海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法

第一條 為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條第二款之規(guī)定，制定本辦法。

第二條 因下列行為導(dǎo)致海洋環(huán)境污染或生態(tài)破壞，造成國家重大損失的，海洋行政主管部門可以向責(zé)任者提出索賠要求：

(一)新建、改建、擴(kuò)建海洋、海岸工程建設(shè)項目;

(二)圍填?；顒蛹捌渌煤；顒?

(三)海島開發(fā)利用活動;

(四)破壞濱海濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng);

(五)捕殺珍稀瀕危海洋生物或者破壞其棲息地;

(六)引進(jìn)外來物種;

(七)海洋石油勘探開發(fā)活動;

(八)海洋傾廢活動;

(九)向海域排放污染物或者放射性、有毒有害物質(zhì);

(十)在水上和港區(qū)從事拆船、改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)活動;

(十一)突發(fā)性環(huán)境事故;

(十二)其他損害海洋生態(tài)應(yīng)當(dāng)索賠的活動。

第三條 海洋生態(tài)損害國家損失的范圍包括：

(一)為控制、減輕、清除生態(tài)損害而產(chǎn)生的處置措施費用，以及由處置措施產(chǎn)生的次生污染損害消除費用;

(二)海洋生物資源和海洋環(huán)境容量(海域納污能力)等恢復(fù)到原有狀態(tài)期間的損失費用;

(三)為確定海洋生態(tài)損害的性質(zhì)、范圍、程度而支出的監(jiān)測、評估以及專業(yè)咨詢的合理費用;

(四)修復(fù)受損海洋生態(tài)以及由此產(chǎn)生的調(diào)查研究、制訂修復(fù)技術(shù)方案等合理費用;如受損海洋生態(tài)無法恢復(fù)至原有狀態(tài)，則計算為重建有關(guān)替代生態(tài)系統(tǒng)的合理費用;

(五)其他必要的合理費用。

以上費用總計超過30萬元的，屬于重大損失。

第四條 國家海洋局負(fù)責(zé)全國海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作的監(jiān)督管理。

地方管理海域內(nèi)海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作的分工，由省級海洋行政主管部門規(guī)定。地方管理海域內(nèi)跨省的海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機(jī)構(gòu)承辦。

地方管理海域以外國家管轄海域的海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機(jī)構(gòu)承辦。

同一事件造成前兩款規(guī)定海域海洋生態(tài)損害的國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機(jī)構(gòu)承辦。

第五條 各級海洋行政主管部門應(yīng)與環(huán)保、海事、漁業(yè)等海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、配合，建立海洋生態(tài)損害信息共享機(jī)制，確保索賠工作的全面、科學(xué)、合理。

第六條 海洋行政主管部門發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)損害行為或接到相關(guān)報告、通報后，經(jīng)初步評估認(rèn)為需依照本辦法進(jìn)行海洋生態(tài)損害國家索賠的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力和獨立法人資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定索賠金額。

第七條 海洋生態(tài)損害評估，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的海洋生態(tài)損害評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第八條 海洋行政主管部門需為提供相關(guān)資料的單位保守在調(diào)查中獲取的商業(yè)秘密。

第九條 海洋行政主管部門應(yīng)根據(jù)海洋生態(tài)損害評估結(jié)果，向海洋生態(tài)損害責(zé)任者發(fā)送海洋生態(tài)損害國家損失索賠函。索賠函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)海洋生態(tài)損害責(zé)任者名稱(姓名)、地址;

(二)索賠事實、理由及有關(guān)證據(jù);

(三)索賠數(shù)額和計算依據(jù);

(四)履行賠償責(zé)任的方式和期限;

(五)表達(dá)異議的方式。

第十條 海洋生態(tài)損害責(zé)任者對索賠要求無異議的，承辦部門應(yīng)及時與其簽訂賠償協(xié)議，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定的方式、程序和期限履行賠償責(zé)任。

第十一條 海洋生態(tài)損害責(zé)任者對索賠要求提出異議，承辦部門應(yīng)及時通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。

第十二條 索賠過程中，承辦部門可以根據(jù)需要依法向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施或者申請證據(jù)保全。

第十三條 海洋行政主管部門提出的海洋生態(tài)損害索賠要求，不影響公民、法人、其他組織或部門依法提出的其他索賠要求。

第十四條 海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定及國務(wù)院有關(guān)要求予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十五條 海洋生態(tài)損害國家損失賠償金應(yīng)按照國家財政有關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理，具體管理辦法由財政部會同國家海洋局另行制定。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。