民政部辦公廳、國資委辦公廳關于開展“同舟工程――中央企業(yè)參與‘救急難’行動”的通知

民政部辦公廳、國資委辦公廳關于開展“同舟工程--中央企業(yè)參與‘救急難’行動”的通知
（民辦發(fā)〔2015〕29號）
各有關省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各有關中央企業(yè)：
為貫徹落實《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《民政部 財政部關于在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》（民發(fā)〔2015〕57號）和《民政部 國資委關于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》（民發(fā)〔2015〕96號）精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會救助工作中的補充作用，積極探索中央企業(yè)參與“救急難”工作的方法、路徑，為社會力量廣泛參與“救急難”工作積累經(jīng)驗、奠定基礎，民政部、國資委決定在63個中央企業(yè)定點扶貧縣（見附件2）開展“同舟工程--中央企業(yè)參與‘救急難’行動”，并共同制定了《同舟工程--中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案》（見附件1，以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)將方案印發(fā)你們并就有關事項通知如下：
一、提高認識，充分領會重要意義
“同舟工程”是在全國63個中央企業(yè)定點扶貧縣開展的專項救助活動，旨在通過中央企業(yè)的參與，重點幫助經(jīng)政府救助后個人自負醫(yī)療費用仍然過大的困難家庭、因病致貧家庭減輕醫(yī)療負擔，體現(xiàn)“同舟共濟、共渡難關”“一方有難、八方支援”的社會風尚?！巴酃こ獭钡膶嵤侵醒肫髽I(yè)履行政治責任、社會責任的重要體現(xiàn)和參與“救急難”工作的重要載體，也是各級民政部門開展“救急難”綜合試點的重要內容和探索建立社會力量參與社會救助工作機制的有益嘗試。各級民政部門、各有關中央企業(yè)要充分認識實施“同舟工程”的重大意義，將其納入本地區(qū)“救急難”試點工作的總體方案和中央企業(yè)定點扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，周密安排。
二、突出重點，切實抓好項目執(zhí)行
（一）細化實施方案。各地要根據(jù)《實施方案》，結合中央企業(yè)實際以及在當?shù)亻_展定點扶貧工作的具體情況，確定“同舟工程”運行管理方式，分年度制訂項目計劃。根據(jù)當年項目申報情況和資金籌集規(guī)模，確定當年項目實施的具體數(shù)量和額度，并向社會公布。
（二）落實資金籌集。各地要將資金籌集作為“同舟工程”實施的首要任務，加大工作力度，多渠道、多形式落實項目資金。中央企業(yè)要將項目資金納入定點扶貧資金的總盤子，采取資金切塊、增設專項救助基金、委托捐贈等方式，落實項目資金。民政部門要積極為符合條件的企業(yè)設立“同舟工程”項目基金等提供便利條件，確保項目的順利實施。
（三）嚴格項目執(zhí)行。各地要根據(jù)《實施方案》的總體要求，切實將符合條件的困難家庭納入項目對象范圍。按照年度項目計劃，根據(jù)當年公布的項目數(shù)量和額度，對經(jīng)項目審核批準的困難家庭及時給予救助。項目執(zhí)行原則上不得出現(xiàn)年度“零執(zhí)行”。
（四）加強信息公開?！巴酃こ獭蹦甓软椖坑媱澮诿磕瓿趸蛏夏昴┫蛏鐣?，詳細說明本年度或下年度資金籌集情況、計劃救助家庭數(shù)量及救助額度。項目執(zhí)行中，要定期向社會公開執(zhí)行情況，包括救助家庭基本情況、救助額度等，自覺接受社會監(jiān)督。
（五）強化輿論引導。各地要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展“同舟工程”品牌宣傳。通過宣傳項目案例、救助成效等，樹立中央企業(yè)的社會形象，提升中央企業(yè)的社會影響力，營造社會力量廣泛參與“救急難”工作的良好氛圍。
三、密切配合，確保項目順利實施
各地要加強對實施“同舟工程”的組織領導，明確職責分工，把統(tǒng)一的“同舟工程”品牌納入當?shù)亍熬燃彪y”綜合試點。當?shù)孛裾块T要切實發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，將“同舟工程”實施情況作為“救急難”綜合試點的重要內容，主動加強與相關企業(yè)的銜接、配合，扎實做好提供救助對象信息、資格篩選、參與對象認定等工作。中央企業(yè)要做好項目的籌資及執(zhí)行，按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)項目申請情況及自身承受能力，會同當?shù)孛裾块T共同制定好年度項目計劃，自主運作或委托相關機構、社會組織運行管理。各地要加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和定期通報，對以項目名義謀取利益、設置附加條件、索要回報等行為要依法依紀追究責任。
附件：
1.同舟工程--中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案
2.參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點貧困縣名單
民政部辦公廳
國資委辦公廳
2015年10月22日
附件1
同舟工程--中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案
一、項目名稱
同舟工程--中央企業(yè)參與“救急難”行動。
二、項目內容
同舟共濟，共度難關：對因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故，致使基本生活陷入困境，乃至面臨生存危機的群眾，特別是對醫(yī)療負擔沉重的城鄉(xiāng)困難家庭、因病致貧家庭，采取“一事一辦、特事特辦”的方式，實施現(xiàn)金救助。按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)當年項目申報情況和資金籌集規(guī)模，自行確定當年項目實施的具體數(shù)量和額度。原則上不得出現(xiàn)項目“零執(zhí)行”。
三、項目對象
（一）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險補償、醫(yī)療救助后，年個人實際自負醫(yī)療費用總額超過當?shù)乇灸甓鹊捅藴剩ó數(shù)卦碌捅藴省?2個月）與家庭人口乘積2倍的困難家庭。
（二）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險補償、醫(yī)療救助后，年個人實際自負醫(yī)療費用總額超過當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄耆司兪杖耄┡c家庭人口數(shù)乘積，且家庭財產(chǎn)符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)標準的因病致貧家庭。
（三）所在地縣級民政部門、出資企業(yè)和慈善組織共同認定的其他因醫(yī)療費用過大造成基本困難的家庭或遭遇其他“急、難”情況，有突出代表性的家庭。
四、實施范圍
參與全國“救急難”綜合試點的中央企業(yè)定點扶貧縣，共計63個。
五、實施方式
按照《民政部 財政部關于在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》（民發(fā)〔2015〕57號）、《民政部 國資委關于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》（民發(fā)〔2015〕96號）、《民政部辦公廳 財政部辦公廳關于確定全國“救急難”綜合試點單位的通知》（民辦函〔2015〕244號）有關精神，按照統(tǒng)一的“救急難”工作要求，納入當?shù)亍熬燃彪y”綜合試點，在當?shù)孛裾块T牽頭統(tǒng)籌下，由有關中央企業(yè)自主運作，通過與定點扶貧工作相結合的方式開展“救急難”試點。
“同舟工程”項目實施，由當?shù)亍熬燃彪y”綜合試點平臺提供救助對象信息，當?shù)囟c扶貧中央企業(yè)自主審核審批，民政部門參與；也可委托相關機構、社會組織受理申請、審核審批。中央企業(yè)應與當?shù)孛裾块T主動對接，當?shù)孛裾块T應主動做好申請資格篩選工作。
參與試點工作的中央企業(yè)可通過增設專項救助基金或通過委托捐贈等方式，與管理規(guī)范、公信力高的慈善組織合作，委托慈善組織定向開展“救急難”項目。
六、管理運行
“同舟工程”項目管理運行，可由當?shù)囟c扶貧中央企業(yè)獨立執(zhí)行；也可以縣為單位，由當?shù)孛裾块T、定點扶貧中央企業(yè)及相關機構或社會組織等共同組成“同舟工程”聯(lián)合執(zhí)行機構。項目獨立執(zhí)行企業(yè)和聯(lián)合執(zhí)行機構負責項目信息公開工作，定期收集、統(tǒng)計本地區(qū)項目執(zhí)行情況，并向民政部社會救助司、國資委扶貧辦報告項目進展情況。同時，將企業(yè)資助情況抄報當?shù)厝嗣裾?。通過信息平臺及媒體向社會公開項目進展、資金使用情況、項目效果等信息，主動接受社會監(jiān)督。國家層面，民政部、國資委委托中國慈善聯(lián)合會承擔“同舟工程”項目的日常管理運行。
附件2
參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點貧困縣名單
（共63個）
省份
地市名
重點貧困縣
幫扶單位
河北
張家口市
萬全縣
中國鐵道建筑總公司
保定市
淶源縣
中國航天科技集團公司
石家莊市
平山縣
中國化工集團公司
山西
臨汾市
吉縣
中國東方電氣集團有限公司
忻州市
河曲縣
中國保利集團公司
運城市
平陸縣
中國恒天集團公司
內蒙古
錫林郭勒盟
蘇尼特右旗
中國航空集團公司
赤峰市
阿魯科爾沁旗
中國中化集團公司
赤峰市
翁牛特旗
中國中鋼集團公司
吉林
白城市
鎮(zhèn)賚縣
中國第一汽車集團公司
延邊朝鮮族自治州
和龍市
中國第一汽車集團公司
白山市
靖宇縣
中國醫(yī)藥集團總公司
黑龍江
齊齊哈爾市
甘南縣
中國兵器工業(yè)集團公司
綏化市
蘭西縣
中國儲備糧管理總公司
鶴崗市
綏濱縣
中糧集團有限公司
安徽
安慶市
岳西縣
中國石油化工集團公司
六安市
壽縣
中國煤炭科工集團有限公司
亳州市
利辛縣
中國國際工程咨詢公司
江西
上饒市
橫峰縣
中國石油天然氣集團公司
撫州市
廣昌縣
華潤（集團）有限公司
九江市
修水縣
中國中紡集團公司
河南
周口市
沈丘縣
電信科學技術研究院
駐馬店市
平輿縣
北京礦冶研究總院
南陽市
社旗縣
中國鐵路通信信號集團公司
湖北
孝感市
孝昌縣
中國鐵路物資總公司
黃岡市
羅田縣
武漢鋼鐵（集團）公司
省直轄縣級行政單位
神農(nóng)架林區(qū)
國家電網(wǎng)公司
湖南
懷化市
通道侗族自治縣
中國林業(yè)集團公司
湘西土家族苗族自治州
花垣縣
中國五礦集團公司
郴州市
汝城縣
中國鐵路工程總公司
廣西
百色市
那坡縣
中國南車集團公司
百色市
樂業(yè)縣
中國廣核集團有限公司
河池市
大化瑤族自治縣
中國大唐集團公司
海南
省直轄縣級行政單位
保亭黎族苗族自治縣
中國海洋石油總公司
省直轄縣級行政單位
五指山市
中國海洋石油總公司
省直轄縣級行政單位
臨高縣
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司
重慶
巫山縣
中國長江三峽集團公司
奉節(jié)縣
中國長江三峽集團公司
石柱土家族自治縣
中國核工業(yè)集團公司
四川
瀘州市
敘永縣
中國電子科技集團公司
涼山彝族自治州
美姑縣
中國電力投資集團公司
涼山彝族自治州
鹽源縣
中國電信集團公司
貴州
黔西南布依族苗族自治州
貞豐縣
中國黃金集團公司
黔東南苗族侗族自治州
黎平縣
中國港中旅集團公司
六盤水市
盤縣
鞍鋼集團公司
云南
文山壯族苗族自治州
硯山縣
中國兵器裝備集團公司
臨滄市
滄源佤族自治縣
中國東方航空集團公司
昆明市
東川區(qū)
中國航天科工集團公司
陜西
寶雞市
麟游縣
中國西電集團公司
榆林市
米脂縣
神華集團有限責任公司
渭南市
白水縣
中國航空器材集團公司
甘肅
定西市
隴西縣
中國建筑設計研究院
臨夏回族自治州
臨夏縣
珠海振戎公司
隴南市
康縣
中國建筑工程總公司
青海
果洛藏族自治州
瑪多縣
國家電網(wǎng)公司
果洛藏族自治州
甘德縣
中國鐵道建筑總公司
果洛藏族自治州
達日縣
中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司
寧夏
固原市
西吉縣
中國商用飛機有限責任公司
中衛(wèi)市
海原縣
華潤（集團）有限公司
吳忠市
鹽池縣
中國航空油料集團公司
新疆
喀什地區(qū)
英吉沙縣
中國交通建設集團有限公司
和田地區(qū)
墨玉縣
中國南方航空集團公司
克孜勒蘇柯爾克孜自治州
阿圖什市
中國華電集團公司