郵電部門普及法律知識(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃

一、主要任務(wù)和具體要求

郵電部門普法第二個(gè)五年規(guī)劃的主要任務(wù)是：以深入學(xué)習(xí)憲法為主，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和普及有關(guān)基本法律知識(shí);有計(jì)劃分層次地學(xué)習(xí)和普及郵電專業(yè)法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高郵電干部、職工的社會(huì)主義法律意識(shí)和民主意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)郵電通信事業(yè)的依法管理和依法經(jīng)營(yíng)。

(一)深入學(xué)習(xí)和普及憲法和有關(guān)法律的基本知識(shí)。在郵電干部職工中強(qiáng)化憲法觀念，提高維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施的自覺性，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)深入學(xué)習(xí)郵電專業(yè)法律法規(guī)。郵電部門各級(jí)干部特別是縣郵電局局長(zhǎng)以上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要熟知同本職工作密切相關(guān)的郵電專業(yè)法律、法規(guī)和主要規(guī)章，做到依法進(jìn)行通信行業(yè)管理、依法經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)郵電業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)郵電部門合法權(quán)益和管理本職工作的本領(lǐng);廣大郵電職工要基本了解同自己工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，做到既能依法維護(hù)自身的權(quán)益，又能依法履行公民及其本職工作應(yīng)盡的義務(wù)。

(三)把普法作為郵電部門精神文明建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作的一個(gè)重要方面，結(jié)合普法進(jìn)一步開展郵電職工道德教育、通信紀(jì)律教育和端正郵電局風(fēng)的活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，做好通信服務(wù)工作。同時(shí)，結(jié)合普法整頓通信秩序，打擊破壞郵電通信的各種違法犯罪活動(dòng)。

(四)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致的原則，樹立一批依法治局、依法治廠、依法管理郵電通信的先進(jìn)單位和先進(jìn)人物，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

二、主要內(nèi)容：

(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《憲法》，認(rèn)真普及《行政訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《集會(huì)游行示威法》、《國(guó)旗法》，有關(guān)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的法律、法規(guī)和新發(fā)布的相關(guān)法律、法規(guī)，有針對(duì)性地選學(xué)第一個(gè)五年普法期間已學(xué)習(xí)過的法律、法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。

(二)有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)《郵政法》及其實(shí)施細(xì)則、電信法規(guī)、有關(guān)通信行業(yè)管理文件，以及與郵電通信密切相關(guān)的法律、法規(guī)。

三、普法對(duì)象和要達(dá)到的目標(biāo)

(一)縣郵電局局長(zhǎng)以上干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過基本法學(xué)理論、憲法和相關(guān)法律以及郵電專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法決策，依法管理，依法維護(hù)郵電企業(yè)合法權(quán)益的自覺性和能力。

(二)執(zhí)法人員，特別是依法賦有通信行政管理職權(quán)，以及郵電公安、保衛(wèi)、監(jiān)察、審計(jì)、檢查工作人員，要通過相關(guān)法律和郵電專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到嚴(yán)格依法管理，嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法水平。

(三)郵電支局所的局長(zhǎng)、所主任，郵電生產(chǎn)、服務(wù)第一線的人員特別是與廣大用戶交往密切和接觸郵件、電報(bào)、財(cái)物的人員，要通過相關(guān)法律和郵電專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及職業(yè)道德、通信紀(jì)律的教育，做到知法、守法，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)權(quán)益，保護(hù)用戶和自身的權(quán)益。

(四)通過普法教育，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，要求縣郵電局局長(zhǎng)和處級(jí)以上干部90%以上、一般干部85%以上、職工80%以上考核合格。

四、方法和步驟

(一)方法

第一，從郵電部門實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜，因人制宜，堅(jiān)持面授為主，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)與崗位自學(xué)相結(jié)合，分層次、分期分批地組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮各種宣傳工具的作用，運(yùn)用電視、圖片展覽、模擬法庭，法律知識(shí)競(jìng)賽等喜聞樂見，生動(dòng)活潑的形式開展普法活動(dòng)。

第二，結(jié)合郵電公關(guān)活動(dòng)和世界“郵政日”、“電信日”的活動(dòng)，向社會(huì)和用戶宣傳有關(guān)的郵電法規(guī)，普及使用郵電業(yè)務(wù)，保護(hù)通信設(shè)施安全的法律知識(shí)。

第三，編制普法電視片。為提高普法效果，部政策法規(guī)司會(huì)同遼寧省郵電管理局編制一套宣傳郵電專業(yè)法規(guī)的電視教育片，向社會(huì)和郵電職工宣傳郵電專業(yè)法規(guī)。

(二)步驟

總的分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一，準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在開始到一九九一年底。主要做好以下工作：

(1)根據(jù)本規(guī)劃和各地方普法規(guī)劃，結(jié)合各地郵電部門實(shí)際情況，制定各省、自治區(qū)、直轄市郵電部門的普法實(shí)施計(jì)劃，于一九九一年五月底(試點(diǎn)單位在一九九一年三月底)前報(bào)部和當(dāng)?shù)攸h委、政府備案;

(2)在總結(jié)前五年普法工作的基礎(chǔ)上深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體干部職工積極參加學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識(shí)的活動(dòng);

(3)進(jìn)行普法試點(diǎn)。經(jīng)協(xié)商部確定在河北省和上海市郵電管理局，長(zhǎng)春市郵政局和連云港市郵電局進(jìn)行試點(diǎn)，先行一步，以取得經(jīng)驗(yàn);

(4)分別培訓(xùn)普法骨干;

(5)組織編寫普法教材。根據(jù)普法工作需要，部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織郵電專業(yè)法律法規(guī)普及教材和對(duì)社會(huì)宣傳資料的編寫工作，地方性郵電法規(guī)普及教材和宣傳資料，由相關(guān)省市郵電管理局負(fù)責(zé)編寫。

第二，實(shí)施階段，在準(zhǔn)備工作完成后，各地按照實(shí)施計(jì)劃的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織實(shí)施。大體上在一九九四年底前完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)和宣傳任務(wù)。

第三，考核驗(yàn)收階段。各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，各總公司及部直屬各局級(jí)單位對(duì)所屬單位普法工作，按照規(guī)定的干部考核標(biāo)準(zhǔn)、職工考核標(biāo)準(zhǔn)和單位考核標(biāo)準(zhǔn)，分別進(jìn)行考核。

干部考核標(biāo)準(zhǔn)

(1)對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識(shí)比較熟悉，經(jīng)考核(試)合格;

(2)能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)法律知識(shí)，依法管理自己的本職工作;

(3)縣郵電局局長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了一定的馬克思主義法學(xué)基本理論。

職工考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的法律常識(shí)基本了解，經(jīng)考核(試)合格;

(2)懂得正確行使公民的權(quán)利，能自覺履行公民的義務(wù);

(3)熟知本職工作應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)有的權(quán)益。

單位考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)參加普法學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)全員人數(shù)的95%以上，經(jīng)考核(試)合格人數(shù)達(dá)全員人數(shù)的80%以上;

(2)單位的各項(xiàng)工作基本上走上依法管理的軌道;

(3)各類內(nèi)部案件發(fā)案率下降。

干部、職工考核成績(jī)，作為任免、評(píng)定職稱、晉級(jí)和評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的條件之一，單位考核成績(jī)，作為評(píng)選先進(jìn)集體的條件之一。

考核、驗(yàn)收情況及普法工作總結(jié)于一九九五年六月底以前報(bào)部和當(dāng)?shù)攸h委、政府。一九九五年九月底前，部組織互查抽查及驗(yàn)收工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理，分別實(shí)施，條塊結(jié)合，分類指導(dǎo)”的原則，本規(guī)劃和各地的實(shí)施計(jì)劃，在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由各地郵電部門組織實(shí)施。為保證本規(guī)劃和各地實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，各郵電單位應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)普法工作，并建立健全有黨政工團(tuán)參加的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，指定辦事機(jī)構(gòu)，組織執(zhí)行各地的實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)所屬單位的普法工作。

(二)建立匯報(bào)制度。為了及時(shí)了解各地普法工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，提高效果，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬各單位每年六月中旬和十二月中旬書面向部匯報(bào)一次。匯報(bào)的主要內(nèi)容是普法進(jìn)展情況效果、經(jīng)驗(yàn)，存在問題以及下一步打算。并抄報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府。

(三)培訓(xùn)普法骨干。充分發(fā)揮郵電院校、企業(yè)政校和培訓(xùn)中心在普法中的作用，有計(jì)劃地培訓(xùn)普法骨干，建立健全法制宣傳隊(duì)伍。部在一九九一年舉辦1―2期法制干部培訓(xùn)班，首先培訓(xùn)郵電管理局，總公司的法制工作人員。

(四)做好普法試點(diǎn)工作。已確定的四個(gè)普法試點(diǎn)單位，各相關(guān)郵電管理局，要組織力量認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)郵電部門的普法工作。

(五)普及法律知識(shí)所需經(jīng)費(fèi)符合《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》規(guī)定的普法費(fèi)用，郵電企業(yè)列入企業(yè)成本。郵電企業(yè)進(jìn)行郵電專業(yè)法規(guī)教育、宣傳的費(fèi)用，從業(yè)務(wù)費(fèi)列支，進(jìn)行《憲法》及基本法律教育費(fèi)用，從管理費(fèi)列支。郵電事業(yè)單位普法費(fèi)用分別按專業(yè)法規(guī)教育和基本法律宣傳教育在業(yè)務(wù)費(fèi)和公務(wù)費(fèi)列支，其中屬于開發(fā)型的科研單位，其普及法律知識(shí)所需費(fèi)用在差額補(bǔ)助費(fèi)列支。