郵電部門保守國家秘密實施細則

第一章 總 則

條一條 為保守郵電工作中的國家秘密，維護國家的安全和利益，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》，制定本細則。

第二條 郵電通信是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展的必要條件。郵電部門擔(dān)負黨和國家重要通信，傳遞國家秘密信息，是黨和國家的通信部門。因此，保守國家秘密是郵電部門一項極為重要的任務(wù)。

第三條 郵電部門保密工作貫徹積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針，為改革開放和社會主義建設(shè)服務(wù)。

第四條 郵電部門保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、歸口管理、密切協(xié)同的原則。

第五條 郵電部主管本系統(tǒng)的保密工作，制定郵電部門的保密規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。

各級郵電部門要對所管范圍的保密工作負責(zé)，積極采取保密措施，開展保密教育，進行保密檢查，為保密工作提供必要的條件和經(jīng)費。

第六條 保守國家秘密是郵電工作人員的職責(zé)和義務(wù)。郵電部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守保密法規(guī)和制度，自覺接受監(jiān)督和檢查。

第二章 保密工作機構(gòu)及其職責(zé)

第七條 郵電部和省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局建立保密委員會。郵電部直屬單位、省會郵政局、電信局、計劃單列市局，地、市郵電局建立保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)分管保密委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員由涉密較多單位的負責(zé)人組成。

第八條 郵電部和省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局保密委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，配備專職保密干部;省會郵政局、電信局、計劃單列市局的保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組要明確辦事部門，配備專職保密干部;郵電部直屬單位和地、市郵電局保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組要明確辦事部門，根據(jù)保密工作任務(wù)，設(shè)專職或者兼職保密干部;其他單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管保密工作，明確兼職保密干部。

第九條 郵電部保密委員會的職責(zé)任務(wù)：

(一)貫徹國家保密工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;

(二)制定郵電工作中的保密規(guī)章，組織確定、調(diào)整郵電工作中的保密范圍和密級;

(三)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵電部門保密工作，督促、檢查各業(yè)務(wù)管理部門做好保密工作;

(四)組織郵電對外交流、宣傳等方面的保密審查，協(xié)助主辦單位制定重大涉密活動的保密方案;

(五)組織保密宣傳教育和培訓(xùn)保密干部;

(六)組織保密工作的調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進，提出加強和改進保密工作的措施;

(七)進行保密監(jiān)督檢查，組織查處重大泄密事件;

(八)向上級保密工作部門報告工作，完成其交辦的保密工作事項。

第十條 郵電部保密委員會辦公室是部保密委員會的辦事機構(gòu)，是郵電部保密工作部門，在郵電部保密委員會主任和副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施保密委員會的各項任務(wù)，處理保密委員會的日常工作。

第十一條 各級郵電部門保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)管理本部門及所屬單位的保密工作，參照本細則第九條的規(guī)定，制定具體的職責(zé)任務(wù)。

第三章 密級和保密期限的確定、變更與解密

第十二條 各級郵電部門應(yīng)依照《郵電工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》以及國家保密工作部門會同其他中央有關(guān)機關(guān)制定的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定，確定本單位的國家秘密事項及其密級。

第十三條 在確定密級的同時，應(yīng)依照《國家秘密保密期限的規(guī)定》確定保密期限。

密級和保密期限的標志，按照國家保密局發(fā)布的《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規(guī)定》辦理。

第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確事項，依照下列規(guī)定辦理：

(一)屬于郵電工作中的事項，報郵電部保密工作部門確定，并于受理后三十日內(nèi)作出決定，通知申報單位;

(二)非郵電工作中的事項，報所在地政府保密工作部門確定;

(三)在確定密級前，產(chǎn)生該事項的單位應(yīng)先行擬定密級并采取保密措施;

(四)申報是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，填報國家保密局制發(fā)的不明確事項申報表，受理部門以書面形式進行批復(fù)。

第十五條 郵電工作中的國家秘密符合《中華人民共和國保密國家秘密法實施辦法》第十四條和第十五條所列情形時，原確定密級和保密期限的單位應(yīng)當(dāng)及時變更密級或者解密。變更密級或者決定解密應(yīng)當(dāng)由該事項的承辦單位提出具體意見，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準后實施。情況緊急時，郵電部主管業(yè)務(wù)部門會同保密工作部門可對郵電工作中的國家秘密事項直接變更密級、保密期限和解密。變更密級或者解密后應(yīng)做出標志，并通知有關(guān)單位和人員，執(zhí)行情況應(yīng)有文字記載。

涉密檔案的解密按照國家檔案局、國家保密局《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》辦理。

第十六條 各級郵電部門對所屬單位確定、變更密級和保密期限以及解密等項工作，要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)通知其糾正。

第四章 保密制度

第十七條 各級郵電部門要認真貫徹執(zhí)行國家的各項保密法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合郵電工作制定本單位的保密制度。

第十八條 郵電部門保密工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，保密工作部門與業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合，保密工作部門主動為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，業(yè)務(wù)部門自覺接受保密工作部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條 屬于國家秘密不對外開放的郵政、電信設(shè)施(場所、部位、設(shè)備)，必須制定保密制度，采取保密措施。

郵政機要通信、黨政專用電話通信是重要的保密通信，由主管業(yè)務(wù)部門會同保密工作部門制定保密規(guī)定。

第二十條 在對外交往與合作中，對方以正當(dāng)理由和途徑要求提供屬于國家秘密事項時，主辦單位按照下列要求辦理：

(一)根據(jù)平等互利原則，審查對方要求的合理性及其保密能力;

(二)根據(jù)對外交往與合作的需要，提出具體方案，并按照批準的范圍提供;

(三)通過協(xié)議、合同、備忘錄和增加附加條款等形式要求對方承擔(dān)保密義務(wù)。

第二十一條 對外提供郵電工作中國家秘密事項的審批權(quán)限：

(一)絕密級事項原則上不對外提供，確需提供的，須經(jīng)郵電部主管部門審查，并提出意見，報部領(lǐng)導(dǎo)審核批準，并報國家保密工作部門備案;

(二)機密級、秘密級事項，屬全國性的由郵電部主管業(yè)務(wù)部門審核批準，報郵電部保密工作部門備案;屬區(qū)域性的由省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局審核批準，報郵電部主管業(yè)務(wù)部門和保密工作部門備案。

第二十二條 對外提供不屬于郵電工作中的國家秘密事項，報國家主管部門規(guī)定的審批單位審批。

對外提供國家經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的國家秘密事項，報請國家經(jīng)濟主管部門審核批準，并向同級政府保密工作部門通報情況。

對外提供國家秘密涉及郵電以外多個部門的，提請有關(guān)的保密工作部門組織協(xié)調(diào)。

第二十三條 向非郵電系統(tǒng)的單位，提供郵電工作中的國家秘密事項，須經(jīng)該秘密事項有審批權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

第二十四條 涉及國家秘密的電子計算機、傳真機、復(fù)印機設(shè)備，使用單位要遵照國家保密工作部門制定的保密規(guī)定，制定具體的保密措施。

應(yīng)用電子計算機系統(tǒng)處理、傳遞、存儲的國家信息，按照《郵電工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》確定密級，采取保密措施。

國家秘密的文件、資料要用密碼傳真?zhèn)魉停辉试S用普通傳真機傳送;密碼傳真工作要遵守中央有關(guān)工作部門制定的保密規(guī)定。

第二十五條 國家秘密的文件、資料和物品的制作、收發(fā)、傳送、復(fù)制、使用、存放、歸檔和銷毀，要遵守國家保密工作部門制定的保密規(guī)定。

第二十六條 國家秘密文件的擬稿人(承辦人)，要根據(jù)保密規(guī)定擬定密級、保密期限、發(fā)放(接觸)范圍和印制數(shù)量，在制發(fā)文件上標明，一經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核簽，即正式生效。

國家秘密文件形成過程中，會簽、簽發(fā)、編號、印制、封發(fā)等各個環(huán)節(jié)，嚴格履行登記、簽收手續(xù)。

絕密文件、資料要按印制份數(shù)編號。

第二十七條 郵電部門各單位不得擅自擴大國家秘密文件知悉范圍。

嚴格控制絕密級文件的知悉范圍，文件管理部門要掌握絕密級文件知悉范圍。

絕密級文件、資料和密碼電報不得全文抄錄，確因工作需要必須摘抄的，須經(jīng)有批準權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準，摘抄在保密本上。保密本由本單位經(jīng)管密件部門(或者機要部門)負責(zé)管理。

第二十八條 傳閱國家秘密文件，要建立登記手續(xù)，文件經(jīng)管人員要掌握文件去向。

不允許經(jīng)管國家秘密文件、資料的人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書截留國家秘密文件、資料。

第二十九條 調(diào)閱本單位的保密檔案，須經(jīng)本單位負責(zé)人批準;調(diào)閱其他單位的保密檔案，須經(jīng)雙方單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

禁止利用未解密的保密檔案編寫公開發(fā)行的史志、書刊。

第三十條 復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料，必須履行審批手續(xù)，并按原件密級管理。

復(fù)制絕密級的文件，須經(jīng)制發(fā)機關(guān)、單位或其上級相關(guān)同意，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

第三十一條 凡匯編文件、資料涉及國家秘密內(nèi)容的，須經(jīng)文件、資料制發(fā)單位審查同意。

匯編文件、資料不得擅自改變原件的密級，并應(yīng)按照規(guī)定標明密級和保密期限，不得公開發(fā)行。

第三十二條 國家秘密文件、資料和其他物品出境，要按照國家保密局、海關(guān)總署《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》辦理。

第三十三條 郵電部門的宣傳、新聞出版工作，要遵守國家保密局下發(fā)的《新聞出版保密規(guī)定》。

郵電部門和郵電工作人員，在向宣傳、新聞出版單位提供公開發(fā)表的稿件、信息中，不得涉及國家秘密。各級郵電部門要明確稿件、信息的保密審查程序和審查單位，指定審稿人，嚴格進行保密審查。

郵電宣傳、新聞出版部門要對宣傳新聞出版內(nèi)容負責(zé)。記者、編輯、新聞出版工作人員，應(yīng)當(dāng)知悉相關(guān)的保密規(guī)定，對稿件、信息內(nèi)容不明確是否屬于國家秘密時，要送交有關(guān)主管部門或其上級機關(guān)、單位審定。

第三十四條 郵電部門的科技保密工作，要遵守國家保密部門科技管理部門的保密規(guī)定，采取措施，嚴格管理。

舉辦學(xué)術(shù)交流、科技成果展覽和演示活動等，主辦單位要會同保密部門進行保密審查;涉及到對外提供國家秘密事項，要按照本細則規(guī)定的程序和批準權(quán)限辦理。

第三十五條 召開涉及國家秘密的會議，主辦單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第二十三條規(guī)定采取保密措施。

第三十六條 涉及國家秘密的重要活動，主辦單位事前應(yīng)當(dāng)制定專項保密方案，并組織實施;保密工作部門應(yīng)當(dāng)主動參與制定保密措施，并與主辦單位共同組織和監(jiān)督實施。

第三十七條 經(jīng)管國家秘密事項的專職人員必須符合國家保密工作部門規(guī)定的基本條件，任職前必須進行保密教育和培訓(xùn)。

經(jīng)管國家秘密的專職人員，要嚴格遵守保密規(guī)定。對不適合擔(dān)任經(jīng)管國家秘密工作的人員，應(yīng)及時調(diào)離。

第五章 保密紀律

第三十八條 郵電部門和郵電工作人員在郵政、電信業(yè)務(wù)工作中接觸國家秘密，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，承擔(dān)保密義務(wù)和責(zé)任。

第三十九條 郵電部門和郵電工作人員，使用郵政、電信通信時，必須遵守保密規(guī)定。

在有線、無線通信中傳遞國家秘密，必須采取保密措施。

不準使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機關(guān)審查批準的密碼傳遞國家秘密。

第四十條 郵電工作人員保密守則：

(一)不該說的國家秘密，絕對不說;

(二)不該問的國家秘密，絕對不問;

(三)不該看的國家秘密，絕對不看;

(四)不該記錄的國家秘密，絕對不記錄;

(五)不準利用郵政、電信業(yè)務(wù)工作中的便利條件泄露國家秘密;

(六)不準在郵電業(yè)務(wù)、公務(wù)通信中泄露國家秘密;

(七)不準在私人交往和通信中泄露國家秘密;

(八)不準在公共場所談?wù)搰颐孛?

(九)不準在非保密本上記錄國家秘密;

(十)攜帶國家秘密文件、資料和其他物品外出不得違反保密規(guī)定。

第四十一條 各級郵電部門要有組織、有計劃地對郵電工作人員進行保密法規(guī)、保密紀律、保密知識、保密職責(zé)的教育，增強保密觀念，嚴守保密紀律。

第六章 保密檢查與泄密事件查處

第四十二條 各級郵電部門應(yīng)根據(jù)保密工作要求，把保密檢查納入各單位的工作計劃，由保密工作部門和有關(guān)單位組織實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題要提出改進意見，并向上級保密工作部門作出檢查報告。

第四十三條 保密檢查的主要內(nèi)容包括：保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo);保密工作方針、政策貫徹執(zhí)行情況;保密規(guī)章制度的建設(shè)與落實，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密規(guī)定和紀律的情況：開展保密宣傳教育的形式、范圍和效果;密件、密品的管理;保密要害部位防范措施;辦公自動化設(shè)備保密措施;泄露事件查處情況。

保密檢查的重點是涉及國家秘密較多的機關(guān)、單位和人員，采取自查、互查、抽查等方式，進行全面檢查或重點檢查。

第四十四條 郵電部門泄密事件的查處，要按照國家保密工作部門的規(guī)定辦理。

郵電部門各單位在發(fā)現(xiàn)泄密事件后，應(yīng)當(dāng)立即查明泄密的時間、地點、責(zé)任者和泄密事項的密級、保密期限、可能造成的危害以及采取的補救措施等情況，并在二十四小時內(nèi)報告郵電部門保密工作部門。各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局及在地方的部屬單位要同時報告同級地方政府保密工作部門。

上報的泄密事件如果基本情況尚不清楚的，應(yīng)當(dāng)抓緊調(diào)查，在上報后的一周內(nèi)再作一次補報。

第四十五條 下列泄密事件除按規(guī)定報告外，還應(yīng)提出查處方案，報郵電部保密工作部門。

(一)泄露絕密級國家秘密的;

(二)向境外的組織、機構(gòu)或人員(包括在國內(nèi)的外國機構(gòu)、組織和人員)泄密的;

(三)泄密責(zé)任者為司局級以上干部的;

(四)泄密事件涉及全國郵電部門的。

第四十六條 泄密事件查處結(jié)果和對泄密責(zé)任者的處理要報告同級地方政府保密工作部門和郵電部保密工作部門。

涉及刑事處罰的，在司法部門處理后上報。

第七章 獎 懲

第四十七條 凡保守國家秘密，具有《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》第二十七所列表現(xiàn)之一的個人或集體，由所在單位、上級機關(guān)依照規(guī)定給予獎勵。

第四十八條 凡泄露國家秘密，涉及行政處分的，應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第三十條、三十一條、三十二條規(guī)定給予處分。

泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，郵電部直屬單位，應(yīng)結(jié)合實際，制定落實本細則的措施和辦法。

第五十條 本細則由郵電部負責(zé)解釋。

第五十一條 本細則自發(fā)布之日起實行，郵電部一九六四年十月二十七日頒發(fā)的《郵電部門保守國家機密暫行條例》同時廢止。