會議認為，今年以來，各地為宣傳貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》做了大量工作，城市地下管線檔案工作得到進一步發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，各地建設(shè)、規(guī)劃及其城
會議認為，今年以來，各地為宣傳貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》做了大量工作，城市地下管線檔案工作得到進一步發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是，各地建設(shè)、規(guī)劃及其城建檔案部門積極行動，采取多種措施，認真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作。多數(shù)省、區(qū)、市轉(zhuǎn)發(fā)了《城市地下管線工程檔案管理辦法》和建設(shè)部辦公廳《關(guān)于認真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》 (建辦檔
[2005]45號)，并結(jié)合本地區(qū)實際，提出了具體宣傳貫徹意見和要求;有的開展了地下管線工程檔案的調(diào)查研究工作，提出了調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;有的召開工作會議、專題座談會，研究布置宣傳貫徹工作;有的組織了培訓(xùn)與宣傳活動，推動工作開展。
二是，各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強了組織和指導(dǎo)。建設(shè)、規(guī)劃、城建檔案管理部門主動加強了與各有關(guān)管線部門、產(chǎn)權(quán)單位的工作溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)和配合。一些城市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的地下管線普查與動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立并形成了部門分工明確、相互配合、密切協(xié)調(diào)、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制。
三是，積極創(chuàng)造條件，開展地下管線普查工作，將成果歸檔入館。各地加大了城市地下管線工程檔案接收、歸檔、開發(fā)、利用等工作力度，一些城市初步建立了地下管線檔案管理系統(tǒng)。
四是，積極開展地下管線檔案方面的立法工作。長沙市人大頒布了地下管線檔案管理條例，濟南、杭州等城市頒布了政府令，衡陽、漣源、金華、麗水等城市印發(fā)了規(guī)范性文件，沈陽、大連等城市正在制定有關(guān)法規(guī)與規(guī)章。
但是各地宣傳貫徹工作開展得不平衡，地下管線檔案管理中還存在一些問題和困難：一是地下管線的建設(shè)不嚴格履行規(guī)劃、建設(shè)管理程序，給管線檔案的收集帶來困難;二是城市地下管線檔案資料欠帳多，底數(shù)不清;三是一些城市部門分割，產(chǎn)權(quán)單位各自為政，存在統(tǒng)管難、管全難、管住難的問題，城建檔案館(室)協(xié)調(diào)各地下管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門的難度較大;四是城建檔案管理機構(gòu)開展地下管線檔案動態(tài)管理缺乏經(jīng)費、技術(shù)、專業(yè)人才;五是一些地方領(lǐng)導(dǎo)、部門存在重地上輕地下、重形象政績工程的傾向，對地下管線建設(shè)與管理的重要性認識不夠。此外，還存在著一些地方檔案工作機構(gòu)工作力度不夠的問題。
針對當(dāng)前工作中存在的問題，會議議定以下意見：
一、提高認識，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)深入貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》 (建設(shè)部令第136號)
地下管線檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，是一項重要的建設(shè)行政管理工作，關(guān)系到城市的安全、城市經(jīng)濟與社會生活的穩(wěn)定和發(fā)展。各地要充分認識地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一項工作，抓緊抓好。同時，要充分認識地下管線檔案工作的艱巨性、復(fù)雜性，克服畏難情緒，繼續(xù)發(fā)揚開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。
二、加強協(xié)調(diào)配合，加快地下管線檔案法規(guī)規(guī)章建設(shè)
各地要根據(jù)建設(shè)部令第136號制定實施細則和辦法。城市人民政府及其建設(shè)行政主管部門要在人財物和政策上加強對地下管線檔案工作的支持和管理。各地城建檔案管理部門要深入調(diào)查研究，主動加強與城市地下管線有關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和單位要積極配合城建檔案管理部門的工作，為收集檔案和建立動態(tài)管理機制創(chuàng)造條件。
三、積極做好全國地下管線現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的準(zhǔn)備工作
建設(shè)部定于今年9月中旬在山東省濟南市召開全國地下管線檔案工作會議。各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、規(guī)委要認真總結(jié)城市地下管線及城建檔案工作的經(jīng)驗和做法，于8月15日前將經(jīng)驗交流材料、電子文本報建設(shè)部城建檔案工作辦公室
(電子郵箱：jiangzp@mail.cin.gov.cn)。
四、認真開展《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施的檢查工作
根據(jù)《關(guān)于認真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》要求，建設(shè)部辦公廳將于今年第四季度組織檢查組，對各地貫徹落實部令的情況進行檢查。各地要提前做好自檢工作，并為全國的檢查做好準(zhǔn)備。
五、高度重視城建檔案和地下管線檔案的保密工作，為城市生活和經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障
城建檔案尤其是地下管線檔案，有很多內(nèi)容涉及城市重要核心密級信息，關(guān)系到城市經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，關(guān)系到人民生產(chǎn)、生活的正常進行，關(guān)系到城市綜合防災(zāi)等工作。各地要嚴格按照國家保密管理法律、法規(guī)規(guī)定，對涉密的城建檔案和地下管線檔案的歸檔、查閱、提供、使用等實行嚴格的審查和管理。各地城建檔案管理部門及檔案工作人員要提高敵情觀念和保密意識，確保城建檔案和地下管線檔案信息安全。
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