為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕
21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))等文件關(guān)于“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的總體要求，由國(guó)家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局牽頭，人民銀行、中央文明辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)工商聯(lián)、鐵路總公司等部門(mén)和單位就納稅信用
A 級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施達(dá)成如下一致
意見(jiàn)：
一、聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象
聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象為稅務(wù)機(jī)關(guān)公告發(fā)布的納稅信用A級(jí)納稅人。
二、信息共享與聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施方式
國(guó)家發(fā)展改革委基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)。稅務(wù)總局通過(guò)該系統(tǒng)向簽署本備忘錄的其他部門(mén)和單位提供納稅信用 A
級(jí)納稅人名單，并按照有關(guān)規(guī)定更新。其他部門(mén)和單位從守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)中獲取納稅信用 A
級(jí)納稅人名單，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵(lì)措施，并按季度將執(zhí)行情況通過(guò)該系統(tǒng)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局。
三、激勵(lì)措施及實(shí)施單位
(一)項(xiàng)目審批服務(wù)和管理
1.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容錯(cuò)受理”等便利服務(wù)，部分申報(bào)材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對(duì)人書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。
2.企業(yè)債發(fā)行過(guò)程中，鼓勵(lì)發(fā)行人披露納稅信用級(jí)別信息，增強(qiáng)發(fā)行人的市場(chǎng)認(rèn)可度，降低企業(yè)融資成本。
3.在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請(qǐng)人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對(duì)于 A 級(jí)納稅人給予一定激勵(lì)措施。
4.在電力直接交易和落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購(gòu)電權(quán)中，對(duì)于交易主體為A級(jí)納稅人的，同等條件下優(yōu)先考慮。
5.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進(jìn)度，適時(shí)選擇 A 級(jí)納稅人開(kāi)展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點(diǎn)。
6.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交納稅證明的，可以簡(jiǎn)化納稅證明等相關(guān)手續(xù)。
7.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)工作中，對(duì)于納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍的企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
8.重大項(xiàng)目稽查中，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽查過(guò)程中，可適當(dāng)減少抽查比例。
9.在價(jià)格執(zhí)法檢查中，適當(dāng)減少抽查頻次。
落實(shí)部門(mén)：國(guó)家發(fā)展改革委
(二)稅收服務(wù)和管理
10.主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單。
11.一般納稅人可單次領(lǐng)取 3 個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理。
12.普通發(fā)票按需領(lǐng)用。
13.連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別(簡(jiǎn)稱3連A)的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)。
14.納稅信用 A 級(jí)出口企業(yè)可評(píng)為出口企業(yè)管理一類企業(yè)。評(píng)為出口管理一類企業(yè)的A級(jí)納稅人，享受以下便利措施：
(1)國(guó)稅機(jī)關(guān)受理出口退(免)稅正式申報(bào)后，經(jīng)核對(duì)申報(bào)信息齊全無(wú)誤的，即可辦理出口退(免)稅。
(2)可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。
(3)國(guó)稅機(jī)關(guān)可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務(wù)區(qū))，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)并定期聯(lián)系企業(yè)。
15.增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。
落實(shí)部門(mén)：稅務(wù)總局
(三)財(cái)政資金使用
16. 在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)，將企業(yè)納稅信用狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮A級(jí)納稅人。
落實(shí)部門(mén)：財(cái)政部
(四)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
17.申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)給予便利和優(yōu)惠。 落實(shí)部門(mén)：工業(yè)和信息化部
(五)社會(huì)保障領(lǐng)域
18.辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)給予提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程等必要便利。
落實(shí)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部
(六)土地使用和管理
19.在政府招標(biāo)供應(yīng)土地時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。 落實(shí)部門(mén)：國(guó)土資源部
(七)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
20.辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)，在同等條件下予以優(yōu)先支持。
落實(shí)部門(mén)：環(huán)境保護(hù)部
(八)商務(wù)服務(wù)和管理
21.辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)， 給予優(yōu)先處理的便利政策，縮減辦證的時(shí)間。
落實(shí)部門(mén)：商務(wù)部
(九)進(jìn)出口便利化
22.以下便利化措施，適用于海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為認(rèn)證企業(yè)的A級(jí)納稅人：
(1)適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率。
(2)簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核。
(3)優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)。
(4)海關(guān)優(yōu)先為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問(wèn)
題。
(5)享受AEO互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
23.對(duì)于海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)的 A 級(jí)納稅人，海關(guān)優(yōu)先對(duì)其開(kāi)展信用培育或提供相關(guān)培訓(xùn)。
落實(shí)部門(mén)：海關(guān)總署
(十)運(yùn)輸便利化
24.優(yōu)先辦理車(chē)輛通關(guān)手續(xù)。
25.優(yōu)先核發(fā)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證。
落實(shí)部門(mén)：交通運(yùn)輸部
(十一)工商行政管理
26. 將納稅信用 A 級(jí)納稅人在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公告。
落實(shí)部門(mén)：工商總局
(十二)出入境檢驗(yàn)檢疫
27.適用較低的檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)率。
28.優(yōu)先安排免辦CCC認(rèn)證貨物擔(dān)保放行以及后續(xù)銷毀核銷等。
29.辦理目錄外3C和3C證書(shū)時(shí)，予以優(yōu)先處理。
落實(shí)部門(mén)：質(zhì)檢總局
(十三)食品藥品監(jiān)管
30.建立綠色通道，在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提供便利服務(wù)。
落實(shí)部門(mén)：食品藥品監(jiān)管總局
(十四)融資便利化
31.作為銀行授信融資的重要參考條件。
32.作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
落實(shí)部門(mén)：人民銀行、銀監(jiān)會(huì)
(十五)證券、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管
33.審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險(xiǎn)公司設(shè)立、
變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行為時(shí)，將企業(yè)信用信息作為重要參考。
34.在保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立等方面提供便利化措施。
落實(shí)部門(mén)：證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)
(十六)外匯管理
35.在外匯管理改革過(guò)程中，優(yōu)先選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性好的A級(jí)納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對(duì)象。
落實(shí)部門(mén)：外匯局
(十七)全國(guó)文明城市、文明單位、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、先進(jìn)社會(huì)組織等評(píng)選
36.將納稅信用 A 級(jí)納稅人情況納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)選全國(guó)文明單位的參考條件。
37.在評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)同等條件下予以優(yōu)先考慮。
38.在評(píng)選全國(guó)性先進(jìn)社會(huì)組織時(shí)予以優(yōu)先考慮。
落實(shí)部門(mén)：中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、民政部
(十八)其他
39.出臺(tái)適宜在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的優(yōu)惠政策、便利服務(wù)措施時(shí)，考慮優(yōu)先選擇納稅信用A級(jí)企業(yè)試點(diǎn)。
落實(shí)部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)
40.作為各部門(mén)在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)、個(gè)人和其他組織頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
落實(shí)部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)
41.向“信用中國(guó)”網(wǎng)站和社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)適時(shí)推送相關(guān)信息。 落實(shí)部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)
四、聯(lián)合激勵(lì)的動(dòng)態(tài)管理
按照《納稅信用管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第 40 號(hào))的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)每年 4
月份確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)情況對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。 全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將 A
級(jí)納稅人名單與其他領(lǐng)域失信名單進(jìn)行交叉比對(duì)，將未納入其他領(lǐng)域失信名單的 A
級(jí)納稅人確定為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，結(jié)合該企業(yè)在本領(lǐng)域的信用狀況實(shí)施激勵(lì)。各單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn) A
級(jí)納稅人存在違法失信行為，應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，反饋國(guó)家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局，一經(jīng)核實(shí)，立即取消其參與守信聯(lián)合激勵(lì)資格并及時(shí)通報(bào)各單位，停止適用的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。
五、其他事宜
各部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定實(shí)施細(xì)則和操作流程，2016年7月底前實(shí)現(xiàn)A級(jí)納稅人信息共享和聯(lián)合激勵(lì)。
本備忘錄實(shí)施過(guò)程中的具體操作問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)協(xié)商明確。
評(píng)論