國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、中央文明辦等關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、民政部、文化部、新聞出版廣電總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)
（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2016〕42號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、黨委宣傳部、精神文明辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、黨委宣傳部（廣電局、出版局、精神文明辦）、教育局、民政局、文化廳局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)：
全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)自1998年開(kāi)展以來(lái)，已形成了國(guó)家倡導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的工作格局，對(duì)普及計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、傳播新型婚育文化和穩(wěn)定適度生育水平發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國(guó)人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深；群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流；家庭規(guī)模小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化；我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口流動(dòng)遷移保持活躍；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的傳播手段迅速發(fā)展，育齡群眾信息接收渠道發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，注重家庭發(fā)展。為“十三五”期間（2016-2020年）深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和 總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》為中心，以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理為主線，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新宣傳方式方法，發(fā)揮先行先導(dǎo)作用，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期人口形勢(shì)、促進(jìn)人的健康和全面發(fā)展、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的新型婚育文化。
二、活動(dòng)目標(biāo)
面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸?！钡男滦突橛幕癁橹攸c(diǎn)，以倡導(dǎo)文明婚育、傳播健康知識(shí)、弘揚(yáng)家庭美德為主要任務(wù)，設(shè)定年度主題，動(dòng)員全社會(huì)力量，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策推動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的人口國(guó)情、計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)，推進(jìn)婚育文明建設(shè)。到“十三五”期末，80%以上地級(jí)市（州）開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
三、基本原則
（一）爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、地市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)科學(xué)制訂方案，統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)，合理安排活動(dòng)。
（二）以群眾需求為導(dǎo)向，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足群眾對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育服務(wù)的新期待，努力創(chuàng)新宣傳思維、宣傳內(nèi)容和宣傳手段。
（三）調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)基層組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)家庭方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以家庭為單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。
（四）發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成工作合力。動(dòng)員廣大人民群眾廣泛參與，強(qiáng)化群眾的主體地位。
（五）針對(duì)不同地區(qū)的人口形勢(shì)和面臨的婚育風(fēng)俗主要問(wèn)題，不同人群、不同家庭的實(shí)際特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的工作力度，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)人群的關(guān)懷和扶助，講求實(shí)際效果。確定年度主題，圍繞年度主題策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)。
四、主要任務(wù)
（一）宣傳依法按政策生育，建設(shè)新型婚育文明。廣泛宣傳我國(guó)人口國(guó)情以及計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面準(zhǔn)確解讀全面兩孩政策，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳，及時(shí)公開(kāi)計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)信息，引導(dǎo)廣大群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育。落實(shí)并宣傳生育登記服務(wù)制度，方便群眾辦事，切實(shí)使這一制度成為新的“民心工程”。傳播符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的婚姻觀念，維護(hù)平等、文明、和諧的婚姻關(guān)系，倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦，反對(duì)包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財(cái)物。營(yíng)造夫妻平等氛圍，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)家庭責(zé)任。積極倡導(dǎo)保障婦女合法權(quán)益，不斷提高社會(huì)性別平等意識(shí)，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)趨向自然平衡。
（二）推廣婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦幼健康水平。深化開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。大力宣傳衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，推廣母子健康手冊(cè)，以科學(xué)備孕、孕產(chǎn)期保健、安全分娩、新生兒安全為重點(diǎn)，制訂專項(xiàng)健康教育計(jì)劃，結(jié)合母親節(jié)、兒童節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)育齡人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育。引導(dǎo)孕產(chǎn)婦合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員高齡孕婦到二級(jí)以上醫(yī)院、婦幼保健院接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)和分娩。倡導(dǎo)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所結(jié)合需求設(shè)置母乳喂養(yǎng)室。加強(qiáng)青少年性與生殖健康教育，減少非意愿妊娠。加強(qiáng)更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服務(wù)。
（三）倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)家庭幸福。廣泛傳播健康科學(xué)知識(shí)和理念，提升全民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，培養(yǎng)文明健康的生活方式，提高群眾的自我保健能力和健康水平。廣泛傳播健康老齡化和積極老齡化的理念和實(shí)踐，提升老年人幸福感。關(guān)懷計(jì)劃生育家庭，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老撫幼功能與親情氛圍，樹(shù)立良好家風(fēng)家規(guī)。
五、工作要求
（一）各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入重要議事日程、納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，制訂發(fā)展計(jì)劃。要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力保障。
（二）建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，形成合力。定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，制定具體措施。積極動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體以及各類非政府組織成為推動(dòng)活動(dòng)的重要力量。
（三）持續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)宣傳，充分運(yùn)用傳統(tǒng)和新興媒體，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，廣泛傳播婚育新風(fēng)尚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)婚育家庭題材文藝作品創(chuàng)作，發(fā)揮新家庭文化屋效用，促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對(duì)接，加大政府對(duì)面向基層文藝產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力度。改進(jìn)宣傳品開(kāi)發(fā)制作，堅(jiān)守傳統(tǒng)宣傳陣地，多使用育齡群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、游戲、流行歌曲、微視頻等形式，使宣傳更加深入人心。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日、活動(dòng)日等宣傳節(jié)點(diǎn)組織形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與。
附件：部門(mén)職責(zé)
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
中央宣傳部
中央文明辦
教育部
民政部
文化部
新聞出版廣電總局
全國(guó)總工會(huì)
共青團(tuán)中央
全國(guó)婦聯(lián)
中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)
2016年7月29日
附件
部門(mén)職責(zé)
黨委宣傳部門(mén)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入本部門(mén)總體工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)安排，協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好相關(guān)的宣傳報(bào)道工作。
精神文明建設(shè)部門(mén)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合文明家庭創(chuàng)建，推動(dòng)家庭婚育文化建設(shè)。
教育部門(mén)：學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，利用相關(guān)課程和主題活動(dòng)，引導(dǎo)青少年了解我國(guó)的人口國(guó)情，普及青春期健康教育知識(shí)，提高青少年自我保健能力，提高青少年的家庭責(zé)任感，促進(jìn)青少年的身心健康。
民政部門(mén)：為開(kāi)展婚前保健、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育提供便利。在民生工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)、街道服務(wù)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，開(kāi)展家庭婚育文化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)福利，提供社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，做好老年人服務(wù)和養(yǎng)老保障工作。
文化部門(mén)：引導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)作以婚育新風(fēng)為主題的群眾文藝作品，充分發(fā)揮文藝團(tuán)體、公益性文化單位以及公共數(shù)字文化工程的重要作用，大力宣傳和普及家庭婚育文化知識(shí)。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)：制定婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第五階段工作方案，細(xì)化年度工作方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)家庭婚育文化建設(shè)，落實(shí)活動(dòng)項(xiàng)目，組織單位開(kāi)展工作。開(kāi)展生殖健康和計(jì)劃生育咨詢服務(wù)工作，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務(wù)。
新聞出版廣電部門(mén)：鼓勵(lì)制作出版以婚育新風(fēng)為主題的電影、電視劇、專題片、科普片、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等文化產(chǎn)品和宣傳品，并配合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重點(diǎn)宣傳，防止負(fù)面炒作。加大新家庭文化屋的普及和推廣力度。
工會(huì)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入工會(huì)組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站和工人文化宮、職工書(shū)屋等工會(huì)文化設(shè)施的作用，在青年職工、特別是農(nóng)民工中積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。
共青團(tuán)：號(hào)召青年志愿者積極參與到婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，引導(dǎo)廣大青年適齡結(jié)婚，婚事簡(jiǎn)辦；適齡生育，按政策生育；計(jì)劃生育，優(yōu)生優(yōu)育。
婦聯(lián)：倡導(dǎo)婦女適齡婚育，反對(duì)早婚早育。結(jié)合基層?jì)D女工作，組織婦女積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng)建”和“尋找最美家庭”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
計(jì)生協(xié)會(huì)：動(dòng)員協(xié)會(huì)會(huì)員和群眾廣泛參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。與“5?29會(huì)員活動(dòng)日”、計(jì)生基層群眾自治、生育關(guān)懷行動(dòng)、少數(shù)民族生殖健康促進(jìn)、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)等工作相結(jié)合，圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、幫扶計(jì)生家庭等方面，開(kāi)展多種形式的宣傳服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明生育觀念，提高群眾生殖健康意識(shí)，依法維護(hù)計(jì)生家庭合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧幸福。