省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費(fèi)考核辦法

一、考核內(nèi)容及范圍

中央對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費(fèi)的考核內(nèi)容，包括控制行政費(fèi)支出的成效、行政費(fèi)的支出水平和財務(wù)管理水平等?？己朔秶譃閷κ?、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級(簡稱省級)行政費(fèi)支出的考核和對全省、自治區(qū)、直轄市和計劃單位列市本級(簡稱全省)行政費(fèi)支出的考核兩部分。

二、考核指標(biāo)體系

考核指標(biāo)具體設(shè)立以下項(xiàng)目：

1、行政費(fèi)總量增長水平。分別對全省和省級行政費(fèi)支出總量的增長幅度核定控制目標(biāo)，用于考核行政費(fèi)支出總量增長水平是否合理。

2、行政費(fèi)支出占財政支出的比重。對全省行政費(fèi)支出總量占本省財政支出的比重核定控制目標(biāo)，用于考核全省行政費(fèi)支出在全省財政支出中所占比例是否合理。

3、人均支出綜合定額。對省級行政費(fèi)核定人均全年支出定額，該指標(biāo)由個人部分和公用部分組成。個人部分包括支付給個人的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)及社會保障費(fèi);公用部分包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核各地省級行政費(fèi)人均開支水平及使用效果。

4、人員控制數(shù)。對行政費(fèi)開支的在職人員核定年度控制數(shù)，用于考核行政人員編制的實(shí)際占用和管理情況。

5、小汽車控制數(shù)。以人員控制數(shù)與小汽車數(shù)的一定比例核定年度小汽車控制數(shù)，用于考核小汽車實(shí)際控制情況。

6、財務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)考核年度財政支出管理的總?cè)蝿?wù)，針對行政財務(wù)管理存在的突出問題，提出當(dāng)年財務(wù)管理的工作重點(diǎn)和具體要求。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核各地行政費(fèi)支出管理工作的努力程度和財務(wù)管理水平。

上述6項(xiàng)指標(biāo)中，對全省行政費(fèi)支出考核設(shè)置1、2、6三項(xiàng)指標(biāo)，對處級行政費(fèi)支出考核設(shè)置1、3、4、5、四項(xiàng)指標(biāo)。

三、考核指標(biāo)的確定原則

考核指標(biāo)本著從緊、合理的原則確定，既要保證黨政機(jī)關(guān)開展工作必須的開支，又要貫徹厲行節(jié)約、適度從緊的精神，根據(jù)我國行政費(fèi)現(xiàn)有支出規(guī)模及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況分析，綜合平衡后具體確定控制指標(biāo)，力求使指標(biāo)口徑具有一致性和可比性，達(dá)到全面控制行政費(fèi)支出的目的。

(一)行政費(fèi)總量增長水平指標(biāo)根據(jù)行政費(fèi)支出的基本需要，參考全國及各地近幾年財政收支增長水平確定。

(二)行政費(fèi)支出占財政支出的比重指標(biāo)根據(jù)各省近幾年行政費(fèi)支出占財政支出的比重并結(jié)合考核年度的實(shí)際情況確定。

(三)人均支出綜合定額指標(biāo)根據(jù)上年度全國平均支出水平，并考慮考核年度物價上漲及全國統(tǒng)一出臺的各項(xiàng)增支政策確定。

(四)人員與車輛比例指標(biāo)根據(jù)新核定的省級行政編制數(shù)和在行政費(fèi)中開支的實(shí)際人數(shù)確定人員控制數(shù)，并參考全國人、車之比的平均水平和各地現(xiàn)狀酌情核定小汽車控制數(shù)。

四、考核方法

考核指標(biāo)每年初由我部參考地方上報建議數(shù)，審定下達(dá)，考核指標(biāo)一年一定。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年度執(zhí)行中由各地財政廳(局)按規(guī)定如實(shí)向我部報送全年行政費(fèi)支出決算及采取的辦法措施、下發(fā)的規(guī)定、文件等。年終，根據(jù)各地報送的行政費(fèi)決算和有關(guān)資料進(jìn)行審查，采取全面考評與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，由我部抽調(diào)有關(guān)省(區(qū)、市)人員組成評審小組進(jìn)行公開考核評比。

考核工作以全省為考核單位，實(shí)行百分制計分方法。對省級行政費(fèi)人均支出綜合定額和行政費(fèi)總量增長水平考核時可綜合考慮，完成其中一項(xiàng)指標(biāo)即為符合要求。考核結(jié)果由我部通報各地財政廳(局)及省(區(qū)、市)政府辦公廳。

五、獎勵措施

為推動各地區(qū)對行政費(fèi)考核辦法的組織實(shí)施，促進(jìn)各部門加強(qiáng)行政費(fèi)管理，在考核的基礎(chǔ)上，對每年度評選出的先進(jìn)地區(qū)，予以通報表彰，并頒發(fā)獎勵證書。另外，將各地加強(qiáng)管理、控制支出工作的成效作為測算中央對地方補(bǔ)助的因素之一，對行政費(fèi)考核中得到獎勵的地區(qū)，中央在安排專項(xiàng)補(bǔ)助款時適當(dāng)照顧。具體考評辦法及獎懲條件另行制定。

請各省(區(qū)、市)財政廳(局)根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

財政部

1997年3月31日