硬件投資憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件
8、2009年度會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）和審計報告
9、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明
10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）
（二）企業(yè)專利申請補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）
3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
5、法人執(zhí)照（復印件）
6、2007年至2009年國家專利局已受理或授權專利明細表（由申報軟件生成）及憑證復印件
7、專利技術在本企業(yè)中使用情況說明。
8、2009年度會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）和審計報告
9、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明
10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）
四、中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目
廣東省財政廳會同省中小企業(yè)局于6月10日前上報中博會補助項目預算申請，并于中博會結束后上報項目實施情況（見附件2 ）。
五、省級中小企業(yè)管理部門和同級財政部門登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn），使用“國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報管理系統(tǒng)”進行網(wǎng)上項目申報和管理工作。
附件2：
中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表
表一：固定資產(chǎn)建設類項目 單位：萬元、人
序號
企業(yè)名稱
項目名稱
支持類別
所屬行業(yè)
企業(yè)性質
年末從業(yè)人數(shù)
產(chǎn)品銷售收入
資產(chǎn)合計
項目投資情況
項目資金來源
建議資助額度
總投資
固定資產(chǎn)投資
自有資金
貸款
其它
1
2
3
4
5
6
7
8

表二：中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目 單位：萬元、人
序號
擔保機構名稱
機構性質
注冊資本
年末從業(yè)人數(shù)
資產(chǎn)合計
擔保貸款情況
建議資助額度
擔保金額
放大倍數(shù)
戶數(shù)
筆數(shù)
其中單筆1500萬元以下?lián)ＹJ款情況
擔保金額
戶數(shù)
筆數(shù)
其中低保費擔保金額
1












2














3












4














5












6














表三：再擔保業(yè)務補助項目 單位：萬元、人
序號
再擔保機構名稱
機構性質
注冊資本
年末從業(yè)人數(shù)
資產(chǎn)合計
再擔保情況
建議資助額度
再擔保金額
放大倍數(shù)
再擔保戶數(shù)
筆數(shù)
其中單筆1500萬元以下?lián)ＹJ款情況
擔保金額
戶數(shù)
筆數(shù)
1













2













3













4













5













6













7













表四：提升企業(yè)管理水平補助項目 單位：萬元、人
序號
企業(yè)名稱
項目名稱
所屬行業(yè)
企業(yè)性質
年末從業(yè)人數(shù)
產(chǎn)品銷售收入
資產(chǎn)合計
項目投資情況
建議資助額度
軟件
硬件
合計
1
2
3
4
5

表五：企業(yè)專利申請補助項目 單位：萬元、人、個
序號
企業(yè)名稱
項目名稱
所屬行業(yè)
企業(yè)性質
年末從業(yè)人數(shù)
產(chǎn)品銷售收入
資產(chǎn)合計
獲得專利數(shù)
建議資助額度
發(fā)明專利
其它專利
合計
1
2
3
4
5

表六：中博會補助項目 單位：萬元、人
填表單位名稱：
序號
參展企業(yè)名稱
年末從業(yè)人數(shù)
產(chǎn)品銷售收入
資產(chǎn)合計
租用標準展位數(shù)
資助額度
備注
1







2







3







4







5







6







7







8







注：地震重災區(qū)企業(yè)請在備注中注明“地震災區(qū)”。
附件3：
中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表
姓名
單位
職稱/職務
年齡
專業(yè)
簽名
















































附件4：
固定資產(chǎn)建設類項目可行性研究報告內容要求
一、項目概況
二、企業(yè)基本情況
三、產(chǎn)品需求分析和改造的必要性
四、改造的主要內容和目標
五、項目總投資、資金來源和資金構成
六、人員培訓及技術來源
七、項目實施進度計劃
八、項目經(jīng)濟效益和社會效益分析