民航行政機(jī)關(guān)政府信息公開辦法

第一章 總則

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取民航行政機(jī)關(guān)政府信息，提高行政透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合民航行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指民航行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 本辦法適用于民航行政機(jī)關(guān)(包括民航局、民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管辦)在履行民航行政管理職責(zé)過程中，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照規(guī)定程序和方式，主動(dòng)向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)向特定的公民、法人或其他組織公開相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

第四條 民航行政機(jī)關(guān)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民原則，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條 民航局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組主管本機(jī)關(guān)政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，具體承辦政府信息公開相關(guān)事宜。

第六條 民航各地區(qū)管理局及其監(jiān)管辦應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)制和制度，明確指定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開工作的主管機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

第七條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開本級(jí)政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息時(shí)，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第八條 民航行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家和民航有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布;發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)后發(fā)布，保證發(fā)布政府信息的準(zhǔn)確一致。

第九條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從人員、經(jīng)費(fèi)方面為本部門政府信息公開工作提供保障。

第二章 公開的范圍

第十條 民航行政機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息具體內(nèi)容，重點(diǎn)公開下列政府信息：

(一)民航行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍及聯(lián)系方式，主要負(fù)責(zé)人的履歷、職責(zé)及變更情況;

(二)民航行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件;

(三)我國政府簽署的國際民航公約和雙邊協(xié)定;

(四)民航發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策;

(五)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告;

(六)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

(七)民航行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和收支管理情況;

(八)民航行政許可事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，需要提交的全部材料目錄和示范文本，行政許可辦理情況，以及可公開的許可決定;

(九)民航行政執(zhí)法事項(xiàng)的主體、依據(jù)和程序，行政執(zhí)法檢查大綱以及實(shí)施情況;

(十)民航重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

(十一)民航突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

(十二)民航事故調(diào)查程序，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事故調(diào)查結(jié)論，受理安全事故(件)報(bào)告和舉報(bào)的部門及值班電話;

(十三)公務(wù)員招考錄用的條件、程序和結(jié)果;

(十四)信訪、投訴、舉報(bào)及行政復(fù)議受理部門的地址、聯(lián)系方式及處理結(jié)果。

第十一條 除本辦法第十條規(guī)定的主動(dòng)公開的政府信息外，對(duì)于只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，民航行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審核后，可以依申請(qǐng)向申請(qǐng)人公開。

第十二條 民航行政機(jī)關(guān)公開信息前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《民航工作國家秘密范圍的規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，遵循誰產(chǎn)生、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

保密審查按以下程序辦理：

民航行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)在制作或獲取政府信息時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確該信息的公開屬性是主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或是不予公開，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將屬于主動(dòng)公開的信息送政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)外公開。

不能確定是否公開時(shí)，應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十三條 民航行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，可以予以公開。

第三章 公開的方式和程序

第十四條 民航行政機(jī)關(guān)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開政府信息。

第十五條 民航行政機(jī)關(guān)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

第十六條 民航行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;從公民、法人或其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，民航行政機(jī)關(guān)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 公民、法人或其他組織向民航行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采取書面形式確有困難的，由受理申請(qǐng)的民航行政機(jī)關(guān)代為填寫申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述和使用目的;

(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。

第十九條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開的受理機(jī)制，指定接受部門，明確辦理程序和要求。

第二十條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，民航行政機(jī)關(guān)可根據(jù)下列情況給予答復(fù)：

(一)屬于公開范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑。

(二)屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由。

(三)申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

(四)申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)書面征求第三方意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

(五)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該信息不存在的，告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

(六)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十一條 民航行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長答復(fù)期限，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

第二十二條 民航行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供。

第二十三條 民航行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)人，經(jīng)受理機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

對(duì)存在閱讀困難或視聽障礙的申請(qǐng)人，應(yīng)為其提供必要幫助。

第四章 監(jiān)督和檢查

第二十四條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十五條 民航各行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 民航各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告。

第二十七條 接到公民、法人或其他組織對(duì)民航行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)，民航行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作主管機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并給予答復(fù)。

收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。

第二十八條 民航行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第二十九條 民航行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的;

(五)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法的其他行為。

第五章 附則

第三十條 民航業(yè)內(nèi)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

民航業(yè)內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中公開信息，另行規(guī)定。

第三十一條 本辦法自2008年5月1日起施行。