生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。

國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

第二章 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;

(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;

(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;

(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;

(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;

(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;

(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十一條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。

第十二條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

第十三條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

第十六條 廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;

(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);

(四)有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

第十七條 車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)工作環(huán)境及危險因素;

(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;

(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);

(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;

(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;

(八)有關(guān)事故案例;

(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條 班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)崗位安全操作規(guī)程;

(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;

(三)有關(guān)事故案例;

(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十九條 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。

第四章 安全培訓(xùn)的組織實施

第二十一條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。

市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

第二十二條 具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

(一)安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況;

(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;

(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;

(五)其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。

第六章 罰則

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;

(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;

(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：

(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;

(二)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;

(三)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;

(二)騙取安全資格證書的。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章 附則

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

第三十五條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。