商務(wù)部流通發(fā)展司關(guān)于召開(kāi)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的預(yù)通知

商務(wù)部流通發(fā)展司關(guān)于召開(kāi)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的預(yù)通知
河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青島市、寧波市、石家莊市、呼和浩特市、南京市、杭州市、金華市、蚌埠市、南昌市、新余市、臨沂市、鄭州市、武漢市、荊州市、長(zhǎng)沙市、南寧市、嘉峪關(guān)市、銀川市商務(wù)主管部門(mén)：
為進(jìn)一步推動(dòng)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，擬于近期在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，并與試點(diǎn)省、市簽訂試點(diǎn)工作協(xié)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)預(yù)通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）學(xué)習(xí)交流長(zhǎng)沙市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（二）各試點(diǎn)地區(qū)匯報(bào)平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展。
（三）與試點(diǎn)地區(qū)及所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)簽訂試點(diǎn)工作協(xié)議。
二、相關(guān)要求
（一）請(qǐng)湖南省、長(zhǎng)沙市做好會(huì)務(wù)籌備工作。
（二）請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)提前準(zhǔn)備匯報(bào)材料，并對(duì)照此前制定的工作方案，對(duì)未完成工作逐一說(shuō)明原因及改進(jìn)措施。
（三）請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)及所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)就《中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范》（見(jiàn)附件1）研提意見(jiàn)。
（四）請(qǐng)今年獲中央財(cái)政支持的10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)及所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)就《試點(diǎn)工作協(xié)議》（見(jiàn)附件2）研提意見(jiàn)。
請(qǐng)于12月14日前，將匯報(bào)材料及對(duì)《運(yùn)行規(guī)范》、《試點(diǎn)工作協(xié)議》的書(shū)面意見(jiàn)反饋我司。具體會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及參會(huì)人員另行通知。
聯(lián)系人：肖倩 趙濤
電話：010-85093752 85093768 傳真：010-85093767
郵箱：guoguoxiao@qq.com
附件1：中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范
附件2：中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作協(xié)議
商務(wù)部流通發(fā)展司
2012年12月4日
附件1：
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范
（試 行）
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是在地方政府主導(dǎo)下，按照開(kāi)放性和資源共享性原則建設(shè)的公益性平臺(tái)。平臺(tái)以中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心為建設(shè)和運(yùn)作主體，搭載各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，輔以在線服務(wù)和管理系統(tǒng)，面向商貿(mào)流通領(lǐng)域中小企業(yè)提供信息咨詢、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理提升、科技應(yīng)用等各類服務(wù)。其中，信息咨詢等公共服務(wù)免費(fèi)提供；企業(yè)個(gè)性化服務(wù)由服務(wù)中心推薦專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取費(fèi)用，服務(wù)中心給予適當(dāng)支持。
服務(wù)平臺(tái)要重點(diǎn)解決中小商貿(mào)流通企業(yè)“找不到服務(wù)”、“用不起服務(wù)”和“不敢用服務(wù)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)提出需求，平臺(tái)提供服務(wù)”的功能，在提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要支撐作用，促進(jìn)形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
一、服務(wù)內(nèi)容
（一）信息咨詢服務(wù)。開(kāi)展政策、法規(guī)、人才和服務(wù)供需信息的采集分析和公開(kāi)發(fā)布，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)共性需求提供定向信息服務(wù)，開(kāi)展中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展情況的采集分析和監(jiān)測(cè)。開(kāi)辦法律、政策、經(jīng)濟(jì)、管理等基礎(chǔ)知識(shí)講座。
（二）投資融資服務(wù)。開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。組織企業(yè)與擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)接并開(kāi)展相關(guān)配套服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和無(wú)抵押融資。組織企業(yè)應(yīng)用集合融資、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的新型融資產(chǎn)品。收集企業(yè)共性需求，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣新型融資產(chǎn)品。建立企業(yè)信用檔案，開(kāi)展企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)服務(wù)。
（三）市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。舉辦或組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、節(jié)慶促銷、跨產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。組織企業(yè)建立聯(lián)合采購(gòu)、共同配送等合作機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)成本。分行業(yè)、地域開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立市場(chǎng)信息預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力。
（四）科技應(yīng)用服務(wù)。幫助企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，提高管理、營(yíng)銷和服務(wù)水平。幫助企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，拓展?fàn)I銷方式。幫助企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排、提升效率等方面的技術(shù)改造，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）管理創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家志愿服務(wù)人員，為中小企業(yè)提供管理診斷與咨詢服務(wù)、法律咨詢與維權(quán)服務(wù)、品牌設(shè)計(jì)與傳播服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與代理服務(wù)等，開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者、高級(jí)工商管理人才和專業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、資金使用的方向和方式
以地方財(cái)政資金投入為主，中央財(cái)政給予支持。其中，中央財(cái)政資金使用方向和方式如下：
（一）主要用于服務(wù)平臺(tái)的設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)的軟硬件購(gòu)置與運(yùn)營(yíng)維護(hù)。（總額不得超過(guò)250萬(wàn)元）
（二）對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ζ髽I(yè)購(gòu)買相關(guān)服務(wù)所需的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，主要包括：對(duì)舉辦基礎(chǔ)知識(shí)講座和專業(yè)培訓(xùn)所需的專家、場(chǎng)地費(fèi)及學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；對(duì)組建中小企業(yè)互助合作基金開(kāi)展無(wú)抵押集合融資所需的種子基金投入、企業(yè)貸款利息給予補(bǔ)貼；對(duì)舉辦市場(chǎng)開(kāi)拓對(duì)接活動(dòng)的組織費(fèi)用和企業(yè)參展費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)購(gòu)買法律、管理、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)應(yīng)用信息化改造和發(fā)展電子商務(wù)所需費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
三、工作要求
（一）建立組織保障。一是建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是落實(shí)負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的主體。即中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心，定位于政府主導(dǎo)的半官方機(jī)構(gòu)（或事業(yè)單位），有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)。三是選擇一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等適當(dāng)形式，并結(jié)合上一年度服務(wù)評(píng)價(jià)情況，選擇專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是組織一批與企業(yè)聯(lián)系密切的聯(lián)系點(diǎn)和工作站。在各類商圈、專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，在下一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)設(shè)立工作站，安排人員收集企業(yè)信息，解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用各種服務(wù)項(xiàng)目。
（二）完善制度保障。
一是完善日常運(yùn)作機(jī)制。服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)地內(nèi)外有醒目的服務(wù)標(biāo)識(shí)、公開(kāi)的服務(wù)指南（包括重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)品、價(jià)格、流程介紹等），開(kāi)發(fā)專門(mén)的服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，制定服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇、服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接、集合服務(wù)組織等方面的專門(mén)制度。
二是建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。所有服務(wù)項(xiàng)目均通過(guò)信息系統(tǒng)記錄，并對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵材料備案留檔，便于監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)。建立客戶回訪制度，主動(dòng)聽(tīng)取被服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)，形成對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)其改進(jìn)和提高服務(wù)水平。設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)投訴通道，接受企業(yè)和社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。
三是建立激勵(lì)淘汰機(jī)制。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量及評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策扶持。對(duì)服務(wù)績(jī)效好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先向企業(yè)推薦；服務(wù)績(jī)效差或發(fā)生重大問(wèn)題的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再向企業(yè)推薦。
四、預(yù)期目標(biāo)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）服務(wù)中心：具有獨(dú)立法人資格，有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必要的服務(wù)設(shè)施和從事服務(wù)業(yè)務(wù)的資歷與基礎(chǔ)條件；從業(yè)人員不少于10人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級(jí)以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔(dān)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目相匹配的服務(wù)資源組織帶動(dòng)能力、資金籌措能力和項(xiàng)目管理能力；統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部管理規(guī)范；在下級(jí)商務(wù)主管部門(mén)設(shè)立工作站；聯(lián)通的聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)不少于10個(gè)，帶動(dòng)的服務(wù)資源不少于50家，提供的專業(yè)服務(wù)功能不少于20項(xiàng)。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫接轉(zhuǎn)、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、服務(wù)測(cè)評(píng)等功能，設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，滿足服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)、快速響應(yīng)及擴(kuò)展專業(yè)化服務(wù)等要求。
（三）服務(wù)績(jī)效：每年服務(wù)中小企業(yè)5000家以上，服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上；組織開(kāi)展的基礎(chǔ)知識(shí)講座不少于10次，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)不少于1000人次；幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資不少于20億元；開(kāi)展的市場(chǎng)開(kāi)拓對(duì)接活動(dòng)不少于10次；接受各類咨詢服務(wù)、應(yīng)用信息化改造和電子商務(wù)的企業(yè)不低于中小企業(yè)總數(shù)的1%。
附件2：
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作協(xié)議
商務(wù)部 ××省商務(wù)廳 ××市人民政府
2012年 月
根據(jù)2012年中央財(cái)政資金對(duì)內(nèi)貿(mào)工作的支持政策規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部確定××市為中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市。為推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，明確雙方責(zé)任分工，保證中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用效果，商務(wù)部和××省商務(wù)廳、××市政府經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、××市政府主要工作
（一）高度重視中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)工作，建立市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、科技、工商以及供銷社、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)作配合機(jī)制，保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建或新設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），該服務(wù)中心為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，安排專門(mén)辦公場(chǎng)地和工作人員，承擔(dān)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)。
（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，用作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行所需的工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供服務(wù)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，保障服務(wù)平臺(tái)順利建成并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。
（四）制定并執(zhí)行嚴(yán)格的資金管理辦法，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?，且符合規(guī)定的使用方向。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及商務(wù)部、財(cái)政部確定的資質(zhì)條件，開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)和硬件設(shè)備采購(gòu)。
（五）整合各類服務(wù)資源，逐步完善面向中小商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，包括但不限于投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技應(yīng)用、管理提升等服務(wù)項(xiàng)目。
（六）按照商務(wù)部統(tǒng)一要求，建設(shè)并維護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)；公開(kāi)、公平、公正地遴選專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在企業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，在下級(jí)政府部門(mén)設(shè)立工作站。
（七）通過(guò)媒體、企業(yè)集聚區(qū)等渠道，面向中小商貿(mào)流通企業(yè)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)的影響力。
（八）制定促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的地方配套政策，重點(diǎn)培育一批商業(yè)模式新、經(jīng)營(yíng)特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∩藤Q(mào)流通企業(yè)。
二、××省商務(wù)廳主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員，按照科學(xué)管理、民主決策的要求，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。
（二）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問(wèn)題。
（三）積極落實(shí)本地配套資金，確保資金及時(shí)到位。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用和試點(diǎn)工作全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案和《中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收評(píng)估，確保資金專款專用，保證試點(diǎn)工作保質(zhì)、保量、按期完成。
（五）深入研究，積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極組織開(kāi)展本地區(qū)的試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成全國(guó)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。
三、商務(wù)部主要工作
（一）會(huì)同財(cái)政部安排專項(xiàng)資金，對(duì)試點(diǎn)城市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予支持，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)；探索建立項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。
（二）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的工作指導(dǎo)，組織開(kāi)展法律法規(guī)、政策措施、服務(wù)內(nèi)容等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平；加大工作交流力度，建立健全試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)共享和交流機(jī)制；幫助拓展國(guó)內(nèi)外交流與合作的渠道。
（三）組織開(kāi)發(fā)全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)，推廣地方公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)，為試點(diǎn)城市公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)提供支撐，確保各試點(diǎn)城市間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（四）開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一宣傳，通過(guò)各類中央媒體，采取多種方式加以報(bào)道，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用各類服務(wù)，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力。
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
代 表

年 月 日
× × 省 商 務(wù) 廳 × × 市 人 民 政 府
代 表 代 表

年 月 日 年 月 日