郵電部門(mén)普及法律知識(shí)第三個(gè)五年規(guī)劃

一、主要任務(wù)

“三五”普法是以鄧小平民主法制理論為指導(dǎo)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，以推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家為目標(biāo)。為此，郵電部門(mén)第三個(gè)五年普法工作要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為根本指針，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，深入貫徹十四屆五中全會(huì)精神，以通信為中心，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體郵電干部職工的憲法觀念和法律意識(shí)，全面推進(jìn)郵電部門(mén)依法行政、依法管理和依法經(jīng)營(yíng)工作，為郵電通信的改革、發(fā)展、服務(wù)提供良好的法律環(huán)境。其任務(wù)是：

(一)深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論，不斷提高干部的法學(xué)理論水平，自覺(jué)運(yùn)用這一理論的基本觀點(diǎn)，指導(dǎo)郵電通信法制建設(shè)實(shí)踐。

(二)繼續(xù)開(kāi)展憲法知識(shí)和與郵電干部職工有關(guān)的基本法律知識(shí)教育，增強(qiáng)公民權(quán)利義務(wù)觀念，提高郵電職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。

(三)著重抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及。有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，提高郵電各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理者運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)管理郵電通信的本領(lǐng)。

(四)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)郵電專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，提高郵電部門(mén)依法行政、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法做好通信服務(wù)工作的自覺(jué)性。

(五)堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，全面推進(jìn)郵電部門(mén)依法治理、依法育人。結(jié)合法制宣傳教育工作進(jìn)一步開(kāi)展郵電職工職業(yè)道德教育、通信紀(jì)律教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和糾正郵電行業(yè)不正之風(fēng)的活動(dòng)，努力做好通信服務(wù)工作。

二、教育對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)和基本要求

郵電部門(mén)第三個(gè)五年普法教育的對(duì)象是：全體郵電干部、職工及郵電院校的學(xué)生。其中重點(diǎn)對(duì)象是：縣郵電局長(zhǎng)和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、通信行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和中青年職工。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：憲法和基本法律知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，郵電專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。

目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高各級(jí)干部依法辦事、依法管理的水平和能力。

基本要求：

(一)全體郵電干部職工都要繼續(xù)學(xué)習(xí)憲法和基本法律知識(shí)，學(xué)習(xí)《郵政法》及其實(shí)施細(xì)則、電信法規(guī)、有關(guān)通信行業(yè)管理文件，學(xué)習(xí)與郵電通信密切相關(guān)的法律、法規(guī)。努力做到知法、守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)縣郵電局長(zhǎng)和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制理論，重點(diǎn)了解與掌握憲法、行政處罰法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法和勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)。提高依法決策、依法管理、依法維護(hù)郵電企業(yè)合法權(quán)益的自覺(jué)性和能力，并在學(xué)法、用法和守法中起帶頭作用。

(三)通信行政管理及通信行政執(zhí)法(稽查)人員、法制工作人員，要熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)，做到嚴(yán)格依法行政，秉公執(zhí)法。

(四)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著重掌握公司法、勞動(dòng)法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)以及與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)、與郵電通信經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

(五)郵電院校要把法制教育列為在校學(xué)生的必修課，除必須學(xué)習(xí)的憲法、基本法律法規(guī)外，還要學(xué)習(xí)郵電專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并納入院校教育計(jì)劃大綱。

三、方法和步驟

(一)方法

1.堅(jiān)持面授教育。從郵電部門(mén)實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜、因人制宜，堅(jiān)持短期輪訓(xùn)面授為主，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與崗位自學(xué)相結(jié)合，分期分批、分層次地組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.辦好法制講座，堅(jiān)持抓好黨委(組)中心組集體學(xué)法，組派普法講師團(tuán)深入基層宣傳法律知識(shí)。

3.充分發(fā)揮各種宣傳工具的作用，采用前兩個(gè)五年普法工作的行之有效的方法，如有針對(duì)性地舉辦法制圖片展覽、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、自編自演法制文藝節(jié)目和以案說(shuō)法等活動(dòng)，提高普法效果。

4.在搞好廣大郵電干部職工普法教育的同時(shí)，要結(jié)合郵電公關(guān)活動(dòng)和世界“郵政日”、“電信日”以及郵電法制執(zhí)行檢查等活動(dòng)，積極向社會(huì)和用戶(hù)廣泛宣傳郵電法律、法規(guī)，普及使用郵電業(yè)務(wù)、保護(hù)通信設(shè)施安全的法律知識(shí)。

(二)實(shí)施步驟

郵電部門(mén)普及法律知識(shí)第三個(gè)五年規(guī)劃從1996年開(kāi)始實(shí)施，2000年結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.1996年為準(zhǔn)備階段，主要做好以下工作：

(1)建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);

(2)根據(jù)本規(guī)劃和所在地方的規(guī)劃，結(jié)合各地和各單位郵電部門(mén)實(shí)際情況，制定各自治區(qū)、直轄市郵電部門(mén)和部屬局級(jí)單位的實(shí)施計(jì)劃;

(3)落實(shí)法制宣傳教育工作隊(duì)伍;

(4)部政策法規(guī)司組織編寫(xiě)適合郵電部門(mén)實(shí)際需要的教材;各郵電管理局可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和郵電地方性法規(guī)的規(guī)定，適應(yīng)編寫(xiě)補(bǔ)充教材和案例;

(5)進(jìn)行試點(diǎn)工作。經(jīng)協(xié)商，部確定在上海市郵電管理局、蘇州市郵電局、寧波市郵電局和長(zhǎng)沙市郵政局、重慶市電信局進(jìn)行試點(diǎn)，先行一步，以取得經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)郵電部門(mén)推廣;

(6)部、省管局分別培訓(xùn)骨干;

(7)做好“三五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作;

2.1997年至1999年為教育實(shí)施階段。主要任務(wù)是：各級(jí)郵電部門(mén)按照本規(guī)劃和各自實(shí)施計(jì)劃的要求，制定年度計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟組織落實(shí)。1999年底以前完成各項(xiàng)宣傳教育任務(wù)。

3.2000年上半年為考核驗(yàn)收階段。各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，各總公司及部屬各局級(jí)單位，按照規(guī)定的干部。職工、單位考核標(biāo)準(zhǔn)和部定驗(yàn)收條件，分別進(jìn)行考核驗(yàn)收。下半年進(jìn)行總結(jié)表彰。

干部考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)熟悉、掌握規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識(shí)，經(jīng)考試合格：

(2)能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，依法管理自己的本職工作;

(3)縣郵電局長(zhǎng)及處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的馬克思主義法學(xué)基礎(chǔ)理論。

職工考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)基本掌握規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識(shí)，經(jīng)考試合格;

(2)懂得正確行使公民權(quán)利，能自覺(jué)履行公民義務(wù);

(3)熟知本職工作應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)有的權(quán)益;

單位考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)參加學(xué)習(xí)人數(shù)占全員總數(shù)的95%以上，經(jīng)考試合格人數(shù)占全員總數(shù)的80%以上;

(2)依法治局措施落實(shí)，各項(xiàng)工作基本走上依法管理的軌道，有明顯成效;

(3)預(yù)防內(nèi)部違法違紀(jì)案件措施落實(shí)，發(fā)生內(nèi)部案件能及時(shí)(半年內(nèi))發(fā)現(xiàn)，妥善處理;

(4)郵電通信服務(wù)依法遵章辦事，能正確維護(hù)企事業(yè)和用戶(hù)的合法權(quán)益，沒(méi)有發(fā)生損害郵電形象的行為。

考核驗(yàn)收及普法工作總結(jié)于2000年6月底以前報(bào)部和當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府以及當(dāng)?shù)仄辗ㄖ鞴軝C(jī)關(guān)。10月份前進(jìn)行總結(jié)表彰工作。

四、措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭濉逼辗〞r(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多、要求高、難度大，涉及全員，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保證本規(guī)劃和各地實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，各郵電管理局、部屬局級(jí)單位應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作，并建立健全有黨政工團(tuán)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)普法工作機(jī)構(gòu)和工作人員，全面負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督工作。

(二)提高認(rèn)識(shí)，建立責(zé)任制度。郵電通信是高度社會(huì)化大生產(chǎn)，全程全網(wǎng)，聯(lián)合作業(yè)，要求高度集中統(tǒng)一，而郵電機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面廣、分散，遍及全國(guó)城鄉(xiāng)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)通信的需求，保證全網(wǎng)通信暢通，必須對(duì)全體干部、職工不間斷地進(jìn)行普法教育，提高廣大郵電干部職工的法律意識(shí)和法律觀念，用法律制度來(lái)規(guī)范其行為，為此普法工作必須納入各單位的方針目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行措施，保障普法工作的順利進(jìn)行。

(三)建立匯報(bào)制度。各省(區(qū)、市)郵電管理局和部屬局級(jí)單位每年12月向部和所在地黨委、人大、政府以及法制宣傳教育主管部門(mén)書(shū)面匯報(bào)一次，以取得其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，更好地做好普法工作。

(四)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。宣傳和法制工作機(jī)構(gòu)及人員，在前十年普法工作中發(fā)揮了重要作用。在“三五”普法中各單位要繼續(xù)發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，建立一支以宣傳、法制工作人員為骨干的普法骨干隊(duì)伍;充分利用郵電宣傳工作體系和宣傳手段，充分利用郵電院校、企業(yè)政校、夜校和培訓(xùn)中心等教育陣地，進(jìn)行普法骨干培訓(xùn)和職工培訓(xùn)工作。

(五)普法工作與加強(qiáng)職業(yè)道德教育、通信紀(jì)律教育、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和“樹(shù)郵電新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)郵電行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和精神文明建設(shè)。

(六)普及法律知識(shí)所需經(jīng)費(fèi)，郵電企業(yè)列入企業(yè)成本費(fèi)用。郵電事業(yè)單位普法費(fèi)用分別按專(zhuān)業(yè)法規(guī)教育和基本法律宣傳教育在業(yè)務(wù)費(fèi)和公雜費(fèi)列支。