工業(yè)和信息化部關于印發(fā)中小企業(yè)服務年活動方案的通知

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)中小企業(yè)服務年活動方案的通知
（工信部企業(yè)〔2012〕121號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門：
為進一步促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，營造全社會關注支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，我部決定在2012年開展中小企業(yè)服務年活動?，F將《中小企業(yè)服務年活動方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，對本地區(qū)中小企業(yè)服務年活動計劃進行細化、完善，落實分工，明確責任，認真組織開展本地區(qū)中小企業(yè)服務年活動。請將修改確定后的活動計劃（方案）于4月10日前報我部。
（聯系電話：010-68205322）
工業(yè)和信息化部
二??一二年三月二十一日
中小企業(yè)服務年活動方案
根據工業(yè)和信息化部的工作部署和轉型升級行動計劃安排，決定開展中小企業(yè)服務年活動，方案如下：
一、總體思路
（一）指導思想。貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議部署，圍繞“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃和中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的目標，以落實國務院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以“服務企業(yè)、助力成長”為主題，以中小企業(yè)服務年活動為載體，以完善政策法規(guī)體系、構建公共服務體系為支撐，以促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型中小企業(yè)（以下簡稱三型企業(yè)）特別是小型微型企業(yè)發(fā)展為工作重點，進一步轉變政府職能，依靠有關部委、依靠各地中小企業(yè)主管部門、依靠社會力量，集聚資源，為中小企業(yè)送政策、送服務、送溫暖，全面提升中小企業(yè)自身素質和水平，營造全社會關注、服務中小企業(yè)的良好氛圍，推動中小企業(yè)實現平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）工作目標。充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，通過貫徹落實各項扶持政策和組織開展全方位的服務活動，初步形成全社會關注、服務中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的良好氛圍，力爭實現工商登記中小企業(yè)戶數增長8%，中小企業(yè)增加值增長8%以上。
二、工作方式
中小企業(yè)服務年活動遵循政府倡導、社會參與、協同推進的原則，全面推動中小企業(yè)工作邁上新臺階。一是充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)工作領導小組（以下簡稱領導小組）成員單位的作用，加快制定貫徹落實國務院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施的各項配套政策，推動現有各項政策的落實，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；強化部門之間合作，依照各自職能，為中小企業(yè)提供多方位的支持；推動促進民間投資健康發(fā)展政策的落實，進一步完善公平競爭、平等準入的市場環(huán)境；推動建立和完善中小企業(yè)分類統計、監(jiān)測、分析制度，及時掌握中小企業(yè)運行動態(tài)及存在問題，為政策制定調整提供依據。二是加強協同配合，按照工業(yè)和信息化部轉型升級行動計劃統一部署，將服務年活動與其他專項行動緊密結合起來，使促進中小企業(yè)發(fā)展工作融入到工業(yè)轉型升級工作的每一個環(huán)節(jié)。三是發(fā)揮有關協會組織和部屬單位優(yōu)勢，在重點領域帶頭開展服務活動。四是積極組織地方各級中小企業(yè)主管部門，根據服務年活動總體方案和本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展實際，制定細化政策措施，推動各項政策措施落實，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開展各項服務活動。五是加強政策和宣傳引導，調動各類社會服務資源參與服務年活動，形成全社會為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務的長效機制。
三、活動內容
（一）政策咨詢服務。以推動國務院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施的貫徹落實和“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃實施為重點，建立完善的多層次宣貫體系。一是抓好配套政策文件制定出臺。加強與領導小組成員單位溝通協調，保證各單位按照分工要求和計劃進度完成相關工作。二是抓好政策落實。發(fā)揮領導小組辦公室的作用，共同推動各項政策措施的貫徹落實；加強監(jiān)督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、現場宣講、印發(fā)手冊、網絡在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織開展政策大講堂活動，組織專家團隊深入集群和園區(qū)，提供現場政策咨詢宣講服務；各地因地制宜開展政策咨詢服務，促進各項政策落到實處。四是實施企業(yè)減負專項行動。聯合減輕企業(yè)負擔部際聯席會議成員單位和有關部門共同推動解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題；組織開展減輕中小企業(yè)負擔政策宣傳活動周、現場經驗交流及監(jiān)督檢查活動；加快推進《企業(yè)負擔監(jiān)督條例》立法工作。
（二）投資融資服務。以緩解中小企業(yè)融資難為重點，促進中小企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化，繼續(xù)落實工業(yè)和信息化部與工、農、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務實推進與建行、交行、國開行等銀行簽署的合作協議，加快中小企業(yè)融資第三方平臺建設。依托地方中小企業(yè)主管部門和有關機構，開展中小企業(yè)上市、“三集”發(fā)行等中小企業(yè)直接融資培訓和咨詢服務。促進擔保機構擴大對小型微型企業(yè)的服務，力爭2012年新增擔保業(yè)務額1.5萬億元，新增服務企業(yè)25萬戶。推動開展中小企業(yè)信用擔保機構信用評級工作，向金融機構推薦信譽優(yōu)良、經營規(guī)范、服務中小企業(yè)業(yè)績突出的100家擔保、再擔保機構，建立穩(wěn)定的銀擔合作關系。
（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。以支持三型企業(yè)為重點，細化三型企業(yè)標準，加大支持力度。在創(chuàng)業(yè)服務方面，發(fā)揮國務院就業(yè)工作部際聯席會議機制的作用，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化創(chuàng)業(yè)輔導培訓，加強政策引導，培育和支持600家創(chuàng)業(yè)基地建設；開展創(chuàng)業(yè)輔導走基層活動，組織專家和服務機構為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢和培訓；會同教育部，繼續(xù)組織開展大學生網上招聘活動，免費為中小企業(yè)提供網絡招聘信息服務；各地中小企業(yè)主管部門在本地區(qū)組織開展大型創(chuàng)業(yè)咨詢服務活動。創(chuàng)新服務方面，著力培育和扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，與科技部簽定戰(zhàn)略合作協議，共同推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用，支持勞動密集型企業(yè)技術進步，創(chuàng)新發(fā)展；開展攜手推進信息化活動，推動信息化服務聯盟、大型IT企業(yè)、電信企業(yè)、信息安全企業(yè)為100萬戶以小型微型為主的中小企業(yè)開展培訓和技術服務；落實“寬帶普及提速工程”，實施中小企業(yè)寬帶應用提升計劃；與知識產權局共同實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，指導地方開展知識產權服務行活動，由專家和服務機構深入產業(yè)集群為中小企業(yè)提供知識產權現場咨詢；配合“百項技術創(chuàng)新推進計劃”，根據各地中小企業(yè)特點，組織高校、科研院所等開展產學研對接和成熟適用技術推廣活動。
（四）轉型升級服務。以改善中小企業(yè)公共服務、幫助企業(yè)開拓市場為重點，組織帶動服務資源，提升中小企業(yè)公共服務水平，促進中小企業(yè)轉型升級。支持建立和完善800家中小企業(yè)公共服務平臺，認定第二批200家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺；中小企業(yè)公共服務平臺建設和示范平臺認定與產業(yè)基地公共服務能力提升工程有機銜接，能力提升工程重點支持中小企業(yè)服務平臺建設，中小企業(yè)示范平臺認定重點向產業(yè)示范基地的公共服務平臺傾斜；組織開展公共服務示范平臺為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務的承諾簽字活動，帶動當地服務機構，為中小企業(yè)提供人才、技術、信息等服務；組織遴選百家安全生產中介服務機構，為中小企業(yè)進行安全生產援助示范、咨詢服務；促進軍工企事業(yè)單位與中小企業(yè)開展交流合作，推動軍民融合發(fā)展；配合“兩化融合深度行”、“工業(yè)質量品牌建設年”等專項行動開展相關活動。繼續(xù)辦好第9屆中國國際中小企業(yè)博覽會和第7屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會，為中小企業(yè)提供新產品新技術展示、推介、對接和國際采購等服務；辦好在德國漢諾威工業(yè)博覽會期間舉辦的中德中小企業(yè)合作論壇，對中小企業(yè)在博覽會期間簽訂的技術經貿合同，優(yōu)先支持申請國開行20億歐元專項貸款；支持各地舉辦專業(yè)展會，鼓勵、支持中小企業(yè)積極參加境內外專業(yè)展覽展銷活動。
（五）管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點，組織開展人員培訓和管理咨詢等服務活動，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)人才，提高管理水平。繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程，通過遠程網絡、短期集中面授等方式，為中小企業(yè)提供營銷、質量、安全生產、財務（重點是《小企業(yè)會計準則》）等管理培訓，預計全年培訓50萬人次；實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，組織部屬高校、事業(yè)單位及社會服務機構為中小企業(yè)提供經營管理領軍人才培訓服務；開展第二期中德政府合作培訓項目，選派部分中小企業(yè)經營管理者赴德國免費培訓；指導開展中小企業(yè)履行社會責任試點工作；開展知名專家走進中小企業(yè)活動，通過服務機構組織財會、管理、法律、營銷等方面的專家，為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷、管理咨詢服務。
（六）輿論宣傳服務。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業(yè)的認識，形成扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的共識，提振中小企業(yè)信心，擴大中小企業(yè)服務年活動的社會影響。配合中央宣傳部，與中央電視臺等媒體繼續(xù)開展“中小企業(yè)巡禮”系列活動；與新華社合作開展“轉型鑄造品牌”宣傳活動；與經濟日報合作，開辟“中小企業(yè)之窗”，宣傳中小企業(yè)工作；開展食品安全周宣傳活動；各地充分利用當地報刊、廣播、電視、網絡等媒體，配合開展服務年活動的相關宣傳；發(fā)揮《中小企業(yè)簡報》和部屬媒體的作用，及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況；組織匯編和宣傳百家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、轉型升級的優(yōu)秀中小企業(yè)典型案例，弘揚創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。
四、活動安排
（一）服務年重點活動安排。服務年活動期間，在全面做好中小企業(yè)工作的基礎上，邀請有關部委、行業(yè)協會參加，組織開展系列重點活動（見附件1）。各地中小企業(yè)主管部門在已制定的服務年活動計劃基礎上，根據印發(fā)的總體方案進行細化完善，組織開展本地區(qū)的各項活動。
（二）主題宣傳活動安排。六項服務內容貫穿服務年始終。為加大宣傳力度，擴大影響，從3月份起，每兩個月通過媒體集中宣傳一項重點服務內容，并安排相應的一至兩項重點活動（見附件2）。
五、組織保障
（一）加強領導，明確分工。印發(fā)中小企業(yè)服務年活動總體方案。成立中小企業(yè)服務年活動領導小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志任組長，部內中小企業(yè)工作小組成員司局負責同志參加，負責服務年活動的組織領導，定期會商，研究、落實服務年活動安排，考評各地活動開展情況等。中小企業(yè)司承擔具體的組織、協調工作。各?。▍^(qū)、市）中小企業(yè)主管部門將服務年活動納入年度工作計劃，明確本地區(qū)服務年活動領導責任主體和任務分工，保證各項活動順利完成。
（二）加強合作，協同推進。充分動員政府有關部門、行業(yè)協會、服務機構等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧與資源優(yōu)勢，加強合作，共同開展服務中小企業(yè)活動。建立定期溝通機制，召開協調會，加強與有關部門、單位的溝通和協調，聽取意見建議。根據區(qū)域特點和中小企業(yè)需求，加強工作引導，創(chuàng)新方式方法，務實開展服務活動。
（三）加強考評，保證實效。加強調研，及時了解各地活動組織開展情況，發(fā)現典型、樹立典型、宣傳典型。利用《中小企業(yè)簡報》，不定期編發(fā)服務年活動專刊，及時總結、交流推廣地方好的經驗和做法。建立考評機制，對服務年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業(yè)滿意度高的地區(qū)和單位給予表揚。
附件：1.中小企業(yè)服務年工業(yè)和信息化部重點活動安排
2.中小企業(yè)服務年工業(yè)和信息化部主題宣傳活動安排
附件1：
中小企業(yè)服務年工業(yè)和信息化部重點活動安排
活動名稱
重點活動內容
牽頭司局
參加單位
政策咨詢
部領導做客央視解讀支持小型微型企業(yè)發(fā)展政策（3月）
政策大講堂全國巡講（全年）
企業(yè)減負專項行動（全年，6月宣傳周，8月現場會）
辦公廳、企業(yè)司
企業(yè)司
運行局
政法司、規(guī)劃司、財務司、產業(yè)司、運行局、科技司等有關司局、有關部委、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心等有關單位
投資融資
我部與建設銀行等金融機構簽定合作協議
中小企業(yè)直接融資培訓咨詢（全年）
融資網絡平臺建設經驗交流（6月）
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司
辦公廳、政法司、規(guī)劃司、財務司、信息化司等有關司局，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、有關金融機構、賽迪集團等有關機構
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
與科技部簽定合作協議
中小企業(yè)信息化新聞發(fā)布會（4月）
中小企業(yè)信息化推進大會（5月）
中小企業(yè)信息化論壇（9月）
中小企業(yè)寬帶應用提升計劃（全年）
中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程實施及服務（全年）
創(chuàng)業(yè)輔導走基層（全年）
大學生百日網上招聘（3-6月）
企業(yè)司、科技司
企業(yè)司、信息化司
信息化司
企業(yè)司、信息化司
通信司、企業(yè)司
企業(yè)司、科技司
企業(yè)司
企業(yè)司
辦公廳、規(guī)劃司、產業(yè)司、科技司、企業(yè)司、節(jié)能司、軍民結合司、原材料司、裝備司、消費品司、信息化司、通信司、電子司、軟件司、人教司、國際司等，科技部、教育部、國家知識產權局等，中國中小企業(yè)信息網等有關服務機構
轉型升級
公共服務示范平臺服務承諾活動（9月）
第二批公共服務示范平臺認定（11月）
漢諾威中德中小企業(yè)合作論壇（4月）
第七屆APEC技展會（6月）
第九屆中博會（9月）
山西、浙江中小企業(yè)履行社會責任試點（全年）
遴選百家安全生產服務機構（8月）
軍工技術、項目推介對接活動
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司、國際司
企業(yè)司、國際司
企業(yè)司、辦公廳、國際司
政法司
安全司、企業(yè)司
企業(yè)司、軍民結合司
辦公廳、政法司、規(guī)劃司、科技司、產業(yè)司、節(jié)能司、安全司、原材料司、裝備司、軍民結合司、消費品司電子司、軟件司、通信司、信息化司等，有關部委，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心等有關服務機構
管理提升
中小企業(yè)管理咨詢經驗交流會（5月）
銀河培訓（全年）
小企業(yè)會計準則培訓（全年）
中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓（全年）
第二期中德政府合作培訓
知名專家走進中小企業(yè)活動（全年）
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司、國際司
企業(yè)司
財政部，規(guī)劃司、人教司、國際司等有關司局，工業(yè)和信息化部人才交流中心、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心等有關機構和大學
輿論宣傳
中小企業(yè)巡禮系列活動（全年）
轉型鑄造品牌宣傳活動
“中小企業(yè)之窗”專欄宣傳
百家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)典型案例匯編
開展食品安全宣傳周活動（6月）
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司
企業(yè)司
消費品司
辦公廳等有關司局，中央電視臺、新華社、經濟日報等媒體，工業(yè)和信息化部人才交流中心等有關服務機構
服務年總結表揚大會（2013年1月）
企業(yè)司

附件2：
中小企業(yè)服務年工業(yè)和信息化部主題宣傳活動安排
活動主題
3-4月份
5-6月份
7-8月份
9-10月份
11-12月份
2013年1月份
政策咨詢
部領導做客央視
政策大講堂-北京





投資融資

地方與交行對接
融資網絡平臺宣傳




創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新


大型創(chuàng)業(yè)活動
信息化新聞發(fā)布



轉型升級



示范平臺服務承諾
第九屆中博會


管理提升




小企業(yè)會計準則培訓
知名專家走進中小企業(yè)

輿論宣傳





服務年總結表揚
注：以上安排可視情況作出調整