國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求》《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試知識點》的通知

國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求》《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試知識點》的通知
（煤安監(jiān)行管〔2018〕12號）
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全培訓主管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全培訓規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號）有關規(guī)定，國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求》（附件1）及《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試知識點》（附件2，可在國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站下載），現(xiàn)予以發(fā)布。請結合實際認真組織實施。
據(jù)此編制的煤礦企業(yè)主要負責人考試題庫將于2018年7月1日起啟用。
附件：1.煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求
2.煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試知識點
國家煤礦安全監(jiān)察局
2018年5月23日??
附件1
煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求
1 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人應當在任職之日起6個月內通過煤礦安全培訓主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人考核分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，礦務局局長；第二類為煤礦礦長，分別為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3 考核方式
煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核包括學歷和工作經(jīng)歷審核及安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓主管部門對煤礦企業(yè)主要負責人提交的學歷和工作經(jīng)歷等材料進行審核，經(jīng)審核具備《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定條件的，進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
安全生產(chǎn)知識和管理能力考試應當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行，考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題。考試滿分100分，80分及以上為合格?？荚嚥缓细窨梢匝a考一次，經(jīng)補考仍不合格的，一年內不得再次申請考試。
4 考核內容
4.1審核內容
煤礦礦長應當具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，具有三年以上煤礦相關工作經(jīng)歷。
4.2考試內容
考試內容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力，其中安全生產(chǎn)知識占80%，管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內容分為了解、熟悉和掌握3個層次，考試比重為10%、20%和70%。
4.2.1第一類主要負責人考試要點
4.2.1.1安全生產(chǎn)知識
4.2.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)理念、形勢及法律法規(guī)
a）掌握安全生產(chǎn)理念
b）了解全國煤礦安全生產(chǎn)形勢
c）掌握國家安全生產(chǎn)政策
d）掌握《安全生產(chǎn)法》主要負責人的主要職責及有關法律責任
e）熟悉《刑法》危害生產(chǎn)安全行為的有關法律責任
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章
4.2.1.1.2煤礦安全生產(chǎn)管理
a）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入基本要求
b）掌握建立、健全煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定基本要求
d）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求
e）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要點
g）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點
h）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設總體要求
i）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報告基本要求
j）掌握煤礦安全生產(chǎn)技術管理基本要求
k）掌握煤礦應急救援管理基本要求
4.2.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
以近5年來全國發(fā)生的部分煤礦瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等較大及以上事故作為案例分析題目，對主要負責人的安全生產(chǎn)管理能力進行考核。
4.2.2 第二類主要負責人考試要點
4.2.2.1 安全生產(chǎn)知識
4.2.2.1.1煤礦安全生產(chǎn)理念、形勢及法律法規(guī)
a）掌握安全生產(chǎn)理念
b）了解全國煤礦安全生產(chǎn)形勢
c）掌握國家安全生產(chǎn)政策
d）掌握《安全生產(chǎn)法》主要負責人的主要職責及有關法律責任
e）熟悉《刑法》危害生產(chǎn)安全行為的有關法律責任
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章
4.2.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入基本要求
b）掌握建立、健全煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定基本要求
d）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)投入基本要求
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要求
g）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要求
h）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設基本要求
i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報告基本要求
4.2.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術管理
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質保障基本要求
b）掌握礦井建設基本要求
c）掌握礦井開采的基本安全條件
d）熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
e）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點
f）掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點
g）掌握瓦斯防治要點
h）掌握煤塵爆炸防治要點
i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點
j）掌握沖擊地壓防治要點
k）掌握井下防滅火安全管理要點
l）掌握礦井防治水安全管理要點
m）熟悉井下爆破安全管理要點
n）熟悉礦井運輸、提升和電氣設備安全管理要點
o）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)安全管理要點
露天煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質保障基本要求
b）掌握露天煤礦安全生產(chǎn)一般要求
c）掌握采場、臺階、邊坡安全管理要點
d）掌握鉆孔、爆破安全管理要點
e）掌握采裝安全管理要點
f）熟悉破碎站設置及破碎安全管理要點
g）掌握運輸安全管理要點
h）掌握排土安全管理要點
i）熟悉防治水和防滅火安全管理要點
j）掌握電氣設備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點
4.2.2.1.4煤礦應急救援管理
公共部分：
a）掌握煤礦應急救援一般規(guī)定
b）掌握煤礦救援隊伍、裝備及設施基本要求
c）掌握煤礦救援指揮基本要求
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全避險基本要求
b）熟悉火災事故救援與處理措施
c）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施
d）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施
e）熟悉水害事故救援與處理措施
f）熟悉頂板事故救援與處理措施
g）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施
h）熟悉煤礦機電、提升和運輸事故救援與處理措施
露天煤礦：
a）熟悉邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施
b）熟悉爆破事故救援與處理措施
c）熟悉電氣等其他事故救援與處理措施
4.2.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
以近5年來全國發(fā)生的部分煤礦瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等較大及以上事故作為案例分析題目，對主要負責人的安全生產(chǎn)管理能力進行考核。
附件2
煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試知識點
公 共 部 分
一、煤礦安全生產(chǎn)理念、形勢及法律法規(guī)
（一）安全生產(chǎn)理念
1．十九大報告關于安全生產(chǎn)工作的論述
樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。
2． 總書記關于安全生產(chǎn)工作的論述
正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。
要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落實到實處。
安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待。
堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平，更好維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，確保安全生產(chǎn)。
有事都是從沒事中來的，各級領導干部要防患于未然，寧防十次空，不放一次松。
重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。
要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移。要加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。
（二）全國煤礦安全生產(chǎn)形勢
黨的十八大以來（2012-2017年），事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2012年的779起、1384人降至2017年的220起、375人，分別下降71.8%、72.8%。2013-2016年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別為604起、1067人，509起、931人，352起、598人，249起、526人；百萬噸死亡率由2012年的0.374降至2017年的0.106、下降71.7%，2013-2016年百萬噸死亡率分別為0.288、0.255、0.162、0.156。
（三）國家安全生產(chǎn)政策
1．《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》
推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，應以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點。推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的基本原則是要堅持安全發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法監(jiān)管、堅持源頭防范、堅持系統(tǒng)治理。要正確處理安全與發(fā)展的關系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。
國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用。
2．《國家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會 財政部關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責任保險實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）
煤礦企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的保費由煤礦企業(yè)繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。投保安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍應當覆蓋全體從業(yè)人員。
（四）《安全生產(chǎn)法》主要負責人的主要職責及法律責任
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
1）安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
2）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
3）國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，對于有不能保證安全生產(chǎn)投入、不履行安全生產(chǎn)管理責任、未設置安全管理機構、考核不合格、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行培訓等違法行為的，依照《安全生產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。
4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。
主要負責人負有下列職責：
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
6）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。 從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。
7）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。
8）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
9）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照規(guī)定進行處罰。
10）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。由以上違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
11）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有不履行安全生產(chǎn)管理職責違法行為受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
12）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款； （2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。
（五）《刑法》危害生產(chǎn)安全行為的法律責任
1．《中華人民共和國刑法》
1）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
2）安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3）在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2．《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）
1）《中華人民共和國刑法》中“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，是指：
（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
（2）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
2）《中華人民共和國刑法》中規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：
（1）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；
（2）造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；
（3）其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。
3）在安全事故發(fā)生后，直接負責的主管人員和其他直接責任人員故意阻撓開展搶救，導致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理
（一）煤礦安全生產(chǎn)準入
1．《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原安全監(jiān)管總局令第86號）
1）煤礦企業(yè)必須依照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
2）煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應當申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。
3）煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件： （1）建立、健全主要負責人崗位安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（2）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；
（3）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（4）主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；
（5）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
（6）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；
（7）制定應急救援預案。
4）煤礦企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，且在一年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
煤礦使用的納入安全標志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。
試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術、新工藝必須經(jīng)過論證并制定安全措施；新設備、新材料必須經(jīng)過安全性能檢驗，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗安全標志。
3．《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）
嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝。
（二）煤礦安全生產(chǎn)責任制建立
《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》
企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制。
企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人。
企業(yè)要強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。
（三）煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制。
煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。
2）煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度；必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息。
2.《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》
建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3．《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）
構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是遏制重特大事故的重要舉措。實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。企業(yè)要建立完善安全風險公告制度和隱患排查治理制度。
4．《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）
建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認制度。
（四）煤礦安全生產(chǎn)教育培訓
《煤礦安全培訓規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號）
1）國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，應當優(yōu)先錄用大中專學校、職業(yè)高中、技工學校煤礦相關專業(yè)的畢業(yè)生。
2）煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
3）煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當自任職之日起六個月內通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應水平和能力。（“持續(xù)保持相應水平和能力”是指主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員在任職6個月內考核合格后，考核部門按照抽考辦法對其抽考考試或考核，仍達到合格要求）。
（五）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用
《財政部關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企〔2012〕16號）
煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：
（1）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；
（2）其他井工礦噸煤15元；
（3）露天礦噸煤5元。
（六）煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控
《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
1）建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作。
2）每年底礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊進行年度安全風險辨識，重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識；及時編制年度安全風險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單，并制定相應的管控措施。
專項安全風險辨識評估4種情況：
新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前；生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時；啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前；本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。
（七）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理
1．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
1）建立健全事故隱患排查治理責任體系，明確礦長全面負責、分管負責人負責分管范圍內的事故隱患排查治理工作。
2）事故隱患治理必須做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，重大事故隱患治理方案由礦長負責組織制定并實施。
2．《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）
事故隱患整治過程中無法保證安全的，應停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施設備，及時撤出相關作業(yè)人員。
3．《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原安全監(jiān)管總局令第85號）
1）煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：
（1）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；
（2）瓦斯超限作業(yè)；
（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；
（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；
（5）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；
（6）有嚴重水患，未采取有效措施；
（7）超層越界開采；
（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；
（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；
（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；
（11）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；
（12）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；
（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；
（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；
（15）其他重大事故隱患。
2）“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定（設計）生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定（設計）生產(chǎn)能力10%的；
（2）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；
（3）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；
（4）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。
3）“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；
（2）水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的；
（3）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；
（4）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的；
（5）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；
（6）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；
（7）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。
4）“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：
（1）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；
（2）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；
（3）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
5）“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；
（2）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；
（3）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；
（4）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；
（5）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。
6）“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（1）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員的；
（2）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；
（3）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；
（4）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。
（八）煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設
1．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
1）煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級3個等次。
2）安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應具備的基本條件：
（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；
（2）礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）在規(guī)定的時間內參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；
（3）不存在重大事故隱患；
（4）建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。
3）煤礦企業(yè)應建立安全生產(chǎn)標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全生產(chǎn)標準化的煤礦給予鼓勵。
2．《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于公布2017年一級安全生產(chǎn)標準化煤礦名單（第一批）的通知》（安監(jiān)總煤行〔2017〕126號）
煤礦自公布標準化等級之日起，有效期內享受以下激勵政策：
1）在全國性或區(qū)域性調整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍。
2）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍。
3）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%。
4）大型煤礦核增生產(chǎn)能力時，核定后的服務年限原則上不少于20年。
5）停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。
6）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關條件的，可以直接辦理延期手續(xù)。
7）銀行、證券、保險、擔保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據(jù)。
（九）煤礦生產(chǎn)安全事故報告
1．《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
1）生產(chǎn)安全事故劃分等級：
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2）事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
3）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
4）報告事故應當包括的內容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經(jīng)過；
（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（5）已經(jīng)采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
5）自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
6）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
7）事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
8）事故防范和整改措施的落實情況應當接受職工的監(jiān)督。
2．《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕7號）
“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。
3．《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原安全監(jiān)管總局令第13號）
遲報、漏報、謊報和瞞報的情形認定：
（1）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；
（2）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；
（3）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內容的，屬于謊報；
（4）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。
三、煤礦應急救援管理
（一）煤礦應急救援一般規(guī)定
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任，建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等規(guī)章制度，主要負責人是應急管理和事故救援工作的第一責任人。
2）煤礦企業(yè)必須編制應急救援預案并組織評審，由本單位主要負責人批準后實施；應急救援預案應當與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。
應急救援預案的主要內容發(fā)生變化，或者在事故處置和應急演練中發(fā)現(xiàn)存在重大問題時，及時修訂完善。
3）煤礦企業(yè)建立應急演練制度的規(guī)定，應急演練計劃、方案、記錄和總結評估報告等資料保存期限不少于2年。
4）礦山救護隊到達服務煤礦的時間應當不超過30min。
2．《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令第88號）
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
（二）煤礦救援隊伍、裝備及設施
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)應當有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務，應當配備救護車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。
所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。井工煤礦企業(yè)應當設立礦山救護隊，不具備設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。
2）煤礦企業(yè)應當根據(jù)礦井災害特點，結合所在區(qū)域實際情況，儲備必要的應急救援裝備及物資，由主要負責人審批。重點加強潛水電泵及配套管線、救援鉆機及其配套設備、快速掘進與支護設備、應急通信裝備等的儲備。
煤礦企業(yè)應當建立應急救援裝備和物資臺賬，健全其儲存、維護保養(yǎng)和應急調用等管理制度。
3）礦山救護大隊應當由不少于2個中隊組成，礦山救護中隊應當由不少于3個救護小隊組成，每個救護小隊應當由不少于9人組成。
四、煤礦事故案例分析
近5年來全國發(fā)生的部分煤礦瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等較大及以上事故案例：
2013年吉林省吉煤集團通化礦業(yè)（集團）公司八寶煤業(yè)公司“3?B29”特別重大瓦斯爆炸事故；
2013年吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責任公司慶興煤礦“4?B20”重大瓦斯爆炸事故；
2013年黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1?B29”重大一氧化碳中毒事故；
2013年內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗神華伊利能源股份有限公司黃玉川煤礦“9?B16”較大頂板事故；
2013年山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司“9?B28”重大水災事故；
2013年遼寧省阜新礦業(yè)集團五龍煤礦“1?B12”較大沖擊地壓事故；
2013年黑龍江龍煤集團鶴崗分公司峻德煤礦“3?B15”較大沖擊地壓事故；
2014年湖南省懷化市辰溪縣雙木灣煤礦“6?B15”較大透水事故；
2014年安徽省皖北煤電集團有限責任公司劉橋第一煤礦“12?B15”較大運輸事故；
2014年安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8?B19”重大瓦斯爆炸事故；
2014年遼寧省阜新礦業(yè)集團恒大煤業(yè)有限責任公司“11?B26”重大煤塵爆燃事故；
2014年山東省濟南李福煤礦有限公司“12?B15”較大瓦斯爆炸事故；
2014年河南省長虹礦業(yè)有限公司“3?B21”重大煤與瓦斯突出事故；
2014年貴州省六枝工礦（集團）公司新華煤礦“6?B11”重大煤與瓦斯突出事故；
2014年重慶市能源投資集團南桐礦業(yè)公司硯石臺煤礦“6?B3”重大瓦斯爆炸事故；
2014年云南省曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦“4?B21”重大瓦斯爆炸事故；
2014年新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井“7?B5”重大瓦斯爆炸事故；
2014年河北省冀中能源峰峰集團有限責任公司梧桐莊礦“7?B27”較大淹井事故；
2014年黑龍江省鶴崗市興成煤礦有限責任公司“7?B5”較大瞞報頂板事故；
2014年河南大有能源股份有限公司千秋煤礦“3?B27”較大沖擊地壓事故；
2014年新疆吐魯番星亮礦業(yè)有限公司二礦“6?B16”較大運輸事故；
2014年陜西省澄城縣鑫合煤業(yè)有限公司“12?B12”較大火災事故；
2015年山西省大同煤礦集團姜家灣煤礦“4?B19”重大水害事故；
2015年貴州省黔西南州普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦“8?B11”重大煤與瓦斯突出事故；
2015年黑龍江龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11?B20”重大火災事故；
2015年四川省龍泉煤礦有限公司鄰水龍泉煤礦“3?B13”較大頂板事故；
2016年重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10?B31”瓦斯爆炸事故；
2016年內蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責任公司“12?B3”特別重大瓦斯爆炸事故；
2016年山西省大同煤礦集團同生安平煤業(yè)有限公司“3?B23”頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故；
2016年吉林省吉煤集團通化礦業(yè)（集團）公司松樹鎮(zhèn)煤礦“3?B6”重大煤與瓦斯突出事故；
2017年湖南省婁底市漣源市祖保煤礦“2?B14”跑車引發(fā)重大煤塵爆炸事故；
2017年貴州省水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦“2?B27”較大瓦斯爆炸事故。
董事長、總經(jīng)理專題部分
一、煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理
《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原安全監(jiān)管總局令第85號）
1）“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；
（2）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
2）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；
（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（3）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；
（4）未按規(guī)定采取防治突出措施的；
（5）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；
（6）未采取安全防護措施的；
（7）使用架線式電機車的。
3）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；
（2）未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；
（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。
4）“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）礦井總風量不足的；
（2）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；
（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；
（4）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；
（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；
（6）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；
（7）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；
（8）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；
（9）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；
（10）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。
二、煤礦安全生產(chǎn)技術管理
（一）礦井建設
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設開工前，應當對首采區(qū)突出煤層進行地面鉆井預抽瓦斯。
2）煤礦建設、施工單位必須設置項目管理機構，配備滿足工程需要的安全人員、技術人員和特種作業(yè)人員。
3）建井期間應當盡早形成永久的供電、提升運輸、供排水、通風等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前，必須建設臨時系統(tǒng)。
4）煤礦建井期間，應當形成兩回路供電。
5）突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。
（二）開采
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令87號）
1）新建非突出大中型礦井開采深度（第一水平）不應超過1000m，改擴建大中型礦井開采深度不應超過1200m，新建、改擴建小型礦井開采深度不應超過600m。
礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過2個。
2）每個生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各出口間距不得小于30m；采用中央式通風的新建和改擴建礦井，設計中應當規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴建礦井的回風井嚴禁兼作提升和行人通道，緊急情況下可作為安全出口。
3）井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)都必須至少有2個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連。未建成2個安全出口的水平或者采（盤）區(qū)嚴禁回采。
（三）井巷掘進與支護
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）一個采（盤）區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。
2）采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設計確定的煤柱。采空區(qū)內不得遺留未經(jīng)設計確定的煤柱。
嚴禁任意變更設計確定的工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。
嚴禁在高速鐵路下開采安全煤柱。
3）下山采區(qū)未形成完整的通風、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴禁掘進回采巷道。
（四）采煤方法及回采工藝
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。
采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內必須加強支護，且加強支護的巷道長度不得小于20m。
采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴禁采用國家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進式采煤方法。
2）采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護材料；嚴禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能的支柱。
采煤工作面嚴禁使用木支柱（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護。
（五）通風
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應當采用分區(qū)式通風或者對角式通風。初期采用中央并列式通風的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。
2）生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)必須實行分區(qū)通風。準備采區(qū)，必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采用傾斜長壁布置的，大巷必須至少超前2個區(qū)段，并構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采（盤）區(qū)構成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采。
高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃煤層的采（盤）區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，必須設置1條專用回風巷。采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。
（六）瓦斯防治
1．《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，1個月內發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應提請地方政府予以關閉。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。
2）一個礦井中只要有一個煤（巖）層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級進行管理。
（七）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出災害治理重點：通風系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）新建突出礦井設計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m。
2）在同一突出煤層的集中應力影響范圍內，不得布置2個工作面相向回采或者掘進。
3）在礦井井田范圍內發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層或者經(jīng)鑒定、認定為有突出危險的煤（巖）層為突出煤（巖）層。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。
煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查認定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層直接認定為突出煤層，該礦井為突出礦井。
3．《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第19號）
1）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。
2）突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產(chǎn)。
非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構和管理制度，編制礦井防突設計，配備安全裝備，完善安全設施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復生產(chǎn)。
3）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長應當分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。
煤礦企業(yè)的主要負責人應當每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長應當每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。
煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
4）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍，應當編制突出事故應急預案。
5）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負責人、技術負責人應當接受防突專項培訓。
（八）沖擊地壓防治
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
沖擊地壓災害治理重點：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進行沖擊地壓預測預報，未有效實施解危措施等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）礦井防治沖擊地壓工作應當設專門的機構與人員。
2）沖擊地壓礦井應當按防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時，必須進行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災害的礦井，不得進行采掘作業(yè)。
3）開采沖擊地壓煤層時，在應力集中區(qū)內不得布置2個工作面同時進行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應當避免開采相互影響。
（九）防滅火
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）開采容易自燃和自燃煤層時，必須開展自然發(fā)火監(jiān)測工作，建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，確定煤層自然發(fā)火標志氣體及臨界值，健全自然發(fā)火預測預報及管理制度。
2）不得在火區(qū)的同一煤層周圍進行采掘工作。
（十）防治水
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
水害治理重點：水文地質條件不清，探放水未落實“三?！保▽I(yè)人員、專用設備、專門隊伍）要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設或開采防隔水煤柱等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)應當建立健全各項防治水制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。水文地質條件復雜、極復雜的煤礦，應當設立專門的防治水機構。
2）采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)透水征兆時，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。
（十一）運輸和供電線路
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）長度超過1.5km的主要運輸平巷或者高差超過50m的人員上下的主要傾斜井巷，應當采用機械方式運送人員。
運送人員的車輛必須為專用車輛，嚴禁使用非乘人裝置運送人員。嚴禁人、物料混運。
2）新建、擴建礦井嚴禁采用普通軌斜井人車運輸。
3）礦井應當有兩回路電源線路，即來自兩個不同變電站或者來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線。當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應當擔負礦井全部用電負荷。
（十二）安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)。
（十三）露天煤礦安全生產(chǎn)一般要求
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
在下列區(qū)域不得建永久性建（構）筑物：
（1）距采場最終境界的安全距離以內；
（2）爆炸物品庫爆炸危險區(qū)內；
（3）不穩(wěn)定的排土場內；
（4）爆破、巖體變形、塌陷、滑坡危險區(qū)域內。
（十四）露天煤礦鉆孔、爆破
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
爆破作業(yè)必須在白天進行，嚴禁在雷雨時進行；嚴禁裸露爆破。
（十五）露天煤礦排土
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
排土場位置的選擇，應當保證排棄土巖時，不致因大塊滾落、滑坡、塌方等威脅采場、工業(yè)場地、居民區(qū)、鐵路、公路、農(nóng)田和水域的安全。
（十六）露天煤礦通信
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
必須配置能夠覆蓋整個開采范圍的無線對講系統(tǒng)，有基站的必須配備不間斷電源，同時配置其他的有線或者無線應急通信系統(tǒng)；調度室與附近急救中心、消防機構、上級生產(chǎn)指揮中心的通信聯(lián)系必須裝設有線電話。
三、煤礦應急救援管理
安全避險《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
礦井應當設置井下應急廣播系統(tǒng)，保證井下人員能夠清晰聽見應急指令。
井工煤礦礦長專題部分
一、煤礦安全生產(chǎn)管理
（一）煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。
煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
2）煤礦停工停產(chǎn)期間或復工復產(chǎn)前必須制定停工停產(chǎn)期間的安全技術措施，保證礦井供電、通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，落實24h值班制度，復工復產(chǎn)前必須進行全面安全檢查。
3）煤礦入井人員必須戴安全帽等個體防護用品，穿帶有反光標識的工作服，必須隨身攜帶自救器、標識卡和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服。
2．《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第33號）
1）煤礦是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。
煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。
2）煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。
煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
3）煤礦領導帶班下井應當履行的職責：
（1）加強對采煤、掘進、通風等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；
（2）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；
（3）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。
（二）煤礦安全生產(chǎn)教育培訓
1．《煤礦安全培訓規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號）
煤礦特種作業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)學歷。
2．《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第30號）
1）特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。
2）煤礦安全特種作業(yè)目錄：
煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)10大類。
3．《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全培訓整治推進煤礦從業(yè)人員素質提升的通知》（煤安監(jiān)行管〔2018〕6號）
嚴禁以班前（后）會等形式代替煤礦從業(yè)人員崗前培訓和再培訓。
（三）煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控
《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。
（四）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理
1．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
1）礦長每月至少組織分管負責人及安全、生產(chǎn)、技術等業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內容和參加人員。
2）重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施。
3）礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強事故隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告。
2．《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原安全監(jiān)管總局令第85號）
1）“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；
（2）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
2）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；
（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（3）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；
（4）未按規(guī)定采取防治突出措施的；
（5）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；
（6）未采取安全防護措施的；
（7）使用架線式電機車的。
3）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；
（2）未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；
（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。
4）“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（1）礦井總風量不足的；
（2）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；
（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；
（4）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；
（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；
（6）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；
（7）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；
（8）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；
（9）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；
（10）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。
二、煤礦安全生產(chǎn)技術管理
（一）地質保障
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
煤礦必須結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查或探測工作，并提出報告。
（二）礦井建設
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設開工前，應當對首采區(qū)突出煤層進行地面鉆井預抽瓦斯。
2）煤礦建設、施工單位必須設置項目管理機構，配備滿足工程需要的安全人員、技術人員和特種作業(yè)人員。
3）建井期間應當盡早形成永久的供電、提升運輸、供排水、通風等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前，必須建設臨時系統(tǒng)。
4）煤礦建井期間，應當形成兩回路供電。
5）突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。
（三）開采
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令87號）
1）新建非突出大中型礦井開采深度（第一水平）不應超過1000m，改擴建大中型礦井開采深度不應超過1200m，新建、改擴建小型礦井開采深度不應超過600m。
礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過2個。
2）每個生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各出口間距不得小于30m；采用中央式通風的新建和改擴建礦井，設計中應當規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴建礦井的回風井嚴禁兼作提升和行人通道，緊急情況下可作為安全出口。
3）井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)都必須至少有2個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連。未建成2個安全出口的水平或者采（盤）區(qū)嚴禁回采。
（四）井巷掘進與支護
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）掘進巷道在揭露老空區(qū)前，必須制定探查老空區(qū)的安全措施，包括接近老空區(qū)時必須預留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進行處理。
2）一個采（盤）區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。
采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設計確定的煤柱。采空區(qū)內不得遺留未經(jīng)設計確定的煤柱。
嚴禁任意變更設計確定的工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。
嚴禁在高速鐵路下開采安全煤柱。
下山采區(qū)未形成完整的通風、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴禁掘進回采巷道。
3）掘進工作面嚴禁空頂作業(yè)。對爆破崩倒、崩壞的支架必須先行修復，之后方可進入工作面作業(yè)。
（五）采煤方法及回采工藝
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。
采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內必須加強支護，且加強支護的巷道長度不得小于20m。
采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴禁采用國家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進式采煤方法。
2）采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護材料；嚴禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能的支柱。
采煤工作面嚴禁使用木支柱（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護。
3）采煤工作面必須及時支護，嚴禁空頂作業(yè)。所有支架必須架設牢固，并有防倒措施。嚴禁在浮煤或者浮矸上架設支架。
4）采煤工作面用垮落法管理頂板時，必須及時放頂。頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，必須停止采煤，采取人工強制放頂或者其他措施進行處理。
5）放頂煤開采的有關規(guī)定：
（1）高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應當采取以預抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m/t；3
（2）嚴禁單體支柱放頂煤開采。
有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：
（1）緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1：3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的；急傾斜水平分段放頂煤采放比大于1：8的；
（2）煤層有突出危險的；
（3）堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；
（4）礦井水文地質條件復雜，放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。
（六）通風
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）采掘工作面的進風流中，氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%，一氧化碳濃度不超過0.0024%，硫化氫濃度不超過0.00066%。
2）進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每條聯(lián)絡巷中，必須砌筑永久性風墻；需要使用的聯(lián)絡巷，必須安設2道聯(lián)鎖的正向風門和2道反向風門。
3）新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應當采用分區(qū)式通風或者對角式通風。初期采用中央并列式通風的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。
4）生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)必須實行分區(qū)通風。準備采區(qū)，必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采用傾斜長壁布置的，大巷必須至少超前2個區(qū)段，并構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采（盤）區(qū)構成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采。
高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃煤層的采（盤）區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，必須設置1條專用回風巷。采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。
5）采、掘工作面應當實行獨立通風，嚴禁2個采煤工作面之間串聯(lián)通風。
同一采區(qū)內1個采煤工作面與其相連接的1個掘進工作面、相鄰的2個掘進工作面，布置獨立通風有困難時，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次。
6）采煤工作面必須采用礦井全風壓通風，禁止采用局部通風機稀釋瓦斯。采掘工作面的進風和回風不得經(jīng)過采空區(qū)或者冒頂區(qū)。
7）采空區(qū)必須及時封閉。必須隨采煤工作面的推進逐個封閉通至采空區(qū)的連通巷道。采區(qū)開采結束后45天內，必須在所有與已采區(qū)相連通的巷道中設置密閉墻，全部封閉采區(qū)。
8）礦井必須采用機械通風。
主要通風機的安裝和使用應當符合下列要求：
（1）必須保證主要通風機連續(xù)運轉；
（2）必須安裝2套同等能力的主要通風機裝置，其中1套作備用，備用通風機必須能在10min內開動；
（3）井下嚴禁安設輔助通風機。
9）每季度應當至少檢查1次反風設施，每年應當進行1次反風演習；礦井通風系統(tǒng)有較大變化時，應當進行1次反風演習。
10）局部通風機使用的相關規(guī)定：
（1）正常工作的局部通風機必須采用三專（專用開關、專用電纜、專用變壓器）供電，專用變壓器最多可向4個不同掘進工作面的局部通風機供電。
（2）使用局部通風機供風的地點必須實行風電閉鎖和甲烷電閉鎖，保證當正常工作的局部通風機停止運轉或者停風后能切斷停風區(qū)內全部非本質安全型電氣設備的電源。
（七）瓦斯防治
1．《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。
要嚴格鑒定標準和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負責，鑒定單位對鑒定結果負責，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究責任。
礦井煤層揭露設計，應按有關規(guī)定認真編制，由煤礦企業(yè)技術負責人嚴格審批后實施。
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，1個月內發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應提請地方政府予以關閉。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）一個礦井中只要有一個煤（巖）層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級進行管理。
根據(jù)礦井相對瓦斯涌出量、礦井絕對瓦斯涌出量、工作面絕對瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，礦井瓦斯等級劃分為：
（1）低瓦斯礦井。同時滿足下列條件的為低瓦斯礦井：
礦井相對瓦斯涌出量不大于10m/t；3
礦井絕對瓦斯涌出量不大于40m/min；3
礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量不大于3m/min；3
礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量不大于5m/min。3
（2）高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井：
礦井相對瓦斯涌出量大于10m/t；3
礦井絕對瓦斯涌出量大于40m/min；3
礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m/min；3
礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m/min。3
（3）突出礦井。
2）礦井總回風巷或一翼回風巷中甲烷或者二氧化碳濃度超過0.75%時，必須立即查明原因，進行處理。
采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%時，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理。
3）采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%時，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理。
4）嚴禁在停風或者瓦斯超限的區(qū)域內作業(yè)。
5）礦長下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。
通風瓦斯日報必須送礦長審閱，一礦多井的礦必須同時送井長、井技術負責人審閱。
6）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。
（八）煤塵爆炸防治
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
新建礦井或者生產(chǎn)礦井每延深一個新水平，應當進行1次煤塵爆炸性鑒定工作。
（九）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出災害治理重點：通風系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）在礦井井田范圍內發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層或者經(jīng)鑒定、認定為有突出危險的煤（巖）層為突出煤（巖）層。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。
煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查認定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層直接認定為突出煤層，該礦井為突出礦井。
有下列情況之一的煤層，應當立即進行煤層突出危險性鑒定，否則直接認定為突出煤層；鑒定未完成前，應當按照突出煤層管理：
（1）有瓦斯動力現(xiàn)象的；
（2）瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的；
（3）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認定為突出煤層的。
新建礦井應當對井田范圍內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估。
2）新建突出礦井設計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m。
3）突出礦井的防突工作必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則。
4）在同一突出煤層的集中應力影響范圍內，不得布置2個工作面相向回采或者掘進。
5）進行區(qū)域突出危險性預測的規(guī)定突出礦井應當對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測，未進行區(qū)域預測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。
突出煤層采掘工作面經(jīng)工作面預測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面。未進行突出預測的采掘工作面視為突出危險工作面。
6）具備開采保護層條件的突出危險區(qū)，必須開采保護層。選擇保護層應當遵循的原則：
（1）優(yōu)先選擇無突出危險的煤層作為保護層。礦井中所有煤層都有突出危險時，應當選擇突出危險程度較小的煤層作保護層；
（2）應當優(yōu)先選擇上保護層；選擇下保護層開采時，不得破壞被保護層的開采條件。
開采保護層后，在有效保護范圍內的被保護層區(qū)域為無突出危險區(qū)，超出有效保護范圍的區(qū)域仍然為突出危險區(qū)。
開采保護層時，應當不留設煤（巖）柱。特殊情況需留煤（巖）柱時，必須將煤（巖）柱的位置和尺寸準確標注在采掘工程平面圖和瓦斯地質圖上，在瓦斯地質圖上還應當標出煤（巖）柱的影響范圍。
7）開采保護層時，應當同時抽采被保護層和鄰近層的瓦斯。
8）突出煤層的石門揭煤、煤巷和半煤巖巷掘進工作面進風側必須設置至少2道反向風門。
3．《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第19號）
1）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。
2）區(qū)域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。
3）突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產(chǎn)。
非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構和管理制度，編制礦井防突設計，配備安全裝備，完善安全設施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復生產(chǎn)。
4）突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。
5）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長應當分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。
煤礦企業(yè)的主要負責人應當每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長應當每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。
煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
6）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍，應當編制突出事故應急預案。
7）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負責人、技術負責人應當接受防突專項培訓。
（十）沖擊地壓防治
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
沖擊地壓災害治理重點：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進行沖擊地壓預測預報，未有效實施解危措施等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進行沖擊危險性評價。
2）礦井防治沖擊地壓工作應當遵守的規(guī)定：
（1）設專門的機構與人員；
（2）堅持“區(qū)域先行、局部跟進”的防沖原則；
（3）必須編制中長期防沖規(guī)劃與年度防沖計劃，采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項措施；
（4）開采沖擊地壓煤層時，必須采取沖擊危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防治措施；
（5）必須建立防沖培訓制度。
3）沖擊地壓礦井應當按防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時，必須進行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災害的礦井，不得進行采掘作業(yè)。
4）沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)有關規(guī)定：
（1）開采沖擊地壓煤層時，在應力集中區(qū)內不得布置2個工作面同時進行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應當避免開采相互影響；
（2）沖擊地壓煤層應當嚴格按順序開采，不得留孤島煤柱。嚴重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱；
（3）在無沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采和回收煤柱時，必須制定專項防沖措施。
（十一）防滅火
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）礦井必須設地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量。消防用水同生產(chǎn)、生活用水共用同一水池時，應當有確保消防用水的措施。
2）井口房和通風機房附近20m內，不得有煙火或者用火爐取暖。
在井下和井口房，嚴禁采用可燃性材料搭設臨時操作間、休息間。
井下嚴禁使用燈泡取暖和使用電爐。
3）井下和井口房內不得進行電焊、氣焊和噴燈焊接等作業(yè)。如果必須在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，每次必須制定安全措施，由礦長進行批準。
4）煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃3類。生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定。
5）開采容易自燃和自燃煤層時，必須開展自然發(fā)火監(jiān)測工作，建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，確定煤層自然發(fā)火標志氣體及臨界值，健全自然發(fā)火預測預報及管理制度。
6）開采容易自燃和自燃煤層時，采煤工作面必須采用后退式開采。
7）不得在火區(qū)的同一煤層周圍進行采掘工作。
（十二）防治水
1．《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）
水害治理重點：水文地質條件不清，探放水未落實“三專”（專業(yè)人員、專用設備、專門隊伍）要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設或開采防隔水煤柱等。
2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦防治水工作應當堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原則，采取“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施。
2）煤礦企業(yè)應當建立健全各項防治水制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。水文地質條件復雜、極復雜的煤礦，應當設立專門的防治水機構。
3）采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)透水征兆時，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。
4）煤礦每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。受雨季降水威脅的礦井，應當制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認暴雨洪水隱患消除后方可恢復生產(chǎn)。
5）煤礦應當建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預警。
6）相鄰礦井的分界處，應當留防隔水煤（巖）柱；礦井以斷層分界的，應當在斷層兩側留有防隔水煤（巖）柱。
礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動，并通報相鄰礦井。嚴禁在設計確定的各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動。
7）嚴禁開采地表水體、強含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。
8）采掘工作面超前探放水應當采用鉆探方法，同時配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質構造等情況。
井下探放水應當采用專用鉆機，由專業(yè)人員和專職探放水隊伍施工。
在探放水鉆進時，發(fā)現(xiàn)突（透）水征兆時，應當立即停止鉆進，撤出所有受水威脅區(qū)域的人員。
3．《煤礦防治水細則》
1）煤炭企業(yè)、煤礦應當開展水害風險評估和應急資源調查工作，根據(jù)風險評估結論及應急資源狀況，制定水害應急預案，并組織評審，形成書面評審紀要，由本單位主要負責人批準后實施。
2）水文地質類型復雜、極復雜或者有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎上另外安設由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵或潛水泵排水系統(tǒng)。
（十三）井下爆破
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦必須指定部門對爆破工作專門管理，配備專業(yè)管理人員。
2）井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。突出煤層采掘工作面爆破工作必須由固定的專職爆破工擔任。爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，并在起爆前檢查起爆地點的甲烷濃度。
3）井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。 4）無封泥、封泥不足或者不實的炮眼，嚴禁爆破。嚴禁裸露爆破。
（十四）運輸、提升和電氣設備
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）長度超過1.5km的主要運輸平巷或者高差超過50m的人員上下的主要傾斜井巷，應當采用機械方式運送人員。
運送人員的車輛必須為專用車輛，嚴禁使用非乘人裝置運送人員。嚴禁人、物料混運。
2）新建、擴建礦井嚴禁采用普通軌斜井人車運輸。
3）井下設置空氣壓縮設備應當遵守的規(guī)定：
（1）應當采用螺桿式空氣壓縮機，嚴禁使用滑片式空氣壓縮機；
（2）應當設自動滅火裝置；
（3）運行時必須有人值守。
4）礦井應當有兩回路電源線路，即來自兩個不同變電站或者來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線。當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應當擔負礦井全部用電負荷。
5）對井下各水平中央變（配）電所和采（盤）區(qū)變（配）電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房供電線路，不得少于兩回路。當任一回路停止供電時，其余回路應當承擔全部用電負荷。
6）井上、下必須裝設防雷電裝置，經(jīng)由地面架空線路引入井下的供電線路和電機車架線，必須在入井處裝設防雷電裝置。
（十五）安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)。
2）礦調度室值班人員應當監(jiān)視監(jiān)控信息，填寫運行日志，打印安全監(jiān)控日報表，并報礦總工程師和礦長審閱。
3）采煤工作面回風隅角甲烷傳感器報警濃度為≥1.0%，斷電濃度為1.5％。
4）以下地點必須設有直通礦調度室的有線調度電話：地面主要通風機房、采區(qū)和水平最高點、避難硐室、突出礦井井下爆破起爆點等。
三、煤礦應急救援管理
（一）應急救援一般規(guī)定
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令第88號）
1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
2）對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 （二）救援隊伍、裝備及設施
《礦山救護規(guī)程》（AQ 1008-2007）
1）年生產(chǎn)規(guī)模在60萬噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護隊服務半徑超過100km的礦井必須設置獨立的礦山救護隊。
2）兼職礦山救護隊應根據(jù)礦山的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災害情況確定編制，原則上應有2個以上小隊組成，每個小隊由9人以上組成，直屬礦長領導。
3）任何人不得隨意調動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從事與礦山救護無關的工作。
4）救援裝備、器材、物資、防護用品和安全檢測儀器、儀表，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，滿足應急救援工作的特殊需要。
（三）救援指揮
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦發(fā)生災害事故后，必須立即成立救援指揮部，礦長任總指揮。礦山救護隊指揮員必須作為救援指揮部成員，參與制定救援方案等重大決策，具體負責指揮礦山救護隊實施救援工作。
2）礦井發(fā)生災害事故后，必須首先組織礦山救護隊進行災區(qū)偵察，探明災區(qū)情況。救援指揮部應當根據(jù)災害性質，事故發(fā)生地點、波及范圍，災區(qū)人員分布、可能存在的危險因素，以及救援的人力和物力，制定搶救方案和安全保障措施。
（四）安全避險
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）礦井應當設置井下應急廣播系統(tǒng)，保證井下人員能夠清晰聽見應急指令。
2）井下所有工作地點必須設置災害事故避災路線。避災路線指示應當設置在不易受到碰撞的顯著位置，在礦燈照明下清晰可見，并標注所在位置。巷道交叉口必須設置避災路線標識。巷道內設置標識的間隔距離：采區(qū)巷道不大于200m，礦井主要巷道不大于300m。
3）入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的隔絕式自救器。
礦井應當根據(jù)需要在避災路線上設置自救器補給站。補給站應當有清晰、醒目的標識。
4）采區(qū)避災路線上應當設置壓風管路。水文地質條件復雜和極復雜的礦井，應當在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設壓風管路，并設置供氣閥門。
5）突出與沖擊地壓煤層，應當在距采掘工作面25-40m的巷道內、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置、回風巷有人作業(yè)處等地點，至少設置1組壓風自救裝置。
（五）災變處理
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）處理災變事故時，應當撤出災區(qū)所有人員，準確統(tǒng)計井下人數(shù)，嚴格控制入井人數(shù)。
2）礦井火災事故處理要點：
（1）處理進風井井口、井筒、井底車場、主要進風巷和硐室火災時，應當進行全礦井反風，反風前，必須將火源進風側的人員撤出，并采取阻止火災蔓延的措施；
（2）處理掘進工作面火災時，應當保持原有的通風狀態(tài)，進行偵察后再采取措施；
（3）處理絞車房火災時，應當將火源下方的礦車固定，防止燒斷鋼絲繩造成跑車傷人；
（4）處理蓄電池電機車庫火災時，應當切斷電源，采取措施，防止氫氣爆炸。
3）瓦斯（煤塵）爆炸事故處理要點：
（1）立即切斷災區(qū)電源；
（2）檢查災區(qū)內有害氣體的濃度、溫度及通風設施破壞情況，發(fā)現(xiàn)有再次爆炸危險時，必須立即撤離至安全地點。
4）煤（巖）與瓦斯突出事故處理要點：
發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出事故，不得停風和反風，防止風流紊亂擴大災情。通風系統(tǒng)及設施被破壞時，應當設置風障、臨時風門及安裝局部通風機恢復通風?；謴屯怀鰠^(qū)通風時，應當以最短的路線將瓦斯引入回風巷?；仫L井口50m范圍內不得有火源，并設專人監(jiān)視。
處理煤（巖）與二氧化碳突出事故時，還必須加大災區(qū)風量，迅速搶救遇險人員。
5）礦井水災事故處理要點：
（1）盡快恢復災區(qū)通風，加強災區(qū)氣體檢測，防止發(fā)生瓦斯爆炸和有害氣體中毒、窒息事故；
（2）根據(jù)情況綜合采取排水、堵水和向井下人員被困位置打鉆等措施；
（3）排水后進行偵察搶險時，注意防止冒頂和二次突水事故的發(fā)生。
6）頂板事故處理要點：
（1）迅速恢復冒頂區(qū)的通風，如不能恢復，應當利用壓風管、水管或者打鉆向被困人員供給新鮮空氣、飲料和食物；
（2）指定專人檢查甲烷濃度、觀察頂板和周圍支護情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即撤出人員；
（3）加強巷道支護，防止發(fā)生二次冒頂、片幫，保證退路安全暢通。
7）沖擊地壓事故處理要點：
（1）分析再次發(fā)生沖擊地壓災害的可能性，確定合理的救援方案和路線；
（2）迅速恢復災區(qū)的通風.恢復獨頭巷道通風時，應當按照排放瓦斯的要求進行；
（3）加強巷道支護，保證安全作業(yè)空間；
（4）設專人觀察頂板及周圍支護情況，檢查通風、瓦斯、煤塵，防止發(fā)生次生事故。
露天煤礦礦長專題部分
一、煤礦安全生產(chǎn)管理
（一）煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。
煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
2）煤礦停工停產(chǎn)期間或復工復產(chǎn)前必須制定停工停產(chǎn)期間的安全技術措施，保證礦井供電、通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，落實24h值班制度，復工復產(chǎn)前必須進行全面安全檢查。
（二）煤礦安全生產(chǎn)教育培訓
《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全培訓整治推進煤礦從業(yè)人員素質提升的通知》（煤安監(jiān)行管〔2018〕6號）
嚴禁以班前（后）會等形式代替煤礦從業(yè)人員崗前培訓和再培訓。
（三）煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控
《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。
（四）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理
《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
1）礦長每月至少組織分管負責人及安全、生產(chǎn)、技術等業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內容和參加人員。
2）重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施。
3）礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強事故隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告。
二、煤礦安全生產(chǎn)技術管理
（一）地質保障
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）煤礦必須結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查或探測工作，并提出報告。
2）井工開采形成的老空區(qū)威脅露天煤礦安全時，煤礦應當制定安全措施的規(guī)定。
（二）安全生產(chǎn)一般要求
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）多工種、多設備聯(lián)合作業(yè)時，必須制定安全措施，并符合相關技術標準。
2）采場內要按規(guī)定使用各種安全標志，嚴禁擅自移動和損壞安全標志。
3）在下列區(qū)域不得建永久性建（構）筑物：
（1）距采場最終境界的安全距離以內；
（2）爆炸物品庫爆炸危險區(qū)內；
（3）不穩(wěn)定的排土場內；
（4）爆破、巖體變形、塌陷、滑坡危險區(qū)域內。
4）遇到特殊天氣狀況時必須遵守的規(guī)定：
（1）在大霧、雨雪等能見度低的情況下作業(yè)時，必須制定安全技術措施；
（2）暴雨期間，處在有水淹或者片幫危險區(qū)域的設備，必須撤離到安全地帶；
（3）遇有6級及以上大風時禁止露天起重和高處作業(yè)；
（4）遇有8級及以上大風時禁止輪斗挖掘機、排土機和轉載機作業(yè)。
（三）采場、臺階、邊坡
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）應當定期巡視采場及排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時，必須設明顯標志牌。對設有運輸?shù)缆贰⒉蛇\機械和重要設施的邊坡，必須及時采取安全措施。
發(fā)生滑坡后，應當立即對滑坡區(qū)采取安全措施，并進行專門的勘查、評價與治理工程設計。
2）非工作幫形成一定范圍的到界臺階后，應當定期進行邊坡穩(wěn)定分析和評價，對影響生產(chǎn)安全的不穩(wěn)定邊坡必須采取安全措施。
3）采場最終邊坡管理應當遵守的規(guī)定：
（1）采掘作業(yè)必須按設計進行，坡底線嚴禁超挖；
（2）臨近到界臺階時，應當采用控制爆破；
（3）最終煤臺階必須采取防止煤風化、自然發(fā)火及沿煤層底板滑坡的措施。
4）排土場邊坡管理必須遵守的規(guī)定：
（1）定期對排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析，必要時采取防治措施；
（2）內排土場建設前，查明基底形態(tài)、巖層的賦存狀態(tài)及巖石物理力學性質，測定排棄物料的力學參數(shù)，進行排土場設計和邊坡穩(wěn)定計算，清除基底上不利于邊坡穩(wěn)定的松軟土巖；
（3）內排土場最下部臺階的坡底與采掘臺階坡底之間必須留有足夠的安全距離；
（4）排土場必須采取有效的防排水措施，防止或者減少水流入排土場。
（四）鉆孔、爆破
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）鉆鑿坡頂線第一排孔時，鉆孔設備應當垂直于臺階坡頂線或者調角布置（夾角應當不小于45°）；有順層滑坡危險區(qū)的，必須壓碴鉆孔；鉆鑿坡底線第一排孔時，應當有專人監(jiān)護。
2）爆破作業(yè)必須在白天進行，嚴禁在雷雨時進行；嚴禁裸露爆破。
（五）采裝
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
輪斗挖掘機作業(yè)和行走線路處在飽和水臺階上時，必須有疏排水措施，否則嚴禁作業(yè)和走行。
（六）破碎
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
破碎站設置應當遵守的規(guī)定：
（1）避開沉降、塌陷、滑坡危險的不良地段；
（2）卸車平臺應當便于卸載、調車；
（3）卸車平臺應當設礦用卡車卸料的安全限位車擋及防止物料滾落的安全防護擋墻；
（4）卸車平臺應當有良好的照明系統(tǒng)，并有卸料指示信號安全裝置；
（5）移動式破碎站履帶外緣距工作平盤坡底線和下臺階坡頂線距離必須符合設計。
（七）運輸
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）鐵路附近的建（構）筑物和設備接近限界，必須符合國家鐵路技術管理規(guī)程。橋梁、隧道應當按規(guī)定設置人行道、避車臺、避車洞、電纜溝及必要的檢查和防火設施，立體交叉處的橋梁兩側設防護設施。
2）鐵路與公路交叉時應當符合的要求：
（1）根據(jù)通過的人流和車流量按規(guī)定設置平面或者立體交叉；
（2）平交道口有良好的?t望條件，并按規(guī)定設置道口警標和司機鳴笛標、護欄和限界標志；按標準鋪設道口，其寬度與公路路面相同；公路與鐵路采用正交，不能正交時，其交角不得小于45°。
3）礦用道路應當符合的要求：
（1）寬度符合通行、會車等安全要求；
（2）必須設置安全擋墻，高度為礦用卡車輪胎直徑的2/5-3/5；
（3）長距離坡道運輸系統(tǒng)，應當在適當位置設置緩坡道。
4）帶式輸送機設置應當遵守的規(guī)定：
（1）避開采空區(qū)和工程地質不良地段，特殊情況下必須采取安全措施；
（2）帶式輸送機棧橋應當設人行通道，坡度大于5°行通道應當有防滑措施；
（3）跨越設備或者人行道時，必須設置防物料撒落的安全保護設施；
（4）除移置式帶式輸送機外，露天設置的帶式輸送機應當設防護設施；
（5）在轉載點和機頭處應當設置消防設施；
（6）帶式輸送機沿線應當設檢修通道和防排水設施。
2．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
進入礦坑的小型車輛配齊警示旗和警示燈。
（八）排土
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）排土場位置的選擇，應當保證排棄土巖時，不致因大塊滾落、滑坡、塌方等威脅采場、工業(yè)場地、居民區(qū)、鐵路、公路、農(nóng)田和水域的安全。
2）排土場出現(xiàn)滑坡等危險征兆時，必須停止排土作業(yè)，采取安全措施。
3）鐵路排土線路必須符合的要求：
（1）路基面向場地內側按段高形成反坡；
（2）排土線設置移動停車位置標志和停車標志；
4）排土場卸載區(qū)應當有通信設施或者聯(lián)絡信號，夜間應當有照明。
2．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
排土工作面卸載區(qū)有連續(xù)的安全擋墻，車型小于240t時安全擋墻高度不低于輪胎直徑的0.4倍，車型大于240t時安全擋墻高度不低于輪胎直徑的0.35倍。不同車型在同一地點排土時，按最大車型的要求修筑安全擋墻。
上下平盤同時進行排土作業(yè)或下平盤有運輸?shù)缆?、?lián)絡道路時，在下平盤修筑安全擋墻；最終邊界的坡底沿征用土地的界線修筑1條安全擋墻。
（九）防治水和防滅火
1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
1）每年雨季前必須對防排水設施作全面檢查，并制定當年的防排水措施。檢修防排水設施、新建的重要防排水工程必須在雨季前完工。
2）對低于當?shù)貧v史最高洪水位的設施，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、溝渠，疏通水溝等防洪措施。
3）必須制定地面和采場內的防滅火措施。露天煤礦內的采掘、運輸、排土等主要設備，必須配備滅火器材，并定期檢查和更換。 4）開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內存在火區(qū)時必須制定防滅火措施。
2．《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管?z2017?{5號）
疏干排水系統(tǒng)地面排水基本要求：
（1）采場內的主排水泵站設置備用電源，當供電線路發(fā)生故障時，備用電源能擔負最大排水負荷；
（2）排水泵電源控制柜設置在儲水池上部臺階，加高基礎，遠離低洼處，避免洪水淹沒和沖刷；
（3）礦區(qū)外地表水對采場有影響時，有阻隔治理措施。
（十）通信
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
必須配置能夠覆蓋整個開采范圍的無線對講系統(tǒng)，有基站的必須配備不間斷電源，同時配置其他的有線或者無線應急通信系統(tǒng)；調度室與附近急救中心、消防機構、上級生產(chǎn)指揮中心的通信聯(lián)系必須裝設有線電話。
三、煤礦應急救援管理
（一）應急救援預案一般規(guī)定
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令第88號）
1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
2）對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
（二）救援隊伍、裝備及設施
《礦山救護規(guī)程》（AQ 1008-2007）
1）兼職礦山救護隊應根據(jù)礦山的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災害情況確定編制，原則上應有2個以上小隊組成，每個小隊由9人以上組成，直屬礦長領導。
2）任何人不得隨意調動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從事與礦山救護無關的工作。
3）救援裝備、器材、物資、防護用品和安全檢測儀器、儀表，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，滿足應急救援工作的特殊需要。
（三）救援指揮
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
煤礦發(fā)生災害事故后，必須立即成立救援指揮部，礦長任總指揮。礦山救護隊指揮員必須作為救援指揮部成員，參與制定救援方案等重大決策，具體負責指揮礦山救護隊實施救援工作。
（四）災變處理
《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第87號）
邊坡和排土場滑坡事故處理要點：
（1）在事故現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示牌，禁止人員進入警戒區(qū)域；
（2）救援人員和搶救設備必須從滑體兩側安全區(qū)域實施救援；
（3）應當對滑體進行觀測，發(fā)現(xiàn)有威脅救援人員安全的情況時立即撤離。