民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)?以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、專(zhuān)家?guī)?的管理，提高民航專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》、民航局機(jī)場(chǎng)司《民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及專(zhuān)家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、更新、維護(hù)等管理活動(dòng)。

第三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理實(shí)行“統(tǒng)一聘用、集中管理、隨機(jī)選取、管用分離”的原則。

第四條 民航局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)：

(一)制定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度;

(二)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及專(zhuān)家?guī)斓慕M建;

(三)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)斓墓芾?

(四)依法受理與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有關(guān)的投訴，查處相關(guān)違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)：

(一) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的申報(bào)材料進(jìn)行初審;

(二) 依法受理轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有關(guān)的投訴，查處相關(guān)違法行為;

(三) 就評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾硖岢鲆庖?jiàn)和建議;

(四) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)總站)負(fù)責(zé)：

(一) 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定及證書(shū)頒發(fā)，參與對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理;

(二) 專(zhuān)家?guī)斓慕?、使用、更新、維護(hù)等工作;

(三) 建立入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案，記載評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的具體情況;

(四) 根據(jù)項(xiàng)目需求隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家;

(五) 專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)工作;

(六) 建立入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)與考核制度，組織有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)及考核;

(七) 其他有關(guān)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾硎乱恕?/p>

第二章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定

第七條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一) 從事相關(guān)工作滿八年，并具有高級(jí)職稱(chēng);特種車(chē)輛專(zhuān)業(yè)，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)滿十年，具有中級(jí)職稱(chēng);

(二) 熟悉國(guó)家和民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章要求;

(三) 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

(四) 身體健康，能夠承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作，年齡不超過(guò)70周歲;

(五) 無(wú)違紀(jì)違法等行為。

第八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)的申請(qǐng)及審批程序?yàn)椋?/p>

(一) 申請(qǐng)人填寫(xiě)“民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)表”(見(jiàn)附件1)，并提供如下紙質(zhì)和電子版?zhèn)€人材料：

1、 本人有效身份證件、學(xué)歷、職稱(chēng)以及其他有關(guān)資格證書(shū)的復(fù)印件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋單位人事部門(mén)公章;

2、 個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果和發(fā)明創(chuàng)造等;

3、 電子版?zhèn)€人資料應(yīng)將有關(guān)證照的掃描件粘貼在申請(qǐng)表背面。

(二) 經(jīng)申請(qǐng)人所在單位(或退休前原單位)審核同意后，將紙質(zhì)及電子版資料報(bào)所在地民航地區(qū)管理局初審;

(三) 民航地區(qū)管理局將初審合格的申請(qǐng)材料(包括“申報(bào)民航專(zhuān)業(yè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息匯總表”，見(jiàn)附件3)提交質(zhì)監(jiān)總站;

(四) 質(zhì)監(jiān)總站于每年四月、九月對(duì)通過(guò)初審的材料進(jìn)行資格認(rèn)定，并視情組織開(kāi)展評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)和考核工作;

(五) 質(zhì)監(jiān)總站將考核合格的專(zhuān)家名單報(bào)民航局機(jī)場(chǎng)司備案后，錄入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，并頒發(fā)《民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家證書(shū)》。

第九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家每屆聘期5年，屆滿后續(xù)聘程序如下：

(一) 填寫(xiě)“民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息復(fù)核登記表” (見(jiàn)附件2)，經(jīng)申請(qǐng)人所在單位審核后，隨同電子版資料一并報(bào)質(zhì)監(jiān)總站;

(二) 質(zhì)監(jiān)總站每年四月、九月對(duì)續(xù)聘專(zhuān)家進(jìn)行資格認(rèn)定，并視情組織開(kāi)展評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)和考核工作;

(三) 質(zhì)監(jiān)總站將考核合格的專(zhuān)家名單報(bào)民航局機(jī)場(chǎng)司備案后，確認(rèn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格，并對(duì)《民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家證書(shū)》進(jìn)行簽注。

第十條 因故不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，由質(zhì)監(jiān)總站辦理有關(guān)手續(xù)，并收回《民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家證書(shū)》。

第三章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)

第十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

(一) 根據(jù)隨機(jī)抽取結(jié)果，擔(dān)任民航專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

(二) 依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn);

(三) 接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬;

(四) 向民航管理部門(mén)舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)或不公正行為;

(五) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一) 遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中間人、利益相關(guān)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;

(二) 準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)，依法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo);

(三) 積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查和投訴調(diào)查;

(四) 存在應(yīng)回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;

(五) 定期或及時(shí)更新個(gè)人變更信息;

(六) 因故不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)于評(píng)標(biāo)前24小時(shí)告知招標(biāo)人;

(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的使用與管理

第十三條 依法必須招標(biāo)的民航專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)“民航專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表”(見(jiàn)附件4)，提出專(zhuān)家使用申請(qǐng)。

第十四條 有下列情形之一者，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一) 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二) 項(xiàng)目主管部門(mén)(即項(xiàng)目的批復(fù)部門(mén))或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員;

(三) 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的;

(四) 曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的;

(五) 退休或者離職前為投標(biāo)人員工，并且退休或者離職不滿三年的。

第十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單通常應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前44小時(shí)內(nèi)盡晚確定，特別情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)內(nèi)確定。

第十六條 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家難以勝任時(shí)，招標(biāo)人可直接確定。

第十七條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，由質(zhì)監(jiān)總站注銷(xiāo)其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：

(一) 本人申請(qǐng)不再擔(dān)任;

(二) 由于健康等原因不能勝任;

(三) 因工作調(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)擔(dān)任;

(四) 年齡超過(guò)70周歲;

(五) 無(wú)故不參加有關(guān)培訓(xùn)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行考核的。

第十八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，由質(zhì)監(jiān)總站予以記錄，暫停其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格半年：

(一) 連續(xù)6次被抽中但均未參加;

(二) 承諾參加但沒(méi)有參加(提前告知招標(biāo)人者除外)。

第十九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)民航局機(jī)場(chǎng)司同意，由質(zhì)監(jiān)總站取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：

(一) 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)材料弄虛作假;

(二) 連續(xù)兩次被暫停評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的;

(三) 拒絕協(xié)助、配合民航管理部門(mén)監(jiān)督、檢查的;

(四) 受到刑事處罰或與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政處罰的;

(五) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第二十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，由有關(guān)民航管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：

(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;

(二)擅離職守：

(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的重大疏漏或錯(cuò)誤;

(四)在評(píng)標(biāo)期間接觸投標(biāo)人;

(五)向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;

(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn);

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第二十一條 被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格者，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選民航專(zhuān)業(yè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第五章 附則

第二十二條 民航局直屬行政事業(yè)單位開(kāi)展民航專(zhuān)業(yè)工程中貨物和服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于中央單位政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)辦庫(kù)[2004]80號(hào))及政府采購(gòu)招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由民航局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，2007年發(fā)布實(shí)施的《民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》(MD-CA-2007-1-R1)廢止。

附件：1.民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)表

2.民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息復(fù)核登記表

3.申報(bào)民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息匯總表

4.民航專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目及貨物評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表