最高人民法院關(guān)于印發(fā)《2018年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《2018年人民法院工作要點(diǎn)》的通知
（法發(fā)[2018]3號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《2018年人民法院工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年2月8日
2018年人民法院工作要點(diǎn)
2018年人民法院工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，牢牢把握新時(shí)代賦予人民法院的新使命，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的審判機(jī)關(guān)職責(zé)，深入推進(jìn)司法體制改革，全面推進(jìn)智慧法院建設(shè)，鍛造既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的法院隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供有力的司法服務(wù)和保障。重點(diǎn)做好以下十方面工作：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
1．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院的首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”“大調(diào)研”，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)下功夫，把黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為人民法院的工作任務(wù)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到能力水平提高上、體現(xiàn)到推動(dòng)人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展上。
2．深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、歷史地位和豐富內(nèi)涵，引導(dǎo)人民法院廣大干警提高政治站位、樹(shù)立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局意識(shí)、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
3．深入學(xué)習(xí)貫徹 總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取最高人民法院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。結(jié)合法院工作實(shí)際，把 總書(shū)記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，全面加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)，以更好的精神狀態(tài)和更高的工作水準(zhǔn)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在人民法院落地生根。
4．牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以某同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù) 總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以某同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，把遵守政治紀(jì)律貫穿人民法院工作全過(guò)程、各方面，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
5．深入學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)貫徹 總書(shū)記關(guān)于政法工作重要指示和郭聲琨同志在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、中央政法委對(duì)政法工作的重大決策部署上來(lái)，結(jié)合法院工作實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
6．認(rèn)真貫徹落實(shí)第二十一次全國(guó)法院工作會(huì)議精神。按照第二十一次全國(guó)法院工作會(huì)議部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保會(huì)議作出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
二、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民權(quán)益
7．加強(qiáng)刑事審判工作。依法審理各類(lèi)刑事案件，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動(dòng)，始終把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)懲危害食品藥品安全、非法集資、電信詐騙等違法犯罪，涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷(xiāo)拐賣(mài)等犯罪，保障人民安居樂(lè)業(yè)。依法懲治腐敗犯罪，堅(jiān)持懲治受賄和行賄犯罪并重，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗犯罪，嚴(yán)懲脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域中的“蠅貪”及涉黑腐敗。積極配合國(guó)家監(jiān)察體制改革，確保司法審判與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)銜接。加強(qiáng)對(duì)老幼婦孺、在校學(xué)生、留守人員等群體的司法保護(hù)，加強(qiáng)未成年人案件審判工作。依法嚴(yán)懲各類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)研究應(yīng)對(duì)工作，促進(jìn)提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。完善冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
8．深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，按照全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議部署，依法、準(zhǔn)確、有力懲處各類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊威脅政治安全、把持基層政權(quán)、“村霸”、宗族惡勢(shì)力、“保護(hù)傘”以及“軟暴力”、非法放貸討債等犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲原則，嚴(yán)格依法辦案，確保把每一起案件都辦成鐵案。推動(dòng)預(yù)防懲治黑惡勢(shì)力犯罪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。積極參與社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、防范機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
9．加強(qiáng)民事審判工作。依法審理各類(lèi)民事案件，切實(shí)保障和改善民生。深入推進(jìn)家事審判等民事審判體制機(jī)制改革。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)取叭r(nóng)”案件，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。妥善審理涉軍案件，依法支持全面停止有償服務(wù)工作，維護(hù)國(guó)防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。
10．加強(qiáng)行政審判工作。依法審理行政案件，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。加大合法性審查力度，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為予以糾正、對(duì)不規(guī)范行為予以指引，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。把促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為工作出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解和解工作。通過(guò)發(fā)布行政審判白皮書(shū)、司法建議、典型案例等方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。
11．加強(qiáng)國(guó)家賠償和司法救助工作。妥善審理各類(lèi)國(guó)家賠償案件，特別是重大刑事冤錯(cuò)案件及錯(cuò)誤執(zhí)行、違法保全等案件。健全國(guó)家賠償法律制度和工作機(jī)制，推動(dòng)健全國(guó)家賠償救助法律規(guī)范體系。推進(jìn)司法救助規(guī)范化、法治化建設(shè)。
12．強(qiáng)化便民利民措施。加快訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面拓展訴訟服務(wù)廣度深度。總結(jié)推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”工作經(jīng)驗(yàn)和“車(chē)載法庭”、巡回審判等做法，妥善化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)涉訴信訪機(jī)制改革，嚴(yán)格落實(shí)依法終結(jié)制度。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，加大律師服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)律師在信訪化解、代理申訴中發(fā)揮更大作用，配合推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作。
三、以某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
13．服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)。依法妥善審理深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的新類(lèi)型案件，特別關(guān)注涉及“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域案件，引領(lǐng)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。以處置“僵尸企業(yè)”為重要抓手，完善危困企業(yè)破產(chǎn)重整機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代企業(yè)制度落實(shí)，保障“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)提升金融審判能力。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士及企業(yè)合法權(quán)益，妥善處理歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
14．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。針對(duì)影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則、管轄布局、審理方式等訴訟制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律的審判體制機(jī)制和中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。
15．加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作。依法審理各類(lèi)環(huán)境資源案件，懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，推動(dòng)完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度。推進(jìn)環(huán)境公益訴訟特別是檢察公益訴訟制度的全面實(shí)施，探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度體系。完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。
16．加強(qiáng)涉外商事海事、涉港澳臺(tái)審判及外事工作。認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，推進(jìn)最高人民法院國(guó)際商事法庭建設(shè)及“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，依法妥善化解有關(guān)糾紛，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等建設(shè)，完善涉外商事海事審判機(jī)制。服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建與海洋強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的中國(guó)特色現(xiàn)代海事審判體系。妥善審理涉港澳臺(tái)糾紛，依法平等保護(hù)港澳臺(tái)同胞合法權(quán)益，積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，不斷提高審判質(zhì)效和司法公信力
17．堅(jiān)定不移維護(hù)憲法法律權(quán)威。認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。落實(shí)司法責(zé)任制要求，真正實(shí)現(xiàn)讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。加大對(duì)藐視法庭、侮辱法官、拒不履行法院生效裁判等行為的懲治力度，維護(hù)國(guó)家法治尊嚴(yán)。
18．堅(jiān)持嚴(yán)格司法。嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法和相關(guān)司法解釋，確保認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法，裁判結(jié)果公正，確保程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則和制度。健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持法理情相結(jié)合，維護(hù)公序良俗，防止機(jī)械司法、就案辦案。
19．加強(qiáng)審判管理。落實(shí)均衡結(jié)案要求，認(rèn)真開(kāi)展案件清理評(píng)查，提高審限內(nèi)結(jié)案率。嚴(yán)格審限管理，堅(jiān)決清理糾正久押不決刑事案件和長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件。制定覆蓋刑事、民事、行政、國(guó)家賠償?shù)葘I(yè)領(lǐng)域主要審判程序的流程標(biāo)準(zhǔn)，提升審判工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善審判績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)司法公正高效。
20．加強(qiáng)司法研究。加強(qiáng)對(duì)某法治思想的研究宣傳和貫徹落實(shí)，推出一批高水平的研究成果。圍繞黨的十九大關(guān)于深化依法治國(guó)實(shí)踐、深化司法體制綜合配套改革的部署加強(qiáng)司法研究，確保以正確的法治理論引領(lǐng)法治實(shí)踐。充分發(fā)揮人民法院研究平臺(tái)作用，加強(qiáng)審判理論、司法案例研究。
五、堅(jiān)決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益
21．加強(qiáng)攻堅(jiān)執(zhí)行難的組織保障。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為攻堅(jiān)執(zhí)行難的根本保障，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局。把基本解決執(zhí)行難作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并加強(qiáng)人員力量，提高執(zhí)行隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行裝備，為解決執(zhí)行難提供充分保障。
22．加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。以鐵的手腕促進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、執(zhí)行不廉和作風(fēng)不正等問(wèn)題。加強(qiáng)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的規(guī)范辦理，嚴(yán)格終本標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)專項(xiàng)巡查反饋的問(wèn)題列出清單，持續(xù)深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查工作，徹底清理部分執(zhí)行不能案件，為解決執(zhí)行難奠定制度基礎(chǔ)。
23．加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)。推進(jìn)信息化與執(zhí)行工作深度融合，積極創(chuàng)新符合時(shí)代要求的執(zhí)行工作模式。健全覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系和陽(yáng)光執(zhí)行體制機(jī)制，積極融入并推動(dòng)國(guó)家信用體系建設(shè)，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制貫徹落實(shí)力度，完善“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。推廣和創(chuàng)新執(zhí)行網(wǎng)上辦案模式，深化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等工作，充分發(fā)揮信息化在破解執(zhí)行工作難題中的重要作用。
24．強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)執(zhí)行改革。深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”?？偨Y(jié)審執(zhí)分離改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化執(zhí)行體制改革，構(gòu)建更加科學(xué)的執(zhí)行制度體系。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義
25．全面落實(shí)司法責(zé)任制。按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見(jiàn)要求，鞏固提升司法責(zé)任制落實(shí)的微觀機(jī)制保障和司法能力支撐，夯實(shí)確保司法公正的體制基石。加快完善員額管理制度，合理調(diào)控員額比例，健全員額退出、增補(bǔ)機(jī)制，完善省級(jí)統(tǒng)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全與新型審判權(quán)運(yùn)行相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深化審判委員會(huì)制度改革，完善專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督管理，切實(shí)解決司法責(zé)任制改革后院庭長(zhǎng)不敢管、不會(huì)管的實(shí)際問(wèn)題。完善司法責(zé)任追究機(jī)制，健全法官懲戒制度，發(fā)揮好法官懲戒委員會(huì)作用，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)權(quán)威性和公信力。
26．健全司法體制改革配套政策。推動(dòng)完善司法體制綜合配套改革頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。加快建設(shè)符合實(shí)際的新型辦案團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度，賦予法官對(duì)法官助理的工作分配權(quán)、獎(jiǎng)懲建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)人力資源與審判工作高度匹配，最大限度釋放工作潛能。加快完善司法職業(yè)保障制度，健全法官權(quán)益保障機(jī)制，建立以辦案數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)的審判績(jī)效考核制度，完善適應(yīng)司法人員分類(lèi)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)健全與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的政治、生活待遇保障制度。深化法院人員工資制度改革，完善績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放辦法。加快完善審級(jí)制度，深化案件管轄制度改革，完善四級(jí)法院職能定位，進(jìn)一步明確各級(jí)法院職能分工和工作重點(diǎn)。深入推進(jìn)人民陪審員制度改革。加強(qiáng)對(duì)上海等先行改革試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)評(píng)估，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)推動(dòng)修改有關(guān)實(shí)體法和程序法，出臺(tái)配套司法解釋，鞏固司法改革成果，提供法律保障。
27．推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程，進(jìn)一步推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，完善制度體系和規(guī)則適用，加強(qiáng)監(jiān)督制約和配套保障，促進(jìn)推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師等工作，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，總結(jié)推廣上海、貴州在刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引和智能輔助辦案方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代需要的刑事司法新模式。
28．完善法院組織體系。深化最高人民法院巡回法庭改革，完善中國(guó)特色社會(huì)主義巡回審判制度。深化跨行政區(qū)劃法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等改革舉措，探索互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)境資源等領(lǐng)域?qū)I(yè)性法院和法庭設(shè)置，推動(dòng)法院組織體系現(xiàn)代化。按照“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)是基礎(chǔ)、職能優(yōu)化是關(guān)鍵”的要求，積極推進(jìn)人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
29．鞏固立案登記制改革成果，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。及時(shí)研究解決立案登記制改革后的新情況新問(wèn)題，完善全覆蓋、立體式、多元化登記立案制度，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的懲治力度。以深入推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)為依托，深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁工作。深入學(xué)習(xí)貫徹毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和 總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神，積極探索調(diào)解前置程序改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)訴訟收費(fèi)制度改革，發(fā)揮好訴訟費(fèi)制度的案件分流作用和在國(guó)家治理體系中的杠桿作用。
七、以現(xiàn)代科技運(yùn)用為手段，加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)
30．以信息化推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。全面推動(dòng)工具重塑，完善智能輔助辦案系統(tǒng)，拓展深化大數(shù)據(jù)、人工智能在司法領(lǐng)域的系統(tǒng)運(yùn)用。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)平臺(tái)間資源整合與相互兼容，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。全面推動(dòng)流程重塑，構(gòu)建更加符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)律的司法流程和審判機(jī)制。
31．強(qiáng)化拓展司法大數(shù)據(jù)功能。深入開(kāi)展司法大數(shù)據(jù)研究，不斷完善數(shù)據(jù)匯集、分析、應(yīng)用，切實(shí)提高司法預(yù)測(cè)、決策科學(xué)度和準(zhǔn)確性。加大與各部門(mén)、各主體的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)既解決司法自身難題又提高社會(huì)治理水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局構(gòu)建司法社會(huì)治理指數(shù)、司法公正指數(shù)，深刻揭示司法活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為黨委和政府決策提供科學(xué)參考。利用司法大數(shù)據(jù)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)和司法公共產(chǎn)品，為相關(guān)單位提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、分析服務(wù)。
32．全面深化司法公開(kāi)。更加重視移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代新特點(diǎn)，依托技術(shù)手段全面拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。加大各公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)整合力度，促進(jìn)平臺(tái)從單向披露轉(zhuǎn)為多向互動(dòng)。擴(kuò)大庭審直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)及各類(lèi)司法信息公開(kāi)范圍，促使法官提升司法能力、改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)司法宣傳工作，既加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，又加強(qiáng)負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)，建立司法新聞宣傳全媒體平臺(tái)。
八、認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
33．始終把政治建設(shè)擺在首位。按照黨中央統(tǒng)一部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好政治輪訓(xùn)，發(fā)揮好法院黨校和法官學(xué)院及其分院作用，編好培訓(xùn)教材、排好政治課程。將政治建設(shè)專項(xiàng)督察作為經(jīng)常性、制度化工作來(lái)抓，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹黨中央決策部署等情況納入督察內(nèi)容，逐級(jí)督察、實(shí)地檢查。
34．著力提高司法能力。大力推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的法院隊(duì)伍。貫徹黨管干部原則，落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持司法為民公正司法的干部。按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。充分用好中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。深入開(kāi)展全國(guó)執(zhí)法司法大檢查，解決司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問(wèn)題。完善法院人才發(fā)展規(guī)劃，深化法院與高校法治人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)法院干警履職保障，努力把從優(yōu)待警落到實(shí)處。
35．深入推進(jìn)人民法院文化建設(shè)。推進(jìn)法院文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、公正為民、中立謙抑、廉潔守紀(jì)為主要內(nèi)容的新時(shí)代人民法院文化。深入開(kāi)展向鄒碧華、黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干警堅(jiān)守法治精神和職業(yè)道德，做新時(shí)代公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊３浞诌\(yùn)用中華司法研究會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)中華司法文化傳承與發(fā)展。
36．堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件、規(guī)范司法人員與有關(guān)人員交往行為等規(guī)定，督促干警知敬畏、存戒懼、守底線。查擺整改“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)懲干警違紀(jì)違法行為，著力在法院系統(tǒng)構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
九、以扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，促進(jìn)基層司法能力水平全面提升
37．加強(qiáng)法院基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的部署，把法院基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾、服務(wù)凝聚廣大干警、推動(dòng)法院改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。完善在支部設(shè)立專職黨務(wù)工作者的制度，抓好基層黨組織帶頭人培養(yǎng)，提升基層黨務(wù)工作水平?？偨Y(jié)在審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建立黨小組、在糾紛多元化解等環(huán)節(jié)設(shè)立流動(dòng)黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，將黨的組織和黨員管理落實(shí)到審執(zhí)工作第一線，將黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力發(fā)揮在司法改革最前沿。
38．加大對(duì)基層一線的支持力度。加大政策傾斜和資源支持力度，在法官培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)等方面向基層傾斜。優(yōu)化人民法庭布局，探索專業(yè)化、綜合性法庭設(shè)置，改善偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院及人民法庭工作條件。提升援藏、援疆工作效果，做好法院系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧工作，支持幫助邊疆少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層法院建設(shè)。堅(jiān)持講師團(tuán)巡回授課制度，深化實(shí)施雙語(yǔ)法官“千人計(jì)劃”。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)干部的搖籃，暢通上下級(jí)法院干部交流鍛煉和遴選晉升。加強(qiáng)人民法院安保工作，確保涉訴群眾、法院干警人身安全和審判辦公場(chǎng)所安全。
39．完善對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。健全對(duì)下宏觀指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制，完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制。準(zhǔn)確把握一、二審和再審的不同職能，注意規(guī)范和強(qiáng)化上級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督。認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)裝備、司法警務(wù)、審務(wù)督察等司法行政事務(wù)監(jiān)管職責(zé)，確保各級(jí)法院步調(diào)一致、有序發(fā)展。
十、自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作
40．加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)溝通方式，充分利用代表、委員網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)和代表、委員手機(jī)信息平臺(tái)，高效便捷開(kāi)展溝通聯(lián)絡(luò)工作，暢通民意溝通渠道。通過(guò)邀請(qǐng)代表委員視察法院、參加重要會(huì)議活動(dòng)、旁聽(tīng)案件庭審等方式聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議。完善與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
41．認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)做好全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)提案及關(guān)注案件的辦理工作，及時(shí)反饋辦理進(jìn)展和成果，強(qiáng)化溝通解釋工作，努力爭(zhēng)取代表委員的理解和支持。
42．認(rèn)真做好解決執(zhí)行難情況專項(xiàng)報(bào)告準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)各地推進(jìn)基本解決執(zhí)行難工作經(jīng)驗(yàn)，分析研判推進(jìn)基本解決執(zhí)行難過(guò)程中面臨的新情況新問(wèn)題，共同做好專項(xiàng)報(bào)告工作。要以此為契機(jī)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和各方面支持，推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，推動(dòng)社會(huì)各界進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力，為打贏“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗提供更加有力保障。