科技部關(guān)于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知_全文

科技部關(guān)于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導(dǎo)我國科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，科技部研究制定了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
科 技 部
2018年12月14日
科技企業(yè)孵化器管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導(dǎo)我國科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，制訂本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
第五條 科技部和地方科技廳（委、局）負(fù)責(zé)對(duì)全國及所在地區(qū)的孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 國家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
第六條 申請(qǐng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1. 孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿3年，且至少連續(xù)2年報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
2. 孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3. 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個(gè)的資金使用案例；
4. 孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；
5. 孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；
6. 孵化器在孵企業(yè)不少于50家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；
7. 孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到20家以上。
第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到15家以上。
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1. 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2. 企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；
3. 孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1. 經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2. 累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；
3. 連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
4. 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條 全國艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（按照人力資源和社會(huì)保障部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 申報(bào)與管理
第十一條 國家級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)程序：
1. 申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)科技廳（委、局）提出申請(qǐng)。
2. 省級(jí)科技廳（委、局）負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評(píng)審并實(shí)地核查，評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示。對(duì)公示無異議機(jī)構(gòu)書面推薦到科技部。
3. 科技部負(fù)責(zé)對(duì)推薦申報(bào)材料進(jìn)行審核并公示結(jié)果，合格機(jī)構(gòu)以科技部文件形式確認(rèn)為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
第十二條 國家級(jí)科技企業(yè)孵化器（含國家備案眾創(chuàng)空間），按照國家政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 科技部依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局審批的統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)孵化器進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十四條 科技部依據(jù)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定期對(duì)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器開展考核評(píng)價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)連續(xù)2次考核評(píng)價(jià)不合格的，取消其國家級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。
第十五條 國家級(jí)科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)科技廳（委、局）報(bào)告。經(jīng)省級(jí)科技廳（委、局）審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提出取消資格建議。
第十六條 在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第十七條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第十八條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十九條 孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。
第二十條 孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。
第二十一條 各級(jí)地方政府和科技部門、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。
第二十二條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十三條 各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進(jìn)區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。
第五章 附則
第二十四條 省級(jí)科技廳（委、局）可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。
第二十五條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋，自2019年1月1日起實(shí)施。《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）同時(shí)廢止。