煤炭運銷計劃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和維護煤炭流通領(lǐng)域的正常秩序，保持煤炭產(chǎn)、運、銷的銜接及供需總量的平衡，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 要在重視發(fā)揮市場機制對煤炭資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時，切實加強對煤炭運銷計劃的管理，搞好宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，逐步建立起與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的煤炭運銷計劃管理體系。

第三條 煤炭部及各級煤炭工業(yè)主管部門對煤炭運銷工作實行行業(yè)管理，組織并保持煤炭供需的總量平衡。

第四條 煤炭部與鐵道部、交通部，在國家宏觀計劃的指導(dǎo)下，具體協(xié)商煤炭鐵路運輸計劃及通過主要港口的水陸聯(lián)運計劃。煤炭部統(tǒng)一組織煤炭系統(tǒng)向運輸部門提出鐵路運輸和通過主要港口水陸聯(lián)運的月度計劃，統(tǒng)一組織辦理月度煤炭計劃外運輸;與有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)處理編制和執(zhí)行月度計劃中出現(xiàn)的問題;檢查監(jiān)督煤炭運銷計劃的執(zhí)行情況。

第五條 本辦法適用于煤炭行業(yè)各種渠道、各種隸屬關(guān)系、各種經(jīng)營形式的煤礦。

第二章 年度、月度煤炭運銷計劃的管理

第六條 納入國家統(tǒng)一分配運輸計劃的煤炭須嚴格按國家下達的分配、運輸計劃銷售和運輸。無特殊原因，不得擅自調(diào)整、變更。

第七條 非納入國家統(tǒng)一分配但納入煤炭運輸計劃的煤炭銷售和運輸，按本辦法的規(guī)定辦理。

本條規(guī)定以外的煤炭銷售和運輸，暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)須按國家年度煤炭分配、運輸計劃，依照有關(guān)法律、法規(guī)與運輸及購煤單位簽訂規(guī)范的購、運、銷合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，并及時記錄、掌握合同履行情況。違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

第九條 年度、月度煤炭運輸計劃的調(diào)整、變更。

1、用煤部門、用煤地區(qū)或供煤地區(qū)的國家年度分配計劃總量的變更，由要求變更的部門、地區(qū)于變更執(zhí)行月的35天以前，向煤炭部提出變更的理由和具體變更內(nèi)容，由煤炭部商國家計委同意后辦理。

2、用煤部門、用煤地區(qū)或供煤地區(qū)的國家年度分配計劃總量不變，只在同一省、市、自治區(qū)的范圍之內(nèi)變更用煤單位或供煤的礦務(wù)局(礦、地區(qū))，由要求變更單位的主管部門于變更執(zhí)行月的35天以前，商有關(guān)省、市、自治區(qū)的煤炭主管部門及有關(guān)鐵路、交通部門同意后辦理，報煤炭部備案。

3、年度供需總量不變，部門、地區(qū)供需計劃不變，月度計劃內(nèi)供需時間的提前、錯后以及供需煤炭品種、質(zhì)量的變更，由要求變更的單位于要求變更的執(zhí)行月的35天前，商對方及有關(guān)鐵路、交通部門同意后辦理，報有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門備案。

4、涉及鐵路限制口、港口通過量的變更，須報煤炭部商有關(guān)部門同意后辦理。

5、違反“煤炭合理運輸流向”的變更，按“煤炭合理運輸流向”的規(guī)定辦理。

第十條 月度煤炭運輸計劃，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、按照鐵路、交通部門核定的月度煤炭運輸計劃均衡發(fā)運。

2、鐵路運用車、非運有車均需按本辦法規(guī)定發(fā)運煤炭。

3、凡本辦法未規(guī)定的其他有關(guān)煤炭發(fā)運事項，暫按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 月度煤炭鐵路、水路聯(lián)運計劃的編制

第十一條 月度煤炭鐵路、水陸聯(lián)運運輸計劃(簡稱“月度煤炭運輸計劃”，含通過鐵路限制口、港口計劃，下同)，由煤炭部統(tǒng)一組織編制。

第十二條 對月底煤炭運輸計劃，按照國家計劃簽訂的購、運、銷合同(或運輸、購銷合同)和按照本辦法辦理的調(diào)整、變更計劃，不得隨意變動。

第十三條 各級煤炭主管部門，按本辦法指導(dǎo)和組織所屬煤礦編制月度煤炭運輸計劃。

第十四條 月度煤炭運輸計劃采取“統(tǒng)一規(guī)定、分級管理、規(guī)范編制”的方法編制。

1、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門在編制各月度計劃開始的45天前，在對所屬礦務(wù)局(礦、地區(qū))編制月度計劃和調(diào)整、變更計劃的情況進行審核研究后，制定出編制月度煤炭運輸計劃方案，于編制月度開始的35天以前報煤炭部統(tǒng)一審核。

2、煤炭部于各編制月度開始的30天以前，對各省、市、自治區(qū)煤炭運輸主管部門提出的編制月度各礦務(wù)局(礦、地區(qū))煤炭運輸計劃方案，進行審核，經(jīng)確認符合規(guī)定和確定進行調(diào)整后，即作為編制月度煤炭運輸計劃的依據(jù)方案，下達到省、市、自治區(qū)煤炭主管部門。

3、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門，根據(jù)煤炭部確定的編制月度煤炭運輸計劃依據(jù)方案，指導(dǎo)才組織所屬礦務(wù)局(礦、地區(qū))進行編制。如因特殊原因需變動時，必須經(jīng)煤炭部同意。

4、月度煤炭運輸計劃按鐵路部門規(guī)定的時間，由各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門統(tǒng)一向鐵路、交通部門提出。

5、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門，于每個編制月度開始的35天以前，必須將鐵路、交通部門核定的上月煤炭運輸計劃以及有關(guān)情況報煤炭部。

第四章 月度煤炭鐵路、水路聯(lián)運補充運輸計劃的管理

第十五條 辦理月度補充運輸計劃是指在煤礦(地區(qū))向鐵路、交通部門提出并經(jīng)鐵路、交通部門核定的當(dāng)月煤炭運輸計劃的基礎(chǔ)上，由于產(chǎn)、運、需情況變化或安排月度煤炭運輸計劃時遺留的問題，必須對當(dāng)月的煤炭運輸計劃做必要的調(diào)整補充。為了避免月度補充運輸計劃沖擊原計劃，原則上不辦理或少量辦理月度補充計劃。

第十六條 月度補充運輸計劃分以下幾種類型：

(1)恢復(fù)計劃：指煤礦(地區(qū))按年度煤炭訂貨合同和按“煤炭運銷計劃管理暫行辦法”的調(diào)整、變更編制的月度煤炭運輸計劃，鐵路、交通部門核定時被核減和煤礦在編制月度煤炭運輸計劃時漏提的部分。

(2)補欠計劃：指在年度運輸計劃執(zhí)行中，由于鐵路欠運，煤礦欠供，鐵路、交通、煤礦、用戶事故等原因，按訂貨合同計劃規(guī)定欠供、欠運的部分。

(3)變更計劃：指在煤礦(地區(qū))提出和鐵路、交通部門核定月度煤炭運輸計劃一致的基礎(chǔ)上，在執(zhí)行中由于用戶用量變化，運力變化，煤礦生產(chǎn)品種變化等，造成某些去向計劃欠運，而其他去向可以增運，需要調(diào)整發(fā)運去向或在同一去向上需要調(diào)整到站和收貨人等。

(4)提前計劃：指月度煤炭運輸計劃執(zhí)行中，煤礦在訂貨合同內(nèi)，征得有關(guān)用戶和鐵路、交通部門同意提前增供、增運的部分。

(5)計劃外銷售：指在月度煤炭運輸計劃，由于煤礦(地區(qū))可以增銷，或用戶不履行合同，或接卸困難，造成鐵路停裝限裝，使當(dāng)月計劃落空，在以后月度又無條件補供，其他用戶又有需求、鐵路和交通部門也能夠承運，而增銷或另行銷售的部分。

(6)上級指令計劃：指國家調(diào)度指令指定辦理的補充運輸計劃。

辦理月度補充運輸計劃，必須按上級指令計劃、恢復(fù)計劃、變更計劃、提前計劃、計劃外銷售的順序辦理。

第十七條 辦理月度補充運輸計劃的方法和程序

1、凡辦理涉及煤炭部與鐵道部、交通部商定的鐵路限制口、港口的月度補充運輸計劃，由有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門歸口，按本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，審核確認后，按統(tǒng)一規(guī)定的格式，分通過限制口、到達港口、礦務(wù)局(礦、地區(qū))編制查定表，并注明補充運輸計劃的類型，于每月的5日前報煤炭部。煤炭部審核確認后，商有關(guān)部門同意后辦理。

2、凡不涉及煤炭部與鐵道部、交通部商定的鐵路限制口、港口的月度補充運輸計劃，由有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門歸口，按相同的方法和程序，于每月10日前報煤炭部審核確認后，商相關(guān)部門同意后辦理。

第十八條 辦理月度補充運輸計劃必須嚴格按本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審核，不符合規(guī)定的不能辦理月度補充運輸計劃。

辦理月度補充運輸計劃，實行集體研究和業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專人辦理，查定表必須有經(jīng)辦人和單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋公章方能生效。

辦理結(jié)果必須按統(tǒng)一規(guī)定的格式制表，記錄有關(guān)情況，經(jīng)辦人和單位負責(zé)人須簽字，存檔備查。

第五章 附則

第十九條 本辦法由煤炭工業(yè)部負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九九四年十一月一日起執(zhí)行。